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丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议文件汇编

作者:本站  来源:本网  发布时间:2018/4/10 16:01:09
 

目       录
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会举行第二次会议............... (1)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议议程............... (2)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议日程............... (3)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县人民政府工作报告的决议.......................................... (7)
丰宁满族自治县人民政府工作报告.............................. 杨宪军 (8)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年
国民经济和社会发展计划的决议..................................... (43)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议计划预算审查委
员会关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执
行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的审查报告
...................................................................... 应翠平(44)
丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与
2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
......................................................................... 闫兴祥(47)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县2017年县总预算和县本级预算执行情况及2018年县
本级预算和县总预算的决议........................................... (58)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议计划预算审查
委员会关于丰宁满族自治县2017年县总预算和县本级预算
执行情况及2018年县总预算和县本级预算(草案)的审查报告
...................................................................... 应翠平(59)
丰宁满族自治县2017年县总预算和县本级预算执行情况及2018
年县总预算和县本级预算(草案)的报告(书面)
......................................................................... 孙仕林(62)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县人民代表大会常务委员会工作报告的决议............... (106)
丰宁满族自治县人大常委会工作报告......................... 刘海平(107)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县人民法院工作报告的决议...................................... (121)
丰宁满族自治县人民法院工作报告............................ 王艳军(122)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于丰宁满族
自治县人民检察院工作报告的决议................................... (133)
丰宁满族自治县人民检察院工作报告......................... 武瑞国(134)
丰宁满族自治县人大常委会关于接受辛凤友辞去丰宁满族自治
县人大常委会秘书长职务的备案报告............................... (146)
丰宁满族自治县人大常委会选任代工委关于县八届人大一次会议
以来代表建议、批评和意见办理情况的报告........... 杨淑云(147)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议主席团关于
代表提出议案截止时间的决定.......................................... (153)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议议案审查委员会
关于代表提出议案情况的报告............................... 孙瑞芳(154)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议选举办法
..................................................................................... (155)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议关于代表十人以
上联合提名候选人截止时间的决定................................... (158)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议公告
(第一号).................................................................... (159)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议公告
(第二号).................................................................... (160)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议主席团常务主席名单
........................................................................................ (161)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单
........................................................................................ (162)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议主席团执行主席
分组名单....................................................................... (163)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议议案审查委员会名单
..................................................................................... (164)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议计划预算审查
委员会名单.................................................................... (165)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议副秘书长名单
........................................................................................ (166)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议列席人员名单
........................................................................................ (167)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议代表团划分及
召集人名单.................................................................... (177)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议代表及列席人员
讨论地点安排表............................................................. (178)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议会议须知
.................................................................................... (179)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议秘书处组织设置
及工作职责.................................................................... (182)
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
举行第二次会议
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议于2018年1月31日至2月2日在县城举行。应出席本次会议的代表202人,实际出席197人,因事、因病请假5人。列席本次会议的有县委、县政府、县政协、千松坝林场、经济开发区、武装部、公安局县处级领导;县政协全体委员;县直科级单位主要负责人、驻县省、市人大代表;县人民法院、县人民检察院有关负责人;驻县中央、省、市属企事业单位负责人;乡镇、街道党政负责人;部分原县人大常委会处级领导干部和企业负责人共368人。
会议经过认真审议,批准了丰宁满族自治县人民政府工作报告;批准了丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告;批准了丰宁满族自治县2017年县总预算和县本级预算执行情况及2018年县总预算和县本级预算的报告;批准了丰宁满族自治县人民代表大会常务委员会工作报告;批准了丰宁满族自治县人民法院工作报告;批准了丰宁满族自治县人民检察院工作报告,并作出了相应的决议。
会议按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,选举产生了丰宁满族自治县监察委员会主任,补选了两名丰宁满族自治县第八人民代表大会常务委员会委员。
会议历时3天,圆满完成了各项议程,于2018年2月2日胜利闭幕。
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议议程
(2018年1月31日县八届人大二次会议预备会议通过)
 
一、听取和审议丰宁满族自治县人民政府工作报告;
二、审议丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);
审查丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2018年国民经济和社会发展计划草案,批准丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2018年国民经济和社会发展计划;
三、审议丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算草案的报告(书面);
审查丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况的报告及2018年县本级预算和县总预算草案,批准丰宁满族自治县2017年县本级预算执行情况的报告及2018年县本级预算;
四、听取和审议丰宁满族自治县人民代表大会常务委员会工作报告;
五、听取和审议丰宁满族自治县人民法院工作报告;
六、听取和审议丰宁满族自治县人民检察院工作报告;
七、选举和表决事项。
 

丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议日程
(2018年1月31日县八届人大二次会议主席团第一次会议通过)
日期
时  间
会  议  内  容
主持人
地点
负责
单位
参加人员
一月三十一日
 
 
 
周三
 
 
 
11:00前
代表报到
 
丰宁宾馆
会务组
生活组
各位代表
11:00
召开各乡镇负责人、各代表团召集人会议,推荐代表团正、副团长。
马明华
人大四楼
会 议 室
秘书组
会务组
人大主席、街道人大工委主任和是代表的乡镇书记、乡镇长、街道工委书记、主任
 
 
 
 
 
 
 
 
14:00
大会举行预备会议
1、选举大会主席团和秘书长;
2、通过大会会议议程;
3、通过大会议案审查委员会名单;
4、通过大会计划预算审查委员会名单。
刘海平
行政中心
三 号 楼
会 议 室
秘书组
会务组
保卫组
全体代表
14:30
召开党员代表和党员负责人会议;
县委书记讲话。
庄爱新
行政中心
三 号 楼
会 议 室
秘书组
会务组
选举组
党员代表
15:00
主席团举行第一次会议:
1、推选大会主席团常务主席;
2、通过大会执行主席分组名单;
3、决定大会副秘书长;
4、通过大会日程;
5、通过大会征集代表议案截止时间的决定;
6、通过大会选举办法草案;
7、听取县委关于推荐候选人情况和推荐理由的说明,决定将县委推荐的候选人作为主席团提出的候选人,提交代表酝酿讨论;
8、通过代表十人以上联合提名候选人截止时间的决定。
刘海平
人大四楼
会 议 室
秘书组
会务组
议案组
选举组
保卫组
主 席 团
成    员
15:30
1、  提名推荐酝酿各职候选人;
2、  审议选举办法草案,各代表团团长在17:30前将审议情况及时报大会秘书处选举组。
各代表团  长
讨论地点
秘书组
会务组
选举组
全体代表
 
 
 
日期
时  间
会  议  内  容
主持人
地点
负责单位
参加人员
二月一日
 
 
周四
 
 
 
 
 
8:50
组织全体代表、政协委员、列席人员集中入场
各代表团团长
剧场
会务组
全体代表
政协委员
列席人员
9:00
 
大会举行第一次全体会议
1、宣布大会开幕,奏国歌;
2、听取和审议丰宁满族自治县人民政府工作报告;
3、审议丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);
4、审议丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算草案的报告(书面);
5、听取和审议丰宁满族自治县人大常委会工作报告;
6、听取和审议丰宁满族自治县人民法院工作报告;
7、听取和审议丰宁满族自治县人民检察院工作报告;
8、通过大会选举办法。
方志勇
剧场
秘书组
会务组
保卫组
选举组
全体代表
政协委员
列席人员
 
14:30
17:30
1、各代表团审议政府、计划、财政、人大、法院、检察院工作报告;
2、继续提名推荐酝酿各职候选人;3、各代表团讨论提名推荐监票人名单。
各代表团团长
讨  论
地  点
会务组
秘书组
全体代表
列席人员
19:00
召开计划预算审查委员会会议
应翠平
人大三楼小会议室
 
计划、预算审查委员会成员
19:00
召开议案审查委员会会议
孙瑞芳
人大
阅览室
 
议案审查委员会成员
 
 
 
日期
时   间
会    议    内    容
主持人
地点
负责单位
参加人员
二月二日
 
 
周五
 
 
 
8:30
11:00
1、各代表团继续审议政府、计划、财政、人大、法院、检察院工作报告;
2、继续提名推荐酝酿各职候选人;
各代表团团长
讨  论
地  点
会务组
秘书组
选举组
全体代表
列席人员
10:00
11:00
主席团举行第二次会议:
1、听取各代表团审议政府、计划、财政、人大、法院、检察院工作报告情况的汇报;
2、听取各代表团提名和酝酿各职候选人情况的汇报,确定正式候选人名单;
3、听取各代表团提名监票人情况的汇报,通过总监票人、监票人名单草案;
4、通过大会议案审查委员会关于代表提出的议案处理意见的报告;
5、通过大会计划预算审查委员会关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的审查报告;
6、通过大会计划预算审查委员会关于2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算草案的审查报告;
7、通过各项决议草案。
方志勇
人  大
四  楼
会议室
会务组
秘书组
选举组
主席团成员
政府办主任
发改局局长
财政局局长
法院院长
检察院检察长
11:00
1、各代表团讨论正式候选人名单;
2、审议大会各项决议草案。
各代表
团团长
讨  论
地  点
秘书组
选举组
会务组
全体代表
 
 
 
 
日期
时  间
会  议  内  容
主持人
地  点
负责单位
参加人员
二月二日
 
 
 
周五
 
 
 
