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丰宁满族自治县封育禁牧条例

作者:本站  来源:本网  发布时间:2018/3/16 9:16:56
 

丰宁满族自治县封育禁牧条例
第一章     总    则
第一条 为了保护和培育林草植被,维护生态安全,加快京津冀水源涵养功能区建设,实现经济社会与生态环境协调发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》等法律、法规,制定本条例。
第二条 丰宁满族自治县行政区域内的封育禁牧活动,适用本条例。
第三条  本条例所称封育禁牧,是指为保护生态植被,在全县行政区域内开展全年围封培育并禁止放养马、牛、羊等草食动物。
第四条  封育禁牧工作应当遵循统筹规划、保护优先、预防为主、综合治理、封育结合、注重实效的原则。
第五条  县人民政府负责组织和协调全县封育禁牧工作,建立健全工作协调机制和目标考核机制,并将其纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。
县林业、农牧主管部门负责全县封育禁牧的监督管理工作;县发展改革、公安、物价、财政、环保、规划、国土、水务等有关部门,应当按照各自职责,共同做好封育禁牧有关工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内封育禁牧的实施和监督检查工作。
第六条  县人民政府负责生态保护红线划定工作,将自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水水源保护区、公益林区、湿地公园等各类自然保护地及生态环境敏感脆弱区划入生态保护红线。
第七条  国有企业事业单位管理的林地、草地等,由国有企业事业单位负责管护;村集体经济组织管理的林地、草地等,由村集体经济组织负责管护;通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的林地、草地等,由使用人负责管护。
第八条  县林业、农牧主管部门应当加强对封育禁牧区域内的林地、草地生态植被恢复效果的监测预报,并定期向本级人民政府报告监测结果。对得到有效恢复的林地、草地应当科学利用。
第九条  县、乡(镇)人民政府应当加强封育禁牧工作的宣传教育,对封育禁牧工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章  管理和保护
第十条 县人民政府应当根据土地利用总体规划、生态建设规划和环境保护规划等,制定封育禁牧总体规划。
第十一条  县林业、农牧主管部门和乡(镇)人民政府应当加强对封育禁牧区域的管理,健全管护机制,落实管护责任。
县林业、农牧主管部门应当按照各自职责,在封育禁牧区域设置标志、界桩、围栏等设施,公示封育禁牧要求。
林地、草地等所有者和使用者可以采取购买服务的方式进行生态管护工作。
第十二条 在封育禁牧区内禁止下列活动:
(一)放牧或者散放牲畜;
(二)破坏、盗窃、擅自移动封育禁牧的标志、界桩、围栏等设施;
(三)防火期未经批准野外用火;
(四)擅自砍柴破坏林木、采挖树木;
(五)开垦、采石、采砂、取土等毁坏林草植被;
(六)车辆碾轧草地、林地
(七)经营性马匹等擅自进入草地、林地;
(八)法律、法规规定禁止的其他活动。
第十三条  禁止在生态保护红线区域内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。
第十四条  县乡人民政府应当加强封育禁牧工作队伍的建设和管理,提高封育禁牧工作人员的政治、业务素质。封育禁牧工作人员应当遵纪守法、尽职尽责。
第十五条  养殖户应当对牛、羊等草食动物实行舍饲圈养。县乡人民政府对实行舍饲圈养的养殖户应当给予政策、资金、技术等方面的扶持。
第十六条  县乡人民政府应当加强封育禁牧区域内农村产业结构调整,拓宽农民增收渠道。
第十七条  县乡人民政府应当增加林地、草地建设投入,支持、鼓励单位和个人采取补播、补种、围栏等措施,改良、培育林地、草地,恢复生态植被。
第三章    法律责任
第十八条  违反本条例第十二条规定,由县林业、农牧主管部门委托县森林公安局或者乡(镇)人民政府按照下列规定处理:
(一)放牧或者散放牲畜的,责令改正,给予警告,可以并处每个羊单位三十元以上一百以下的罚款,牛马驴骡等大牲畜每个单位一百元以上五百元以下的罚款;毁坏林木的,除依法赔偿损失外,责令补种毁坏林木株数一倍以上三倍以下的树木;毁坏草地植被的,限期恢复植被。拒不补种树木或者补种不符合规定的,或拒不恢复草地植被或恢复不符合规定的,由林业、农牧主管部门代为补种、恢复,所需费用由违法者支付。
(二)破坏、盗窃、擅自移动封育禁牧的标志、界桩、围栏设施的,责令限期恢复原状,并处一百元以上二千元以下的罚款;逾期不恢复的,由林业、农牧主管部门按照各自职责代为恢复,所需费用由违法者承担。
(三)防火期未经批准擅自野外用火的,责令停止违法行为,给予警告,对个人并处二百元以上三千元以下罚款,对单位并处五千元以上二万元以下罚款。
(四)擅自砍柴破坏林木、采挖树木以及开垦、采石、采砂、取土等毁坏林草植被的,责令停止违法行为,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处二万元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
(五)车辆碾压草地、林地的,责令停止违法行为,限期恢复植被,对车辆驾驶员可以并处五百元以上一千元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(六)经营性马匹等擅自进入草地、林地的,责令停止违法行为,限期恢复植被,对骑马者可以并处二百元以上五百元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
第十九条  违反本条例第十三条规定,在生态保护红线区域内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的,由县森林公安局或者乡(镇)人民政府责令停止违法行为,没收违法所得,限期恢复原状或者采取其他补救措施;造成破坏的,可以处以三百元以上一万元以下的罚款。
对违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的部门、地方、单位和有关责任人员,按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定实行责任追究。对推动生态保护红线工作不力的,由有关部门区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 林地、草地等使用者对破坏林草植被行为不制止、不报告的,由县森林公安局或者乡(镇)人民政府给予两千至两万元处罚。并按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定建议有关机关追究单位负责人或主要责任人责任。
第二十一条  县森林公安局和乡(镇)人民政府工作人员在封育禁牧管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条  阻碍监督检查人员依法执行职务的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章    附   则
第二十三条  本条例自  年  月  日起施行。
 
(说明:《条例》中文字加粗部分是与《张家口市禁牧条例》中相同的部分)

(责任编辑:fnmzfz)

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