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丰宁满族自治县人民法院工作报告

作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/7/14 10:25:22
 

丰宁满族自治县人民法院工作报告
——2017年2月23日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第一次会议上
丰宁满族自治县人民法院代理院长  王艳军
 
各位代表:
现在,我代表县人民法院,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年以来,县人民法院在县委的领导、县人大监督和市中院的指导下,在县政府、政协及社会各界的关心支持下,领导班子精诚团结,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,积极推进改革,巩固提升司法能力和司法形象,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了新进展,为推动县域经济发展和维护社会稳定提供了有力的司法保障。
(一)狠抓执法办案第一要务,以公平正义为行动指南,全面加强审判执行工作,进一步树立公信形象。从院领导班子到每名干警都树立起了执法办案为第一要务的指导思想,立足审判执行工作,坚持服务县域经济发展和保障民计民生。审执质效实现了良性均衡运行,呈现出稳健的运行态势。五年来,共受理各类案件15962件,结案14946件。其中受理诉讼案件12445件,审结12273件,结案率达98.62%;受理执行案件3517件,结案2673件;审执结总标的7.83亿元。办案质量、效率、效果综合考核在全市稳居上游水平。
——依法惩治刑事犯罪,不断深化平安丰宁建设。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,强化以审判为中心,认真落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则。五年来,共审结刑事案件807件,判处有期徒刑人犯1059人。持续打击电信诈骗犯罪,审结“电信诈骗”案件48件,判处人犯95人,有力震慑了犯罪分子,惩治电信诈骗专项行动取得了阶段性成果。审结侵入计算机系统犯罪、侵犯公民信息犯罪2起,判处人犯3人,开启全市审理此类案件的先河。审理因高速公路占地补偿引发的职务犯罪2起,判处人犯8人。审理因交通肇事引发的涉民生刑事案件169件,判处人犯 170人。严惩严重危害社会治安的暴力性犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪,审结“两抢一盗”、寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪案件110件,切实增强人民群众的安全感。严厉打击破坏生态环境犯罪,严守生态保护红线,审结盗伐滥伐林木、非法占用农用地等犯罪案件8件,保护丰宁绿水青山。依法惩处贪污、渎职等职务犯罪21件,判处罪犯62人。贯彻宽严相济的刑事司法政策,对720名罪行较轻的被告人适用缓刑、判处非监禁刑或免予刑事处罚。
——妥善调判民事纠纷,持续推进和谐丰宁建设。充分发挥民事审判在定纷止争、化解矛盾等方面的作用,审理民事案件6951件,审结6852件。坚持“能调则调,当判则判”原则,多元化解决矛盾纠纷。高度重视涉民生案件的审理,审结道路交通事故、医疗、婚姻、工伤、劳动报酬等涉民生案件1380件。成立家事审判法庭,妥善审理婚姻家庭纠纷类案件,维护夫妻和睦、尊老爱幼的婚姻家庭关系。妥善应对民间借贷纠纷高发态势,依法规范民间借贷行为,正确区分合法借贷与非法集资,审结上述案件3108件,结案标的2.2亿元。结合近年来民事审判工作发展态势,对案情简单、事实清楚的案件,适用简易程序,缩短审判周期,提高便民利民的实效。