 
13:50
组织全体代表入场
各代表
团团长
剧  场
会务组
全体代表
14:00
15:00
大会举行第二次全体会议
一、进行大会选举
1、通过总监票人、监票人名单;
2、投票选举。(选举结束后代表原地休息,等待计票结果)
方志勇
剧  场
秘书组
会务组
选举组
保卫组
全体代表
计票结束后主席团举行第三次会议
1、听取选举计票结果的报告;
2、依法确定选举结果;
3、确定集体宣誓领誓人。
方志勇
博物馆
会议室
秘书组
会务组
选举组
主 席 团
成    员
15:00
二、大会复会:宣布选举结果;当选人与代表见面并宣誓;
方志勇
剧  场
秘书组
会务组
选举组
保卫组
全体代表列席人员
三、通过大会各项决议:
①关于丰宁满族自治县人民政府工作报告的决议;
②关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议;
③关于丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算的决议;
④关于丰宁满族自治县人大常委会工作报告的决议;
⑤关于丰宁满族自治县人民法院工作报告的决议;
⑥关于丰宁满族自治县人民检察院工作报告的决议;
四、宣布大会闭幕,奏国歌。
刘海平
剧  场
秘书组
会务组
选举组
保卫组
全体代表列席人员
15:30
召开全县人大工作会议
1、传达省市人大工作会议精神;
2、县人大常委会主任讲话;
3、县委书记讲话。
庄爱新
剧  场
秘书组
会务组
保卫组
全体代表
列席人员

丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县人民政府
工作报告的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了县人民政府县长杨宪军所作的《政府工作报告》。会议充分肯定了县人民政府过去一年的工作,同意报告提出的2018年工作部署,决定批准这个报告。会议认为,过去的一年,县人民政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,依法履职,攻坚克难,狠抓落实,较好完成县八届人大一次会议确定的各项目标任务。
会议强调,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人民政府要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展,坚持走跨越发展、绿色崛起之路,以供给侧结构性改革为主线,围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续推进生态环境、县域经济、城乡统筹、民生事业、社会文明新跨越,迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。
会议号召,全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的领导下,不忘初心,牢记使命,同心同德,砥砺奋进,为全力开创新时代建设美丽丰宁新局面而努力奋斗!
政 府 工 作 报 告
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县人民政府县长  杨宪军
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,依法履职,勤勉施政,攻坚克难,狠抓落实,较好地完成县八届人大一次会议确定的目标任务,为决胜全面建成小康社会,开创新时代建设美丽丰宁新局面奠定了坚实基础。
(一)经济总量稳步增长,综合实力逐步提升。预计完成地区生产总值106亿元,增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入21785元和7511元,分别增长9%和10%。全部财政收入12.1亿元,增长13.5%,县级一般公共预算收入6.15亿元。金融机构存款余额176.2亿元,增长19.2%,贷款余额160亿元,增长20.8%。开工千万元以上重点项目66个,列入省、市重点项目27个,完成投资64.6亿元,经济发展后劲不断增强。
(二)脱贫攻坚成效明显,民生保障更加有力。扎实开展脱贫产业全覆盖攻坚年活动,总投资16亿元,实施乡镇扶贫项目202个,全年带动贫困户户均增收1560元。“政银企户保”、农业政策性担保中心等政府性金融扶贫平台贷款余额6.2亿元,为脱贫产业注入资金活力。易地扶贫搬迁加速推进,24个集中安置区中的7个完成分房安置,9个达到入住条件。光伏扶贫实现良好开局,22个村级集中式光伏电站在全市率先并网发电,153个贫困村集体户用光伏和1640户贫困户分布式光伏工程竣工。严格按照标准完成建档立卡贫困人口精准识别“回头看”工作。生态、教育、医疗、低保等扶贫政策有效落实,全年实现脱贫人口31150人。
(三)改革开放深入推进,经济发展活力显著增强。“放管服”改革深入推进,“双随机、一公开”监管体系全面推行。行政审批局挂牌运行,加快行政审批“流程再造”,“简证便民”专项行动取得实效。全年完成转用征收土地4125亩,为项目落地打下坚实基础。开发区先后集中签约项目9个,入驻企业累计达到85家,集聚产业效应不断凸显。与怀柔区合作不断加强,在产业、旅游、生态、劳务协作等七个方面建立了合作机制。成功举办了省政府现场办公会议,争取支持重点项目318个,已落实资金30.4亿元、贷款51.8亿元。坚持县庆搭台、经济唱戏,集中签约合作项目14个,展示了丰宁形象,增添了发展活力。
(四)生态立县深入人心,人居环境持续改善。立足京津冀水源涵养功能区,大力推动山水林田湖草项目建设。完成造林20万亩,草原治理22万亩。《丰宁满族自治县封育禁牧条例》通过县人大常委会审议并按程序上报。投资6.88亿元的潮河流域县城段“一主四副”综合治理工程全面开工建设。汤河流域综合治理工程加快实施。完成生态保护红线划定工作。全域河流水库实现“河长”全覆盖,主要河流地表水环境质量保持稳定,集中式饮用水水源水质达标率100%,解决2.04万人饮水安全问题。持续加强大气污染综合治理,制定了符合我县实际的“1+18”治理方案,拆除改造燃煤锅炉72台,完成农村供热燃煤“双代”改造1040户。全县PM2.5均值44微克/立方米,同比下降2.2%,空气质量达标天数278天,比去年增加19天,大气环境质量持续保持京津冀领先水平。
(五)有机农业规模持续扩大,产业化水平不断提高。有机“双创”工作获得国家认监委高度认可,成为全国有机产业扶贫试点县。新启动有机园区建设13个,累计投入资金突破9亿元。农业产业化经营率达到63%。市级以上龙头企业达到54家。农民专业合作社不断发展壮大,丰鑫实业富兴养殖合作社获评国家级示范社。“黄旗小米”地理商标成功注册,成为国家地理标志保护产品。“缘天然”被认定为中国驰名商标。黄旗皇小米、维乐夫菊苣获得全国农产品博览会金奖。奶业、生猪两个产业化联合体荣获首批省级示范称号。
(六)新型工业持续发展,工业发展后劲不断集聚。实现规上工业增加值28.3亿元,同比增长5.1%。抽水蓄能电站上水库大坝成功封顶,风电开工建设65万千瓦,实现并网发电10万千瓦。远景能源智能风机制造产能达到500台,鑫益华等5家汽车配件生产企业成功签约。顺达集团百万吨选厂技改项目达产见效。尾矿新型材料生产规模持续扩大,产值突破亿元大关。不断加大对中小企业发展的扶持力度,落实涉企收费清理及减费政策,大力开展银企对接活动,中小企业担保中心在保余额3700万元,不断解决企业发展融资难题。
(七)旅游服务业快速发展,第三产业活力增强。以承办全省旅发大会为总领,总投资135亿元,实施“四大组团项目、三大风景片区、多个旅游节点”建设。永太兴行宫和茶盐古镇组团完成主体建设,鱼儿山现代牧场组团加快推进,契丹小镇和满蒙文化体验组团加快施工,海留图行宫进行内部装修。草原风景片区、国家牧场风景片区、花海风景片区完成土地流转。丰宁特色产品展示展销中心建成运营。天桥煤炭物流园建成投运。我县被文化部列为全省唯一的非遗保护传承观察点。成功举办国际公路自行车赛及国际马术系列赛事活动,体育与旅游产业实现融合发展。全年接待游客221万人次,实现旅游总收入12.8亿元,分别增长13%和11%。服务业增加值对经济增长的贡献率达到43.5%。
(八)基础设施建设扎实推进,城乡面貌明显改观。张承高速县城连接线、省道半虎线“三改二”竣工通车,城乡联系更加畅通。扎实开展农村公路“三年攻坚”行动,建成农村公路476公里。多丰铁路全线通车运营。完成爱民街东延和胜利街拓宽改造。通过环首县国家园林县城评估考核。“双违”和“一区三边”整治行动初见成效。北新区承载功能不断增强。经济开发区京北中小企业总部基地运营良好,小学、幼儿园、医院加快建设,产城教融合发展局面正在形成。丰宁中国马镇被列为全省首批培育特色小城镇,凤山镇石桥村被列为中国传统村落,胡麻营镇河东村被命名为全国文明村镇,黄旗镇西村和南关乡云雾山村被命名为“中国少数民族特色村寨”。启动46个省级美丽乡村建设,京北第一草原、凤山、黑山嘴三个精品片区建设强力推进,农村面貌大幅改观。
(九)社会事业全面进步,人民生活更加幸福。教育质量提升工程深入实施,高考成绩实现历史性突破,理科成绩包揽承德市前两名,均被清华大学录取。第六小学、第四幼儿园投入使用。成立了教育发展基金会,顺达集团承诺分十年注资5200万元,当年注资700万元,以后每年注资500万元,奖励优秀教师和资助贫困学生。公立医院改革示范县通过省级验收,医疗服务能力不断提升。下大力解决房地产遗留问题,办证难、入住难、拆迁难等问题逐步破解。全年城镇新增就业3810人,培训农民工6275人,其中贫困人口3750人。乡村基层公共服务平台建设基本完成,服务于民更加便捷高效。圆满完成了党的十九大等重要时期信访安保任务,安全生产、食品药品安全形势持续稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强,实现省级“双拥”模范县九连冠。邮政通讯、广播电视、外事侨务、民族宗教、档案史志、统计调查、粮食物价、儿童青年、气象地震、妇女、残疾人等工作取得新成绩,社会大局保持和谐稳定。
(十)民主法治不断加强,政府自身建设不断提升。认真学习贯彻党的十九大精神,严格落实中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,政府系统作风建设不断加强。坚持依法行政,落实政府法律顾问制度,“七五”普法工作全面开展,广大干部依法行政能力不断提高。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作,全年承办人大代表议案、建议199件,政协委员提案68件,办复率100%,满意率不断提高。
各位代表,回首过去的一年,奋斗的历程难以忘怀,取得的成绩来之不易。成绩的取得是县委坚强领导,县人大、县政协鼎力支持的结果;是各级干部锲而不舍、攻坚克难的结果;更是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向驻丰部队、政法干警,向驻丰各单位,向所有关心支持丰宁发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我县经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和困难:全县尚有贫困人口56708人,贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,农民致富渠道窄,“造血”功能弱,决胜全面小康的任务十分艰巨;产业结构偏重,现代农业、新型工业、生态旅游业都还处于发展培育期,新旧动能转换亟待加速;京津冀水源涵养功能区建设任务繁重,生态建设和保护压力依然很大;生产型、财源型大项目落地少,经济外向度低,开放的水平和层次不高,投资创业和群众办事仍有不少显性隐性门槛,发展环境仍需优化;新的财源增长点尚未形成,刚性支出逐年强劲,实体经济困难较多,保工资、保运转、保民生的压力进一步加大;城镇带动能力弱,基础设施建设欠账多,旧城改造任务重,城市化水平低,城市发展仍需加强;个别政府工作部门和工作人员不担当、不作为,政策措施落实不精准,“四风”问题和消极腐败现象依然存在;由于上级政策调整、用地指标收紧、投资主体变化、前期论证不足等诸多原因,去年政府工作报告中有部分工作和民心工程未完成年度目标任务,还需要我们持续用力,久久为功。对上述问题,我们一定坚持问题导向,高度重视,敢于担当,因症施策,认真加以解决。
二、2018年重点工作
各位代表,中国特色社会主义进入新时代。在这一新的历史时期,做好政府工作,必须坚持把高质量发展作为经济工作的主线和根本要求,贯穿于经济社会发展的各领域、全过程;必须坚定不移地践行以人民为中心的发展思想,以造福人民为最大政绩;必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走生态优先,绿色发展新路;必须坚持以项目建设为总抓手,以百折不挠的韧劲抓开放,夯实发展基础;必须坚定不移地贯彻全面从严治党要求,从严从实转变作风,恪尽职守,担当尽责;必须立足丰宁实际,整合资源,精准发力,集中财力办大事,奋起跨越敢争先,以更加饱满的热情,更加优良的作风,更加扎实的工作,努力铸就丰宁更加辉煌灿烂的明天!
今年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,坚持稳中求进总基调,以供给侧结构性改革为主线,围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续推进生态环境、县域经济、城乡统筹、民生事业、社会文明新跨越,为全力开创新时代建设美丽丰宁新局面而努力奋斗。
综合研判各方面形势和条件,充分考虑与“十三五”规划目标相衔接,为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间等因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值113亿元,增长7.5%左右;财政收入13亿元,增长7.3%,一般公共预算收入6.58亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入23745元,增长9%;农村居民人均可支配收入8262元,增长10%。为实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作。