——发挥商事审判作用,切实保障繁荣丰宁建设。充分发挥商事审判对于规范市场秩序的重要作用,共受理商事案件4586件,审结4513件。坚持强化商事司法的规则治理作用,在审判实践中,注重维护合同关系的稳定性,制裁违约失信行为,引导当事人各方树立契约精神和诚信意识,审结买卖、租赁、承揽等纠纷案件1181件,审结建设工程及房地产纠纷案件148件,积极推动了诚信营商市场体系的建设。重点审理好涉及县域经济建设、投资发展环境的案件,平等保护外来投资者的合法权益,营造法治化营商环境,促进县域经济可持续发展。
——监督支持依法行政,积极助推法治丰宁建设。认真履行司法审查职责,监督和支持行政机关依法行政,切实维护行政相对人的合法权益。支持行政机关依法行政,促进司法行为与行政行为良性互动。五年来共受理行政案件101件,审结率达100%。其中,判决行政机关胜诉案件68件,行政机关负责人出庭应诉率达80%。依法对行政执法行为履行司法监督职责,对行政机关的违法或不当的行政行为,以撤销、确认违法等方式判决行政机关败诉案件33件。审查非诉行政执行案件213件,协调行政诉讼案件175件,对行政机关提出司法建议30条,切实规范了行政执法行为。
——着力破解执行难题,全力促进诚信丰宁建设。县人民法院在政府的大力支持下投资100万元建立了执行指挥中心,搭建起了执行信息公开平台。紧紧围绕全国法院“基本解决执行难”的目标任务,着重开展了清理执行积案、向“老赖”宣战、飓风执行等活动。五年来,共受理执行案件3517件,结案2673件,执行到位案件标的款2.1亿元。执行拖欠农民工工资案件、追索赡养费、抚养费、抚育费案件等涉民生案件800余件,执行拖欠农民工工资款1350万元。以信息化为抓手,通过执行指挥中心,运用“点对点”网络查控机制,与金融机构、房地产管理部门、车辆管理部门联动,及时、迅速地查封被执行人的财产。采取各种强制执行措施,惩戒拒不履行法院判决行为,共司法拘留160人。建立失信披露机制,通过电视、报纸等媒体曝光失信被执行人的信息;对转移、隐匿、挥霍财产以及规避执行的被执行人,或有履行能力但拒不履行义务的被执行人,纳入失信被执行人名单;通过限制贷款、限制乘坐飞机、高铁等高消费行为,敦促其履行义务,被法院列入失信被执行人名单共120人。在淘宝网开展司法拍卖,共拍卖房产、车辆等执行标的物35件,成交总额1000余万元。以自诉案件形式判决了丰宁首例拒不履行判决、裁定罪一案,此案是法院审理刑事自诉案件的创新性举措,有效拓宽了执行难的解决渠道。
(二)依法拓展审判职能,勇于担当服务大局,进一步扩大公信效应。着眼于促进丰宁打造山清水秀之地、富足祥和之所,推动新型城镇化建设,以法治思维和法治方式推动经济发展、维护社会稳定。
——主动服务全县中心工作。紧紧围绕县委提出的工作目标,把法院工作放在经济社会发展全局中去谋划和推进。依法支持“重点项目建设”、“精准扶贫”、“美丽乡村”等重点工作,妥善处理重点工程、城市化进程中的拆迁、拆违等涉案纠纷,既支持政府依法行政,又保护相对人合法权益。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,审结寻衅滋事、妨害公务案件33件,判处100人有期徒刑以上刑罚,有效维护了信访秩序。依法引导、保障和支持有利于经济转型升级的经济活动和经济行为,妥善审理涉金融、房地产、民间借贷等方面的案件,有效发挥司法规范市场经济秩序的积极作用,为全县的改革发展稳定提供强有力的司法保障。
——精准扶贫密切干群关系。县人民法院在抓好单位本职工作的同时,积极响应县委号召,在案件近16000件,法官仅56人的背景下,派出以6名干警为成员的2个扶贫工作组常驻村里开展工作,与群众同吃同住谋发展,挤出30多万元经费改善两个帮扶村村部办公条件;帮助两个帮扶村成立了4个经济合作社,建蔬菜冷棚50个;拉动项目资金80万元,打机井17眼,并配齐了附属设施;投入资金7万多元翻修砂石路5公里。通过一年的努力,两个帮扶村的村容村貌、经济状况有了较大改善,密切了党群、干群关系。
——积极参与社会管理创新。主动参与社会治安综合治理,与司法行政等部门共同加强刑事审判与社区矫正衔接和判后帮教工作,加强对不良行为青少年的教育、帮扶、矫正,有效预防青少年违法犯罪。通过对审判信息的统计分析,及时向有关单位提出合理化建议,提升社会治安防控体系建设水平,努力维护安定祥和的社会环境。积极开展法官进社区、法院开放日等活动,与媒体实现良性互动,通过以案说法、召开新闻发布会等不同形式,加大对法治引领和保障平安建设的宣传力度,进一步提高群众的法治意识和法律素养,为深化平安丰宁建设创造良好的舆论环境。将行业调解委员会、民调组织引入法院,实行人民调解程序前置,积极做好人民调解与诉讼程序的有效衔接,形成了多元纠纷解决机制。