(一)以改善民生为出发点,继续打好脱贫攻坚战。把“脱贫攻坚”作为头等大事和第一民生工程,以精准建档立卡为基础,逐户确定脱贫措施,落实好各项扶贫政策,必保3万贫困人口稳定脱贫。
全力推进产业全覆盖。整合资金2亿元以上,实施乡镇扶贫重点项目不少于300个,总投资不低于20亿元,基本实现贫困人口全覆盖。进一步完善扶持政策,实现项目资金到户和权益资本到户,每个贫困户对接1-2个产业,在扎实推进肉牛、杂粮、中药材、时差蔬菜、生态林果、奶牛肉羊等产业扶贫模式的基础上,通过自主经营、入股分红、土地流转、就地务工等方式,让每一个贫困户都有生产经营性或工资性收入,实现稳定脱贫。继续抓好光伏扶贫工程,确保大滩、万胜永、草原4个大型集中式光伏扶贫电站建成并网发电,完成148个村级光伏扶贫电站建设,带动贫困人口稳定增收。
严格落实扶贫政策。做好新识别后的贫困人口易地扶贫搬迁工作,实施好“五区同建”工程,确保2016年建设的14个集中安置区今年实现入住, 2017年建设的10个集中安置区2019年实现入住,同时做好入住后的管理服务工作,确保贫困户搬得出、稳得住。把教育扶贫作为治本之计,切实落实国家“两免一补”政策,开展好大学生生源地助学贷款工作,阻断贫困代际传递。加大农民工技能培训力度,把扶贫与扶智、扶志相结合,让有劳动能力的贫困人口掌握实用技术,形成自我发展能力。大力实施健康扶贫工程,整合基本保险、大病保险、医疗救助、慈善救助等保障政策。实施好北京对口帮扶丰宁健康扶贫工程,对因病致贫、因病返贫的贫困人口实施慢病签约、大病救治、兜底保障。继续坚持低保、贫困“两线合一”政策,做到应保尽保。
努力破解资金瓶颈。把金融扶贫作为放大资金效益、撬动社会资本、壮大产业规模的发力点。发挥“政银企户保”金融扶贫平台作用,新增担保额度不低于2亿元,优先支持农业龙头企业,带动贫困户增收。实施财政性资金存款与银行业金融机构信贷投放挂钩,鼓励商业银行加大涉农扶贫贷款支持力度。充分发挥大元国控集团作用,加强与农发行等政策性银行对接,争取扶贫资金支持,破解农业产业融资瓶颈制约。加强涉农资金整合工作,规范立项管理,及时审批,严格项目实施,提高资金的使用效益。发挥好省市驻村帮扶工作队桥梁纽带作用,加强与省市部门对接和跑办,争取更多的项目和资金支持。严格资金使用管理,确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。
(二)以生态环境为第一竞争力,深入实施生态立县战略。立足京津冀水源涵养功能区建设,坚决保护生态,科学建设生态,创新经营生态,坚持走生态优先、绿色崛起之路。
严格生态环境保护。深入落实“河长制”,加大推进重点流域水环境治理。抓好汤河流域综合治理,年内完成河道综合治理22.5公里。推动实施潮白河流域和滦河流域河道生态修复及清洁型小流域综合治理项目。积极对接国家部委和京津两市,争取国家生态建设补偿资金和项目支持。开展纳污坑塘、入河排污口、潮滦河干流河道采砂治理专项行动,确保出境断面水质达标率100%。坚决保护好县城集中饮用水水源地,对二级保护区内的养殖小区实施取缔,对水源地上游的养殖小区必须进行达标排放治理和逐步搬迁。严格控制坝上地区地下水开采,推广使用农业节水设施,逐步解决坝上地下水位下降问题。加强土壤污染治理,严格科学使用化肥、农药。持续推进大气污染综合治理,制定实施三年作战计划,强化企业排污执法,落实“网格化”环境监管职责,坚决取缔“散乱污”企业,不断提升全县生态环境水平。
加强生态环境建设。高标准抓好山水林田湖草生态综合治理项目和水源涵养功能区造林绿化项目建设。推进再造三个塞罕坝丰宁百万亩造林工程。全年完成造林20万亩,其中发展经济林5万亩以上。实施草地围栏封育、退耕还林还草、改良饲草基地等工程,加大草场建设和保护力度,完成人工种草4万亩。加强森林草原防火体系建设,保护好生态建设成果。力争喇嘛山水库开工建设。开展畜禽养殖污染专项整治,实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实施好矿山损毁山体复绿工程,完成国道111线和御大线沿线矿山修复治理。以坚定的决心、有效的举措,严格执行“三全”禁牧,积极探索引入社会化管理模式,确保禁牧创出新机制,取得新成效。
推动生态文明体制改革。加快建立自然资源资产统一登记工作体系,明确产权归属。建立健全水源涵养功能区规划和开发保护制度,推动生态保护和环境治理市场化改革,加快推进环境污染第三方治理。启动水权确权登记工作,科学分配水资源使用权,提高水资源利用效率。加快发展绿色信贷,加大对节能低碳、生态环保等绿色企业和项目的信贷支持力度。
(三)以京津冀协同发展为契机,全面推进改革开放。以经济开发区为平台,以项目建设为抓手,积极承接京津产业转移,不断放大竞争优势,增强内生动力,在重点领域和关键环节改革上取得更大突破。
全力承接非首都功能疏解。抢抓京津冀协同发展重大机遇,围绕北京非首都功能疏解,加大对京津地区的招商力度,特别是深化与怀柔区的合作,开展医疗、教育等人员培训交流工作,吸引更多优质资源、高端要素向丰宁流动,紧抓产业对接,积极承接符合我县发展规划的外迁企业,打造怀柔产业延伸基地、企业外迁基地、科技成果转化基地。经济开发区发挥中小企业总部基地作用,年内实现新增入园企业15家以上,主营业务收入增长20%以上。凤山产业园区积极引进战略投资者,在承接非首都功能疏解项目建设上取得实质性进展。
强力推进项目建设。以项目建设为引擎,全年安排总投资1609.8亿元的重点建设项目155个,做到前期推动一批、开工建设一批、投产运营一批。充分利用国家对贫困县、民族自治县的扶持政策,瞄准国家和京津冀三地的“十三五”规划,以及各类“实施意见、专项规划、专项政策”等,深入研究政策趋向,精心谋划包装项目,放开手脚、锲而不舍,以“功成不必在我”的胸怀跑国家部委、省直厅局、央企京企争取项目和资金支持。对于引来的项目,明确牵头领导和部门,加强后期服务,切实解决项目建设过程中的难题,确保项目如期落地。
持续深化各项重点改革。深化“放管服”改革,推进“证照分离”“照后减证”。完善网上政务服务平台,推行“互联网+政务服务”。加强行政审批规范化建设,优化服务流程和标准,为企业和群众提供便利。全面推行“双随机、一公开”监管,营造公开透明健康的发展环境。按照“成熟一个,推进一个”的原则,加快商务系统国有企业改制工作。全面推进行政事业单位国有资产体制改革,实现国有资产的优化配置。推动大元国控集团有限公司做大做强,充分发挥国有资产作用,进一步提升政府调控能力。深化预算管理制度改革,围绕促进高质量发展和保障民生优化支出结构,逐步使绩效管理覆盖所有财政资金。
(四)以争创全域旅游示范县为目标,大力发展旅游服务业。以承办河北省第三届旅发大会为契机,拓展旅游文化产业布局,加快推进全域旅游发展,带动第三产业上档升级。
全力承办好旅发大会。坚持容缺审批、挂图作战,确保永太兴疏林草原生态旅游度假区、海留图行宫、俄罗斯风情小镇、小北沟旅游综合体、神仙谷满族文化园、京北房车营地、皇封山驿站、天成号驿站等项目按时完工。完成永太兴景区进场路、御大线鱼儿山段改线工程,确保旅发大会召开前竣工。在鱼儿山牧场打造5万亩农业观光区,以海留图国家湿地公园为中心打造10万亩草原风景区。把御大线沿线作为重中之重,绿化、美化同步推进,改善民居面貌,建设3万亩花海景观区,打造国家1号风景大道。坚决圆满完成旅发大会观光、接待、闭幕等各项任务,办成一届精彩、震撼、超越的旅游产业发展盛会,全面提振草原旅游品牌。
持续推进全域旅游。力促绿谷生态田园度假综合体和福悦康养旅游度假区开工建设。启动喇嘛山、平顶山、黄土梁水库等自然资源生态旅游综合开发。加快南杨线二级路改造工程建设,带动燕山大峡谷整体开发。完成南杨线杨树沟至上台子三级路改造,打造杨木栅子国际心身康养小镇。完成九龙松至喇嘛山三级路改造,形成九龙松-喇嘛山-京北第一草原旅游环路。实施外沟门至四岔口三级路改建和外沟门至多伦界战备路工程,将永太兴景区、抽水蓄能电站等旅游资源串联,加快景区开发建设,带动周边乡镇发展。谋划推动坝上通用机场和军民融合机场,打造航空培训和飞行体验基地。以京北第一草原为重点,持续开展全县旅游环境秩序与安全管理行动,加大对丰宁旅游的全面宣传推介,不断提升景区形象。
发展做好旅游+产业。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的思路,举办好环中国国际公路自行车赛、国际赛马、音乐节、热气球赛等文化体育赛事活动,进一步打响坝上草原马文化、京承皇家御道两大品牌。不断培育打造具有满族特色的文化创意产品,逐步实现由文化产品向文化产业迈进,争创国家级满族文化保护区。加快热河古生物化石保护区项目建设,做好恐龙等古生物化石开发保护工作,推进化石小镇建设。抓好电子商务进农村、进社区,培育电商龙头企业,借力宣传旅游产品。实施好智慧旅游工程,搭建智慧旅游大数据一站式服务平台,实现体育、文化、电商与旅游产业深度融合,提高第三产业发展水平,为经济社会发展注入新活力。
(五)以转型创新为突破,加快新型工业化步伐。走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路,培育引进战略新兴产业,促进企业技改升级,培育创新动能,为县域经济发展提供强力支撑。
大力发展清洁能源和高端加工制造业。继续抓好抽水蓄能电站建设,加快建设上下水库和引水系统。确保河北建投、大唐国际、远景能源、大唐新能源等风电场实现并网发电100万千瓦,力争承德市百万风电基地三期开工,加快清洁能源基地建设步伐。推进北方智慧风电产业园二期建设,打造从核心零部件到总装的完整产业链。抓好凤鸣山酒业白酒生产项目,年内实现投产运营。力促总投资8亿元的北京住总装配式建筑生产项目开工建设,提升建筑效能。确保北京易合菲高低压电气设备制造出口项目投产运营,增加我县出口贸易额。确保总投资13亿元的合肥常青、鑫益华、瑞宝全、北京大地海通、北京雁阳汽车配件生产项目建成投产,打造汽车配件产业园。
加快传统产业转型升级。积极引导传统矿山企业改变传统开采模式、延伸链条、提质增效。积极推动顺达集团氧化铁红生产项目开工,抓好鑫润矿业资源整合项目建设。加大尾矿新型建材产品的推广力度,继续扩大县内建筑使用规模。抢抓北京疏解非首都功能机遇,扩大我县尾矿新型建材产品的京津使用市场,打造京北砂石骨料供应基地和新型建材产业示范基地。抓好恒钏建材发泡陶瓷生产项目,争取一期工程建成投产。确保沃华筑嘉建筑材料一期500吨砂石骨料生产车间建成生产。
着力培育创新动能充分发挥好全市“1+9+N”科技创新政策包引领作用,进一步深化科技体制改革,加快建设创新型丰宁。通过对外招聘,提供优厚待遇和发展空间,吸引高端人才来丰工作,加强人才储备,提高我县持续发展能力。鼓励企业与企业之间、企业与高校科研院所之间进行技术对接,加强合作,推动科技成果转化为经济效益。实施科技型中小企业成长和高新技术企业培育计划,激发和弘扬优秀企业家精神,培养具有创新能力和社会责任感的企业家队伍。
(六)以实施乡村振兴战略为引领,打造幸福宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加速农业农村现代化发展,确保乡村振兴战略开好局、起好步。
加快发展现代农业。持续抓好总投资21亿元的现代有机农业园区建设,在完善现有园区基础上,新建有机农业园区10个以上,不断扩大有机规模。抓好总投资5000万元的中农春雨有机农业示范基地建设,打造700亩种养结合有机农业示范区。抓好5000亩特色林果和万亩中药材基地建设。大力发展农产品深加工项目,提高农产品附加值。确保爱尚羊屠宰深加工及肉牛肉羊养殖基地建成投产。继续加强农产品品牌建设,以昌达、荣达、丰大为重点,力促丰宁蔬菜提档升级;以黄旗皇、元始农业为重点,打造以黄旗小米为主的省级有机杂粮园区;以缘天然为龙头,持续提升丰宁有机奶品牌知名度;以丰鑫实业、驸马山庄为重点,不断推进生态肉精深加工。结合电子商务进农村示范项目,持续搭建、完善销售平台,拓展农产品销售市场,逐步把丰宁打造成为京津的奶、菜、肉供应基地。确保“国家有机产品认证示范县”和“全国有机农业示范基地”成功通过验收。
夯实乡村发展基础。实施好通村、通组路工程,为脱贫攻坚提供支持。确保省道外金线凤山至滦平段开工建设,推动外沟门至凤山段完成前期工作。抓好农网改造升级,不断提升农村供电能力。继续扩大乡村通讯信号覆盖范围,逐步消除通讯盲区。完成孤石牧场办社会职能改革。落实农村承包地“三权分置”制度,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,启动农村集体资产清产核资,做好村集体产权制度改革试点工作,让农户的承包权稳下去,经营权活起来,真正盘活农村土地资源。加强农业技术人才培养,实现质量兴农,科技强农。
持续改善农村人居环境。认真开展农村人居环境整治三年行动,抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升。按照“绿化美化、突出特色、片区推进、量力而行、长效保持”的原则,推进乡村容貌提升。大力抓好农村环境综合整治工程,加大对镇村污水、垃圾处理设施投入,确保凤山污水处理厂竣工投用,大滩、黑山嘴污水处理厂开工建设,积极推动凤山、大滩垃圾填埋场建设,扎实推进深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程,启动城乡“厕所革命”,新建、改建农村无害化厕所3.5万座以上,逐步解决重点乡镇及周边区域农村垃圾污水处理问题。
(七)以增强县城辐射带动能力为发力点,不断提升城镇发展水平。围绕城镇提质扩容,在完善承载功能上求突破,增强发展基础,拓展发展空间,全力打造美丽丰宁。
加强城市建设。牢固树立“规划即法”理念,完成县城总体规划修编、中心城区城市设计编制、中心城区控制性详细规划拓展工作,高质量编制好《河北丰宁经济开发区总体规划》。以九龙生态健康养老旅游城、福环教育综合体等项目带动北新区加快发展。启动北新区路网新改建工程,在北新区形成“三纵六横”路网格局。确保潮河流域县城段“一主四副”综合治理工程年内竣工,高标准打造城市水系景观生态环境。抓好开发区路网、管网等基础设施建设,确保第七小学、幼儿园投入使用,妇幼保健院、疾控中心完成主体工程,深入产城教融合发展。坚持“政府主导、市场运作、尊重历史、分区施策、稳步推进”的原则实施旧城改造,改善老城区人居环境。
完善城市功能。加快智慧城市建设,提升城市建设水平。实施好县城及经济开发区供水和污水处理PPP项目,加强污水处理厂建设,实施老区排水管网雨污分流改造。新建综合农贸市场一座,启动老农贸市场外迁。启动汽配城外迁及整合项目,力争年内实现新建汽配城开工。老城区新增停车场,逐步解决停车难问题。高标准建设滨河路南延、新丰路北延工程,实施好宁丰路、振丰路、裕丰路改扩建工程,拉大扩宽城市路网,疏解城区交通压力,便捷群众出行。实施城市道路智能照明亮化提升工程,不断提高县城亮化水平。以创建国家级园林县城为目标,大力实施县城及周边绿化改造提升工程,推动建设县城恐龙化石公园、满族风情文化主题公园、南山湾湿地公园、满韵龙湖公园,提高城市绿化率,提升城市生活品位。
增强城市发展基础。持续推动京丰高速列入国家高速盘子,为承接北京产业转移,全方位融入北京提供交通支撑。做好国道112线新一中至南关段二级路改建工程前期工作,确保张承高速县城连接线“二改一”工程开工建设,打造县城新外环,优化城市路网结构。开工建设张唐、虎蓝铁路8处车站与公路连接线工程,充分发挥两条能源大通道的运输能力,助力县域经济发展。完成黄梁至土城220千伏风电送出工程,全面铺开连接北京、张家口的柔性直流示范工程,解决全县清洁能源发电送出问题。推动陕京四线-张家口-承德天然气长输管线丰宁段开工,补齐供气短板。加强中心镇和特色镇建设。凤山依托历史文化和产业园区,打造文化旅游特色古镇和经济强镇;大滩与京北第一草原建设同步推进,打造草原风情度假小镇和中国马镇;黑山嘴、胡麻营打造生态旅游和工贸农业综合发展城镇;汤河建设好温泉特色小镇。
(八)以构建平安和谐丰宁为目标,加强社会综合管理。强化管理理念,从加强管理中获得更多的发展空间和更好的发展环境,实现健康和谐发展。
加强社会治安综合治理。构建立体化治安防控体系,深入开展扫黑除恶行动,依法严厉打击和惩治违法犯罪活动。加快推进雪亮工程、综治视联网等智能化建设,建成集城乡管理、公共服务、信息采集、案件侦办、灾害预警等多种功能于一体的应用系统,提高反应和处置能力。深入开展金融风险隐患排查化解行动,严厉查处非法集资、违规金融担保等违法行为,加强金融监管和防控。健全完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解、重点群体服务管理等防控机制,最大限度预防和减少社会矛盾。妥善处理各类突发事件,坚决杜绝重大恶性群体事件发生。做好普法和法律服务,健全群众利益诉求表达渠道,及时解决群众合理诉求,依法维护信访秩序。
加强安全生产管理。牢固树立安全发展理念,开展好安全隐患大排查大整治行动,加强油气管网、危险化学品、烟花爆竹、建筑消防、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全治理。强化食品药品全过程监管,确保人民群众舌尖上的安全。持续用力做好交通安全整治,加快土城、鱼儿山、黑山嘴治超站建设,强化路警联合执法,严厉打击车辆超限超载行为,对煤炭运输等大型车辆进行科学有效分流,防止重大交通安全事故发生。深入贯彻落实《丰宁满族自治县安全生产领域改革发展实施意见》,制定安全生产监管责任清单,推进安全生产宣传教育,努力营造全民安全氛围。
加强城市综合管理。加强住宅小区物业管理,提升群众居住环境水平。大力度规范房地产开发,严格预售管理,解决好房地产开发历史遗留问题。持续做好文明城创建工作,落实好“网格化”管理责任制,整治牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴等问题。规范交通秩序,严厉整治电动三四轮车、“黑出租”非法运营,出租车不打表,车辆乱停乱放等行为。持续抓好“双违”整治,打击违法建设和违法占地行为,确保城市面貌整洁有序,提升城市形象和文明程度。
(九)以解决社会关注热点为导向,增强人民群众获得感。树立民之所望、政之所向的理念,坚持为民导向,大力发展社会事业,增强人民群众获得感。
提高社会保障水平。确保城镇新增就业3900人,下岗失业人员再就业1750人,农村劳动力新增转移就业4300人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现农村劳动力登记实名制。对拖欠民工工资行为零容忍,切实保障农民工权益。积极发展养老产业,新建住宅小区同步规划建设居家养老服务中心,利用农村闲置土地资源,鼓励社会资本兴办养老机构,解决农村困境老人养老问题。落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。提高退休人员和城乡居民养老金标准。基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。加大临时救助力度,提高救助的时效性,保障困难群众基本生活。
办好教育和卫生事业。扎实推进“三年教育质量提升工程”,继续创造教育佳绩。实施好义务教育薄弱学校改造工程,推进学校标准化建设。抓好老一中九年一贯制学校建设,确保年内投入使用。力促新一中图书馆开工建设。理顺职教中心两校区体制机制,满足普及高中阶段教育需要。严格执行住宅小区配套社区用房和幼儿园建设,探索多种民办园管理模式。完成第五中学、第八小学规划设计,逐步解决择校热和大班额问题。进一步深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度。推进医共体建设,加强基层医务工作者人才队伍建设,全面提高医技水平。提升中医药服务能力,启动“中医药强县”工程。
统筹发展社会事业。力争党校改扩建工程开工建设。推进宗教事务规范化管理,开展民族团结进步创建活动,维护民族团结稳定。全面落实粮食安全责任制,建立县级粮食应急储备,确保粮食市场稳定。加快公墓建设,提倡文明殡葬。加强社会信用体系建设,营造诚信社会。切实保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业。支持工会、共青团、工商联等人民团体工作。推进广播电视、档案史志、统计、物价、气象等各项事业健康发展。
(十)以增进人民福祉为宗旨,办好利民便民实事。今年,我们将继续加大投入,全心全意为群众办好民生实事,切实做到发展向民生看齐、重心向民生倾斜、财力向民生投放,让丰宁父老乡亲生活的更加幸福、更加美好!在继续抓好“一主四副”河道综合治理、县城第七小学和幼儿园、妇幼保健院和疾控中心、粪便无害化集中处理场、省道外金线凤山至滦平界二级路改建等民心工程建设的基础上,今年新实施民心工程20项。
公共服务类(8项):
1.总投资19.14亿元,实施光伏扶贫工程,完成148个贫困村村级集中式光伏电站、4个大型集中式光伏扶贫电站、1500户户用光伏电站及所有行政村村级集中式户用光伏电站建设,壮大村集体经济,增加贫困户收入。
2.总投资3000万元,完成老一中维修改造,建设九年一贯制学校,缓解县城中小学大班额及县城寄宿制学生住宿问题。
3.总投资2600万元,开工建设职教中心综合实训楼,解决职教中心实训条件不足问题。
4.总投资7994万元,开工建设中医院迁址改建项目,进一步改善县城医疗布局,方便群众就医。
5.总投资595万元,实施建档立卡贫困人口免费体检和万人免费肿瘤筛查工程,降低因病致贫、因病返贫风险。
6.总投资700万元,完成县城10个老旧小区改造提升工程,改善老旧小区环境。
7.总投资1000万元,全面提高城乡低保标准,农村低保标准从年3600元提高到3900元,月补差标准从202元提高到230元;城镇低保标准从月人均550元提高到600元,月补差标准从309元提高到330元。
8.总投资250万元,实施农民工技能培训综合提升工程,培训农民工3500人,提升农村劳动力就业能力,提高收入水平。
城市功能类(5项):
9.总投资3亿元,启动实施智慧城市建设,年内完成智慧旅游、智慧扶贫、智慧政务模块。
10.总投资3.4亿元,开工建设汽配城外迁及整合项目,疏解老城区压力。
11.总投资3181万元,实施县城街道提升工程,开工建设新丰路北大桥至天鸿街改扩建、宁丰路华泽街至白塔街改造提升、金融街与111连接线工程,优化县城路网。
12.总投资2000万元,实施城市道路亮化提升工程,对路灯进行升级改造,实现路灯数字化智能管理,提升亮化效果。
13.总投资3900万元,完成县城绿化改造提升工程,对小川公园、满韵龙湖公园进行重点建设。
基础设施类(7项):
14.总投资1亿元,开工建设张承高速连接线“二改一”工程,打造县城安全通畅大外环。
15.总投资6012万元,完成重点贫困村通村、通组路182公里、巷道64公里建设,改善群众出行条件。
16.总投资6000万元,完成外沟门至多伦界战备路工程,改善道路状况。
17.总投资1.44亿元,实施农村电网改造工程,有效提高全县农村配电容量,解决部分偏远乡村生活用电不稳问题。
18.总投资6514万元,新增有线电视用户3000户,完成3.4万户光纤入户,新增通讯基站95个,扩大通讯信号覆盖范围。
19.总投资3340万元,解决农村4万人的饮水安全问题,实现农村安全饮水全覆盖。
20.总投资820万元,新改建县城水冲公厕8座,在旅发大会沿线新建水冲厕所不少于20座。
三、努力建设人民满意政府
面对加快绿色崛起,实现跨越发展的繁重任务,必须切实加强政府自身建设,不断提高行政管理能力和水平,增强执行力和公信力。
坚持务实高效。树立“勤于施政、勇于担当、狠抓落实”的工作作风,把抓落实作为政府一切工作的方法和准则。对已确定的重大专项、重点项目和民生实事,大力推行“三盯一调度”工作机制,即盯住目标、盯住专人、盯住进度,加强调度。全体政府工作人员要坚决克服“等靠、守摊、旁观、功利、本位”思想,坚持积极主动作为,勇于担当负责,以真抓实干的优良作风,创造干事创业的新局面。
坚持执政为民。不断强化宗旨观念,从人民群众最需要的地方做起,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,大力整治“慵、懒、散”,解决服务意识差、工作效率低问题,解决乱作为、不作为问题。进一步优化营商环境,开展好服务企业、服务发展活动,落实好上级出台的降费减负政策,严格落实“九项工作制度”,简化办事程序,以优质的服务凝聚民心。
坚持依法行政。进一步增强政府工作人员的法治观念,严格按照法定权限和程序规范行政行为,把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策,认真落实县政府常务会议学法制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,严格执行县人大及其常委会决议决定。加大政务公开和信息公开力度,让权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。深入落实中央“八项规定”实施细则要求,确保“三公经费”只降不升。坚持用制度管人、管钱、管事,强化对行政机关履行职责的监督检查。严格执行预算管理,做到依法理财。严格落实政府部门监管责任,加大审计监督力度,全面落实党风廉政建设各项规定,强化监督执纪问责,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新时代开启新征程,新担当展现新气象,新作为再创新辉煌。让我们更加紧密地团结起来,在党的十九大精神指引下,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,以拼搏为美,向行动致敬,为全面建成小康社会,奋力开创新时代建设美丽丰宁新局面而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
民心工程说明
 