(三)积极回应群众关切,以司法为民为工作宗旨,进一步增加公信认同。
——坚持以人为本,强化便民为民。坚持问题导向、需求导向,严格落实立案登记制,切实做到有案必立,有诉必理。完善诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、“12368”服务热线“三位一体”诉讼服务体系,为当事人提供“一站式”服务。为强化基层司法服务能力,在原有5个中心人民法庭的基础上,又增设了21个乡(镇)基层人民法庭,实现了“一乡一庭”司法服务全覆盖。开辟交通事故案件保全绿色通道,实现当天申请,当天裁定,当天保全。针对水、电、气、热等小标的合同纠纷案件适用小额诉讼程序,一审终审,实现了快立、快审、快结。建立远程视频接访室,方便当事人向省高院、最高院信访。设立网上举报平台,受理群众网络举报投诉。关心困难诉讼当事人,对困难群体缓、减、免诉讼费或发放司法救助金。五年来,共为509件经济困难案件当事人缓、减、免诉讼费330万元,对符合条件的125起案件申请人实施了司法救助,救助金额230万元。
——深化司法公开,以公开促公正。县人民法院实施多项公开举措,努力让司法公正看得见、司法效率能感受、司法裁判被认同。审判流程、裁判文书和执行信息“三大公开平台”建设均已完成,符合条件的司法公开信息已实现自动发送案件查询密码,当事人可凭密码登陆司法公开网站查询案件流程、文书等节点信息。实行裁判文书公开,在中国裁判文书网上传法律文书5907件,裁判文书上传率达到100%。通过庭审直播网对2985起案件进行庭审网络直播。2016年度在全省法院 “阳光司法第三方测评”中,丰宁法院得分位列全市基层法院第2名,在全省191家法院中位列第27名,有力地推动了法院阳光下执法和司法公信力的提升。
——推进涉诉信访改革,及时解决合理诉求。县人民法院对涉诉涉法信访案件做到入口畅通、出口合法、退出有序。五年来,共办结涉诉信访案件35件。常态化的“院长接待日”,共化解有上访苗头案件130余件。在做好法院信访工作的同时,积极配合协助县委、政府做好各种信访案件的稳控调处工作,对确实无法调解或者调解不成的重大疑难信访案件,积极引导其进入诉讼程序,在法治轨道内妥善予以解决,达到了良好的法律效果和社会效果。如2014年马家窝铺村高速公路占地案,因补偿款分配发生纠纷,全村1000余人上访,县人民法院积极参与并引导此案进入诉讼程序,最终将案件圆满化解,村民息诉罢访。抽水蓄能电站移民案,该案跨越时间10余年,涉及移民304人,永利村近900人,移民一直为政策安置及其他财产权益不断上访,经县人民法院引导,此案进入诉讼程序,信访案件得以化解。
——主动接受监督,改进法院工作。坚持重大事项向县委报告制度,便于县委了解法院情况,有针对性地领导和监督法院工作。自觉坚持向县人大及其常委会报告工作,加强与人大代表和政协委员的联络,及时回复人大代表的意见建议,主动将法院工作置于人大、政协的监督之下。先后10次组织“法院开放日”活动,主动邀请部分市、县人大代表、政协委员、企业代表、律师代表、学校师生代表120余人次参加法院庭审观摩,敞开大门接受监督。市人大、县人大工作组先后7次来院机关及基层人民法庭就法庭建设、司法服务工作进行调研,并对县人民法院法庭建设给予了充分肯定。举行新闻发布会10次,公开听证会5次,及时向社会公布法院工作动态和重大案件的庭审情况,既加强了舆论媒体的监督,又扩大了法院司法信息的传播力和影响力。
(四)深入推进司法体制改革,以勇于担当的决心魄力,进一步增强公信底气。
   ——深入推进人员分类管理改革。按照省委关于司法体制改革的要求,将法院工作人员划分为法官、司法行政人员和司法辅助人员,法官按单独职务序列管理,经过考试、考核、省法官遴选委员会专业评审等严格选拔,县人民法院有32名同志被确认为首批员额制入额法官,全部具有大学本科以上学历,法院队伍建设向正规化、专业化、职业化方向迈出了坚实的一步。在改革过程中法院队伍稳定、思想统一、改革深入,各项工作实现了平稳过渡。