列入政府工作报告中的民心工程包括两部分,分为2017年结转的民心工程和2018年新实施的民心工程,共计25项,估算总计投资48亿元,共需财政投资19亿元,2018年需财政支付资金预计1.5亿元,年内争取完工14项,实现开工11项。
一、2017年结转,2018年继续实施的民心工程
1.潮河流域县城段“一主四副”综合治理工程。总投资6.88亿元(采取PPP模式建设),对潮河及其支流撒袋沟、棠树沟、达袋沟、西南川及红旗桥旱河、九龙桥旱河进行治理,治理段总长33.75公里。年内全部完工,打造集防洪蓄水美化绿化亲水休闲于一体的多功能城市客厅。
2.县城第七小学和幼儿园建设。计划投资8000万元(上级专款1700万元),在开发区占地68亩,建设丰宁第七小学及幼儿园。9月份投入使用,着重解决开发区及易地扶贫搬迁安置区儿童就近入学问题。
3.妇幼保健院、疾控中心建设项目。总投资5600万元(上级支持资金1200万元),项目占地40.2亩,4月中旬开工建设,10月底完成主体工程。
4.粪便无害化集中处理场建设。总投资1130万元(上级支持资金605万元)在南关乡南关村生活垃圾填埋场下游,占地50亩,建设粪便无害化集中处理场一座,日处理能力60吨。4月开工建设,10月底竣工投用。改善县城人居环境。
5.省道外金线凤山至滦平界二级路改建工程。投资7.46亿元(上级补助资金3.36亿),起自112线老爷庙,经八郎沟、石人沟、厢黄旗、窄岭、坝州营、五道沟门,终点滦平金台子,全长45.3公里(滦平段5.97公里),二级路标准,路基宽10.5米。8月底前完成工程招标,年底开工建设。
二、2018年新实施的民心工程
(一)公共服务类(8项)
1.光伏扶贫工程。计划总投资19.14亿元,年内完成。一是投资5.4亿元(工行贷款4.32亿元,大元国控投资1.08亿元),年内实施村级集中式光伏电站148个,达到贫困村效益全覆盖。二是总投资12.89亿元(企业投资),建设4个共18万千瓦大型集中式光伏扶贫电站,年带动7200建档立卡贫困户户均增收3000元。三是投资6000万元(工行贷款4800万元,扶贫资金900万元,贫困户自筹300万元),实施贫困户户用光伏1500户以上,优先带动“三无”贫困户增收。四是投资2500万元(整合涉农资金),实施贫困村村级集中式户用光伏工程,年内实现行政村全覆盖,年为村集体增加收入2.5万元以上。
2.老一中维修改造项目。计划投资3000万元(上级支持资金1500万元),在原丰宁一中改扩建校舍4万平方米。学校规模设置为九年一贯制,9月份投入使用,将有效缓解县城中小学大班额及县城寄宿制学生住宿问题。
3.职教中心综合实训楼项目。总投资2600万元(上级支持资金1560万元),在职教中心西侧占地15亩,建设1.2万平米产教融合综合实训楼。年底完成主体工程。工程交付使用后,将解决职教中心实训条件不足问题。
4.中医院迁址改建项目。项目计划总投资7994万元(上级支持资金5000万元),迁址到老县医院,建筑面积13816平方米,该项目省发改委已上报国家,待正式批复后实施。争取年内开工建设,预计完工时间2020年,将进一步改善县城医疗布局,提升群众就医环境。
5.贫困人口免费体检工程。一是出资395万元(北京对口帮扶资金245万元,财政出资150万元),年内对全县建档立卡户贫困人口进行免费体检一次(按每人70元的体检标准计算)。二是由北京红十字会全额出资200万元,对全县1万人(含20%以上建档立卡贫困人员)进行免费肿瘤筛查。
6.县城老旧小区改造提升工程。计划财政出资700万元,对县城10个老旧小区公共基础设施进行改造提升。7月份开工建设,年底前全部竣工,改善老旧小区环境,提高居民生活水平。
7.全面提高城乡低保标准。总出资1000万元(上级资金),农村低保标准从年3600元提高到3900元,月补差标准从202元提高到230元;城镇低保标准从月人均550元提高到600元,月补差标准从309元提高到330元。
8.农民工技能培训综合提升工程。计划投资250万元(上级支持资金150万元,财政出资100万元),全年培训农民工3500人(含建档立卡贫困人口1000人以上),提升农村劳动力就业能力,提高收入水平,同时对农村劳动力进行实名登记,实现动态管理。
(二)城市功能类(5项)
9.智慧城市建设项目。计划建设投资3亿元(采用PPP模式建设),建设内容主要包括1个中心(城市运营指挥中心)、2个平台(公共信息平台、大数据中心平台)、6个模块(智慧政务、智慧旅游、精准扶贫、雪亮工程、智慧交通、无线城市),此项目分三年实施,年内完成工程量的30%(6月底之前智慧旅游、无线WIFI投入使用,年底争取完成智慧扶贫、智慧政务等惠民目标)。
10.汽配城外迁及整合项目。计划投资3.4亿元(企业投资),在大阁镇六间房村,占地500亩,总建设面积6万平方米,年内开工。主要经营汽车销售、汽车修理、汽车配件、汽车装饰、清洗及二手车交易等功能,疏解老城区压力。
11.县城街道提升工程。由财政投资3181万元,年内开工。一是对新丰路北大桥至天鸿街段进行改扩建。道路全长761米,设计宽度32米,投资估算1281万元。二是对宁丰路南起华泽街北至白塔街与新丰路交叉口进行改造,道路全长2300米,设计宽度30米,投资估算1200万元。三是对金融街与111线连接线进行改造,道路全长650米,设计宽度18米,投资估算700万元。
12.城市道路亮化工程。计划投资2000万元(上级支持资金50万元-75万元)。一是实施路灯节能改造项目,对城区现有750盏高压钠灯进行升级改造,全部更换为节能LED路灯。二是实施南山湾以北至111线连接线(含长树沟大桥路段)道路路灯安装和6座桥体亮化项目。三是实施宁丰路华泽街路口以北至白塔路段道路亮化项目。四是对2015年以前建设的单侧路灯,根据城区路网实际,按照美化、节能的标准实施路灯增量建设项目(单侧变双侧)。五是实施路灯数字化智能远程监控系统建设项目。5月份开工建设,年内完成工程总量70%。改善城区亮化美化效果,便捷群众日常出行,预计年可节约电费60余万元。
    13.县城绿化改造提升工程。计划投资3900万元,重点对小川公园和满韵龙湖公园进行改造提升,年内竣工。一是投资1200万元(财政分两年支付,平均每年支付600万元),对小川公园按照综合性公园标准进行改造提升,按国家园林县城标准对建成区内道路节点进行破硬增绿,对城区道路节点、南迎宾路(南大桥-南山湾)、影视城南街(影视城-东外环路)进行绿化改造提升。二是投资2700万元(由市场主体出资),对满韵龙湖公园进行改造提升,公园占地81亩。
(三)基础设施类(7项)
14.张承高速连接线二改一工程。投资8000万元(上级补助资金约7000万),对影视城至南山湾段,全长8公里,由二级公路改造成一级路。影视城至112线大桥段4.9公里,年内开工建设;112线大桥至南山湾段3.1公里,年内完成项目前期工作。
15.贫困村通村通组路工程。投资6012万元(上级补助资金5392万元),对重点贫困村通村、通组路182公里,巷道64公里进行改造提升,由相关乡镇作为实施主体,交通部门负责监管和验收,年内完工。
16.外沟门至多伦界战备路工程。投资6000万元(上级补助资金4116万元),全长29.4公里,三级路建设标准,5月开工建设,年内竣工。
17.农村电网改造工程。总投资1.44亿元(国家电网公司投资),在建及续建农网工程81项,年内完工。包括:新建和改造35千伏线路1.8公里;改造变电站一座;新建和改造10千伏线路435公里;新建和改造配变台区93台,总容量18625千伏安;新建和改造低压线路153.3公里。工程实施将有效提高全县农村配电容量,为农村生产生活提供电力保障。
18.通讯基础设施建设和4G移动网络覆盖工程。总投资6514万元,年内完工。一是由联通公司投资584万元,在旅发大会区域,新建LTE FDD站点4处,在原有基站增加4G设备10处,在县城建成区新增基站15个。由电信投资1500万元,在旅发大会区域、黑山嘴镇、胡麻营镇、天桥镇、黄旗镇等地新建基站25个。由移动公司投资2460万元,在旅发大会区域新建基站41座。二是投资1170万元,实施3.4万户光纤入户工程,其中:电信1.5万户,移动1.2万户,联通7500户。三是由广通公司投资800万元,计划新增有线电视用户3000户。
19.农村安全饮水全覆盖工程。投资3340万元(其中上级补助资金2540万元),全年解决4万人的饮水安全问题,实现农村安全饮水全覆盖。
20.县城及旅发大会沿线公共厕所新建及改造提升工程。一是财政出资320万元,在县城新建水冲公厕2座、旱厕改水冲公厕6座。二是投资500万元(北京市对口帮扶资金),在旅发大会沿线新建水冲厕所不少于20座。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
名词解释
1.集中式光伏电站:是指集中利用土地建设光伏发电电站,将所发电能直接输送到电网,由电网统一调配向用户供电的发电系统。
2.分布式光伏电站:是指利用各家各户或集体房屋屋顶进行光伏发电,供用户自己使用,多余的电量并入公共电网的发电系统。
3.政银企户保:是承德市首创的由“政府+银行+企业+贫困户+保险公司”五方协作、五位一体的金融贷款扶贫模式。
4.河长制:由各级党政负责人担任“河长”,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
5.纳污坑塘:是指存贮含有毒污染物的废水或经监测超标的天然或人工且无防渗漏措施封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等。
6.放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。
7.证照分离:是指只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。
8.互联网+政务服务:就是政府利用互联网思维、技术和资源,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
9.双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
10.乡村振兴战略:是习近平同志在十九大报告中首次提出的新时期推进我国“三农”工作新的战略思想,是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
11.三权分置:是指农村土地在坚持集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的土地制度改革。
12.厕所革命:是指对城市、农村及旅游景点等传统厕所进行无害化改造的一项举措,进一步改善城乡卫生环境。
13.PPP模式:是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务。
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县2017年国民经济
和社会发展计划执行情况及2018年国民经济
和社会发展计划的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议审查了县人民政府提出的《关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》与丰宁满族自治县2018年国民经济和社会发展计划(草案),同意本次会议计划预算审查委员会的审查报告。会议决定,批准《关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准丰宁满族自治县2018年国民经济和社会发展计划。
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议计划预算审查委员会关于丰宁满族自治县
2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年
国民经济和社会发展计划(草案)的审查报告
 
(2018年2月2日在丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团第二次会议上)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议
计划预算审查委员会主任委员  应翠平
 
主席团:
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议,审议了县人民政府提交的《关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,审查了2018年国民经济和社会发展计划(草案)。计划预算审查委员会结合各代表团的审议意见,对计划报告和计划草案进行了审查,现将审查情况报告如下:
计划预算审查委员会认为,2017年全县上下牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,面对严峻的困难和挑战,围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务,攻坚克难,锐意进取,取得了经济发展稳中有进,民生持续改善,社会和谐稳定的新业绩,为决胜全面建成小康社会奠定了良好基础,较好地完成了县八届人大一次会议确定的各项目标任务。地区生产总值完成106亿元,同比增长7%。规模以上工业增加值完成28.3亿元,同比增长5.1%。全部财政收入完成12.1亿元,同比增长13.5%。全社会固定资产投资完成145.5亿元,同比增长7.6%。社会消费品零售总额完成48.3亿元,同比增长11%。农村居民人均可支配收入7511元,同比增长10%。城镇居民人均可支配收入21785元,同比增长9%。
经济和社会发展中存在的转换增长动能不足,转型升级步伐缓慢;农业产业化程度低,贫困程度深,精准脱贫任务重;城乡基础设施仍不完善;经济开发区平台建设仍需加强,高端项目少,投资强度低,建成项目不能达产等问题急需解决。
计划预算审查委员会认为,县人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了县委七届三次全会精神,与“十三五”规划相衔接,发展思路清晰、计划目标明确、发展重点突出,主要指标安排积极稳妥,具体措施切实可行。
计划预算审查委员会建议:县八届人大二次会议批准县人民政府提交的《关于丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准2018年国民经济和社会发展计划草案。
计划预算审查委员会认为,2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我县跨越发展、绿色崛起的重大机遇之年。在计划执行过程中,要认真贯彻落实县委七届三次全会精神,主动适应经济发展新常态,统筹兼顾、突出重点、强化督导、狠抓落实,确保计划目标的完成。为此,计划预算审查委员会提出以下建议:
(一)持之以恒实施生态立县战略,切实加强生态建设和保护。做好城乡饮用水水源地保护工作。
(二)以经济发展为核心,加大工作力度。继续优化经济开发区、农业各类园区,整合资源,拓宽开放领域,创新招商方式,促进产业转型升级,为构建绿色产业体系打好基础。
(三)在脱贫攻坚战中,要把产业扶贫作为重中之重落到实处,完成年度脱贫任务。
(四)落实好各项惠民政策,实施好民生工程,促进社会和谐稳定。
(五)大力实施乡村振兴战略,实施农村人居环境整治,
加大农村垃圾处理、污水处理等基础设施建设力度。
(六)进一步改进政务服务,创造良好的营商环境。
以上报告,请予审议。
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县2017年国民经济
和社会发展计划执行情况及2018年国民经济
和社会发展计划(草案)的报告(书面)
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县
第八届人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县发展改革局局长  闫兴祥
 