——深入推进司法责任制改革。围绕“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,完善主审法官、合议庭办案责任制,保障主审法官、合议庭依法独立办案。坚持放权与监督并重,持续抓好案件质量评查和错案问责,明确法官在职责范围内对办案质量终身负责。实行独立办案规则,减少案件签批程序。改革以来,办案质效稳步提升,2016年法官人均结案176件,法定审限内结案率提升至100%。
——落实提高审判效率改革。围绕“简单案件快速审、复杂案件精细审”的目标,优化资源配置,成立了专职家事审判法庭,突出家事审判司法过程的柔性和程序的弹性,更好地维护家庭和社会稳定,保护妇女、儿童及老人的合法权益,妥善化解家庭纠纷和修复家庭成员心理创伤,体现人文关怀和司法为民精神。为充分发挥小额诉讼程序简易化、高效化的优势,部分缓解案多人少矛盾,成立了小额诉讼合议庭,专门审理小额诉讼案件。在刑事方面,遵从“认罪认罚、从轻从快”原则,针对轻微刑事案件,适用简易程序,快审快判,减少判前羁押时间。
(五)加强法院队伍能力建设,全面提升队伍综合素质,进一步夯实公信根基。坚持以党建带队建,以队建促审判,切实提高领导班子水平和全院干警整体素质,全院上下形成了风清气正、干事创业的政治生态,各项工作得到全面提升。
——加强党组织建设,提升队伍战斗力。构建起以党组领导为核心,机关党总支抓全院党建、党支部建在庭上的工作格局。全面加强理想信念教育,践行社会主义核心价值观,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。
——加强领导班子建设,提升队伍向心力。坚持党组集中学习制度,创新学习方法,增强学习效果,班子成员的理论修养得到提高。坚持班子成员业务学习和参与重大疑难案件审判制度。坚持完善和落实民主生活会制度,强化班子的思想、作风建设,保证班子成员在廉洁司法、公正司法等方面充分发挥模范表率作用。
——加强能力培养,提升队伍执行力。立足于创建“学习型法院”,不断提高干警的学历层次和业务素质。多次邀请市委党校、县委党校教授进行授课,进一步坚定干警理想信念。积极应对收案持续上升态势,及时组织开展“勇担当、清积案、赛业绩”活动,每月定期公布“办案能手”,提升攻坚破难能力。成立了审判管理办公室,加强审判管理创新,通过对每一起案件进行全程“体检”,提高司法规范化运行水平,引导全院干警将规范司法内化于心、外化于行,全面提高司法能力。实行定期通报、督导制度,加强立案、审判、执行、信访、技术辅助等各个环节的管理,狠抓各类庭审规范和流程标准的落实,杜绝了随意改变庭审时间、随意进出法庭以及着装不规范等问题。
——深化文化建设,增强队伍凝聚力。从细微之处抓起,从改变习惯做起,对干警的着装、仪表、言行举止进行监督检查,着力改变干警队伍作风,提升法院形象。每年首个工作周开展“廉政警示教育和正风肃纪”活动,强化司法风险预警,及时发现并处理倾向性、苗头性问题,确保干警公正廉洁。通过开展法律业务知识学习、软件应用培训、庭审观摩等方式,全方位锻炼队伍意志品质。通过落实各项从优待警举措,做到了在政治上关心干警,在生活上照顾干警,在工作上支持干警,激发干警的工作热情,在队伍中大力营造“比、学、赶、超”的工作氛围,法院的审判质效主要指标显著提高,全院干警的凝聚力和荣誉感逐步增强。
各位代表,县人民法院的各项工作得到了各级党委和上级法院的充分肯定。五年来,先后有17个部门和68名干警获得县级以上表彰。2015年度荣立集体三等功,2016年度阳光司法工作在河北省“阳光司法第三方测评”中,位列全市基层法院第2名,全省191家法院第27名。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,县人大的监督和市中院的指导,得益于县政府、县政协和社会各界的关心支持,得益于各位人大代表、政协委员和有关方面人士的积极建言献策。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题:一是案多人少矛盾更加明显,收案数量持续高位增长,2016年一线法官人均结案达到176件,现行办案能力已经饱和,内部挖潜消化的空间极小。二是“执行难”问题仍然比较突出,受经济下行期企业偿债能力减弱、社会转型期诚信体系不健全等因素影响,执行难问题尚未根本缓解,人民群众反映较为强烈。三是司法能力与工作作风需要进一步提升,新型疑难案件不断涌现,人民群众司法需求不断增长,部分干警尚不能完全适应。四是司法环境需要进一步改善,缠诉闹访、懈怠履行裁判文书确定的义务等问题依然存在,共同维护司法权威的意识尚需提高。对此,我们将认真研究对策,不断努力加以解决。
二、2017年工作任务
2017年是人民法院全面推开司法改革的关键之年,县人民法院的总体工作思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线,全力服务县委工作大局,认真履行司法职责,积极稳妥推进司法改革,多措并举提升司法公信力和司法权威,自觉主动接受社会各界监督,努力为推动县域经济发展和维护社会稳定提供优质高效的司法服务和保障。重点做好以下几个方面工作:
(一)找准契合点,服务大局更有作为。将上级法院的工作要求与县委的决策部署紧密结合,找准契合点,采取有效措施全力维护县域稳定,强力促进经济发展。妥善审理项目占地、美丽乡村和国家级园林县城创建过程中的相关纠纷,平衡兼顾公共利益与个人利益,把握好协调发展的格局。围绕绿色丰宁、生态丰宁建设,加强环境司法保护,打击破坏环境资源行为,实现绿色崛起。依法保障各类市场主体平等法律地位和公平发展权利,营造法治化营商环境。在京津冀协同发展过程中优化司法投资环境,积极提供优质司法服务和司法保障。围绕促进改善民生、维护人民福祉的发展目标,进一步加强涉民生案件的审判和执行,保护共享发展的成果。
(二)立足基本点,执法办案更富成效。坚持严格公正司法,严厉打击各类违法犯罪,切实贯彻罪刑法定、疑罪从无等司法理念,加强人权司法保护。围绕供给侧结构改革需要,有针对性审理好经济结构调整中发生的破产、劳动争议、民间借贷、金融借款、房地产、建设工程等各类民商事案件。认真贯彻新修订的《行政诉讼法》,依法履行司法审查职责,促进依法行政,共建法治丰宁。积极创新执行举措,加大网络查控、“老赖”曝光、限制高消费等执行措施的运用,最大限度保障胜诉权益,全力破解执行难题。进一步强化诉讼服务中心建设,健全司法便民利民举措,为群众提供更加全面、便捷、高效的司法服务。完善提升阳光司法工作机制,更好发挥微博、微信等新媒体作用,积极探索“互联网+”形势下司法公开新途径。
(三)寻求突破点,司法改革更加深入。按照省委部署, 2017年司法改革工作将深入推进,县人民法院紧紧围绕上级法院具体安排,积极争取各界支持,确保思想统一、队伍稳定、改革深入,各项工作实现平稳过渡,确保优秀人才留在审判一线。推进司法责任制改革,完善错案终身负责制,让审理者裁判、由裁判者负责。推进审判权运行机制改革,保障主审法官、合议庭依法独立办案,规范院长、庭长审判管理权行使方式,优化审判监督管理机制。深化涉诉信访改革,把涉诉信访纳入法治轨道。
(四)抓住关键点,审判管理更为规范。根据司法体制和工作机制新变化,全面开展制度废、改、立工作,详细编制规范司法行为的“丰宁标准”。着力构建以立案、庭审、裁判、监督、责任追究、业绩考核为内容的司法标准化规则体系;以法官、司法辅助人员、司法行政人员等不同工作角色为主体,明确不同岗位、不同线条具体职责的人员分类管理体系。真正做到各个环节“工作有标准、运行有机制、责任有分工、奖惩有依据、管理有制度”。
(五)把握着力点,队伍建设更添活力。加强法治理念教育,深化法院文化建设,让广大干警坚定信仰、坚守法治。强化教育培训力度,搭建岗位交流、庭审观摩平台,健全完善干警培养机制。认真落实纪检体制改革要求,全面研判廉政风险新变化,确保党风廉政建设取得新实效。进一步拓展接受监督的途径和渠道,认真做好向县人大及其常委会的年度报告、专项报告和代表联络等工作。更加自觉地接受政协监督、检察监督、舆论监督和群众监督,全面提升司法工作新水平。

各位代表,未来五年,面对新形势、新任务,县人民法院使命光荣,责任重大,我们有决心在县委的坚强领导、县人大及社会各界的监督和支持下,以昂扬向上的精神、奋发有为的魄力,履职尽责,努力把人民法院各项工作提高到新的水平,为丰宁实现绿色崛起、跨越发展,与全国同步进入小康社会,做出新的更大的贡献!

(责任编辑:fnmzfz)

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