各位代表:
受县政府委托,向大会报告丰宁满族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战,依法履职,真抓实干,很好地落实了县八届人大一次会议批准的年度国民经济和社会发展计划,37个发展目标中,除固定资产投资按市调控要求比计划任务略有减少外,其他36个目标全部完成或超额完成计划任务。地区生产总值预计完成106亿元,占计划目标的100%,同比增长7%,其中:一产增加值预计完成27.4亿元,同比增长6%;二产增加值预计完成39.8亿元,同比增长6.5%;三产增加值预计完成38.8亿元,同比增长8%。规模以上工业增加值预计完成28.3亿元,占计划目标的107.6%,同比增长5.1%。固定资产投资完成145.5亿元,占计划目标的98.3%,同比增长7.6%。社会消费品零售总额完成48.3亿元,占计划目标的100%,同比增长11%。财政收入完成12.1亿元,占计划目标的102.5%,同比增长13.5%。县级一般公共预算收入完成6.15亿元,占计划目标的100%,同比下降8.8%。城镇居民人均可支配收入预计达到21785元,占计划目标的100%,同比增长9%。农村居民人均可支配收入预计达到7511元,占计划目标的100%,同比增长10%。城镇新增就业完成3810人,占计划目标的105.8%,同比增长15.5%。
过去一年,全县经济社会发展稳中有进、进中向好,为决胜全面小康社会奠定了良好基础。但我们也清醒地认识到,全县经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关口期,新兴产业发展慢、大型财源性项目少、精准脱贫任务重、创新能力不足等一系列困难和挑战仍不同程度存在,全县上下要以决战决胜的信心和求真务实的作风,下力气加以解决。
二、2018年发展形势和目标
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,是实施“十三五”规划承上启下的一年,也是全面建成小康社会的关键一年。从外部环境看,中央经济工作会议提出要创新和完善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,健全经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间。京津冀协同发展、精准扶贫精准脱贫、生态文明建设、乡村振兴等一系列重大战略正在集中实施,经济社会发展的外力支撑会进一步增强,产业项目的引进和建设会进一步加速。从内部条件看,县委、县政府大力度推进产业、交通、市政项目建设,成效正在显现,经济社会发展的内生动力逐步增强。特别是我县区位优势独特、生态环境良好、各类资源富集,随着张唐电气化铁路、虎蓝地方铁路、张承高速、怀丰一级路等骨干交通工程的运营,比较优势和后发优势会进一步释放。
基于以上分析和判断,同时考虑全面落实“十三五”规划目标要求,初步确定2018年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值完成113亿元,同比增长7.5%左右,其中:一产增加值28.9亿元,同比增长6%左右;二产增加值43.3亿元,同比增长6.5%左右;三产增加值40.8亿元,同比增长9%左右。规模以上工业增加值完成29.8亿元,同比增长5.1%左右。固定资产投资完成156亿元,同比增长7.5%。社会消费品零售总额完成52.3亿元,同比增长8%。全部财政收入完成13亿元,同比增长7.3%。县级一般公共预算收入完成6.58亿元,同比增长7%。城镇居民人均可支配收入达到23745元,同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到8262元,同比增长10%。常住人口城镇化率达到40.5%,提高1.45个百分点。城镇新增就业人数3900人,同比增长2.4%。每万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、细颗粒物浓度、城镇保障性安居工程住房开工量等约束性指标全面完成上级下达任务。
需要说明的是,2018年上级将对地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标的核算口径、核算方法做出调整,我们将根据上级调整情况,按照会议批准的各项指标预期增速对指标的完成总量进行必要的修订。
三、发展重点和主要措施
围绕上述目标,我们要深入落实省、市经济工作会议和县委七届三次全会工作部署,牢固树立新发展理念,紧紧抓住京津冀协同发展等重大机遇,统筹兼顾、突出重点,强化督导、狠抓落实,确保重点工作扎实推进。
(一)抓产业、提效益,确保经济平稳增长。抓好产业是实现经济持续平稳增长的基础,要切实履行好政府规划、引导、服务等职能,努力提高农业、工业、服务业生产效率和效益。一是着力做优一产。继续以农业“双创”为引领,围绕奶、肉、时差蔬菜、生态林果、特色杂粮等特色产业,做大产业园区,壮大龙头企业,打造名优品牌,推动农业高质量发展。年内,确保“黄旗小米”种植达到8000亩、新增老玉米等传统作物有机种植面积1.5万亩、新增设施蔬菜5000亩,实现新增产值1.78亿元、增加值0.5亿元。在完善52个园区基础上,新建有机农业园区10个以上,不断扩大有机规模。大力发展农产品深加工项目,提高农产品附加值。二是加快做大二产。坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路,大力发展清洁能源、食品饮料加工、智能装备制造等重点产业,壮大第二产业实力。年内,确保100万千瓦风电装机、18万千瓦集中式光伏电站并网发电,远景能源风机装备制造项目全面达产,凤鸣山酒业白酒生产、恒钏建材发泡陶瓷、沃华筑嘉建筑材料一期等23个在建工业项目竣工投产,实现新增产值4.7亿元、增加值2.5亿元。三是努力做强三产。遵循区域功能定位和发展要求,把服务业发展摆在更加突出位置,着力推进文化旅游、健康养老、现代商贸等重点产业发展。确保永太兴疏林草原、海留图行宫、俄罗斯风情小镇等四大组团项目如期投入运营,举办一届精彩、震撼、超越的“旅发大会”,全面提升旅游产业发展水平。举办好环中国国际公路自行车赛、国际赛马、音乐节、热气球赛等文化体育赛事活动,确保全年接待游客增长8.3%,突破240万人次,拉动餐饮住宿等相关产业持续增长。引进有实力公司、企业,协调推进南部新城建设、北部新区开发和旧城改造,力争全县房屋销售面积达到54万平方米,进一步发挥房地产开发对经济增长和财政增收的拉动作用。推进电子商务进农村示范县建设,促进传统商贸企业提档升级,确保社会消费品零售总额增长8%,达到52.3亿元。
(二)抓项目、调结构,增强经济发展后劲。坚持毫不动摇地抓项目建设,继续深入开展“项目建设攻坚年”活动,着力扩大生产性投资,确保竣工投产一批、开工建设一批、引进签约一批、谋划储备一批。一是全面落实年度项目建设计划。年内,实施投资千万以上重点建设项目155个,总投资1609.83亿元,年度完成投资295.21亿元,其中:实施重点产业项目94个,总投资1388.88亿元,力争年内完成投资208.41亿元,晟基鸿业黑枸杞生产、北京雁阳汽车部件制造、合肥常青汽车配件生产、爱尚羊屠宰深加工及肉牛肉羊养殖基地等51个项目竣工投产;实施基础设施和社会公益事业重点项目61个,总投资220.95亿元,力争年内完成投资86.8亿元,第七小学及幼儿园建设、外沟门至多伦界战备路工程、电力基础设施等25个项目竣工。二是着力推进经济开发区建设发展。坚持高起点定位,高质量完成《河北丰宁经济开发区总体规划》编制工作,发挥规划约束和引领作用。围绕北京非首都功能疏解,加大对京津地区的招商力度,引进一批优质中小企业,促进中小企业总部基地发展壮大。深化和怀柔区的对接合作,打造汽车配件产业园,确保计划总投资13亿元的鑫益华、合肥常青、瑞宝全、北京大地海通、北京雁阳等汽车配件生产项目落地。力促北京住总装配式建筑生产项目开工建设,推进后续项目各项工作。确保北京易合菲高低压电气设备制造出口项目实现生产,实现外贸新突破。
(三)抓扶贫、惠民生,促进社会协调发展。社会协调发展是全面小康社会的必然要求,要多渠道增加扶贫和民生建设投入,努力推进扶贫产业全覆盖,着力办好一批民生实事,提升群众幸福感和获得感。一是推进产业扶贫全覆盖。进一步完善扶持政策,大力倡导由项目资金到户变为权益资本到户。其中,通过18万千瓦集中式光伏电站建设,带动贫困户7200户增收;通过148个村级光伏扶贫电站建设,带动贫困户10579户增收。在此基础上,县财政再投入2亿元以上资金,撬动实施全覆盖型产业项目不少于300个,基本实现贫困人口全覆盖。二是提升民生保障水平。提高退休人员和城乡居民养老金标准。全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障政策,加强对特殊困难群体的救济、救助。更好发挥就业在改善民生、消除贫困中的重要作用,积极开拓就业渠道,确保完成城镇新增就业目标,下岗失业人员再就业1750人,农村劳动力新增转移就业4300人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。三是全面发展社会事业。扎实推进“三年教育质量提升工程”。抓好老一中九年一贯制学校维修改造,确保年内投入使用,启动第五中学、第八小学规划设计工作,加快解决县城中小学校择校热和大班额问题。进一步改善职教中心办学条件,推进职业教育发展,更好助力县域经济发展。深化医疗卫生体制改革,推进医共体建设。抓好中医院搬迁、疾控中心和妇幼保健院等项目建设,进一步改善群众就医条件。加强医疗人才培养和引进,提高县乡卫生机构医疗水平。实施医疗精准扶贫工程,减少因病致贫、因病返贫现象。贯彻实施好国家二孩政策,加强人口计生服务,力争人口自然增长率达到6.36‰。
(四)抓生态、优环境,深入实施“生态立县”战略。立足“京津冀水源涵养功能区的核心区”功能定位,坚持治理、保护两手抓,推动生态环境持续改善,增强区域发展竞争力。一是加强生态保护。按照市场化的思路推进禁牧工作。严控坝上地区地下水开采,遏制地下水位下降和草场退化。深入实施“河长制”,加强水环境治理,确保出境断面水质达标率100%。推进农业面源污染治理,实施好畜禽粪污资源化利用整县推进、粪便无害化集中处理厂等项目。毫不放松地打击非法采挖砂石、非法采挖树木、非法占用林地等破坏生态环境行为。二是抓好造林绿化。高标准抓好山水林田湖草生态综合治理、京津风沙源治理、京冀水源林等建设工程,确保完成造林20万亩、重点小流域治理60平方公里、草地治理4万亩。实施好矿山损毁山体复绿工程,完成111线和御大线沿线矿山修复治理。三是推进节能减排。抓好县城集中供热覆盖扩面及清洁能源应用,完成10个深度贫困村清洁型煤及专用炉具推广任务。持续推进大气污染综合治理,加快取缔“散乱污”企业,打好减煤、治企、控车、抑尘、禁烧五大攻坚战,确保完成年度减排目标。
(五)抓改革、促开放,激发创新发展新活力。深入推进重点领域和关键环节改革,扩大对外开放水平,不断激发市场和社会发展活力。一是抓好重点领域改革。推进“证照分离”、“照后减证”改革。完善网上政务服务平台,推行“互联网+政务服务”。落实好“九项工作制度”,加强行政审批规范化建设,为企业和群众提供便利。全面推行“双随机、一公开”监管,营造公开透明健康的发展环境。推动大元国控集团有限公司做大做强,提升政府调控力度。深化预算管理制度改革,围绕促进高质量发展和保障民生优化支出结构,逐步使绩效管理覆盖所有财政资金。二是抓好协同发展,增强发展动力。抓住北京非首都功能疏解和企业外迁机遇,建立全民招商工作机制,着力承接一批公共服务和产业项目。强化怀丰一体化发展,吸引更多优质资源、高端要素向丰宁流动,努力打造跨区域产业集群和产业链。巩固发展与国家相关部委关系,全力争取支持,努力扩大各领域中央投资规模,缓解县级财政资金压力。年内,确保全县引进到位县外资金增长17.4%,达到60亿元以上。
各位代表,2018年工作任务艰巨而光荣,我们要在县委的领导下,在县人大、政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,以拼搏为美,向行动致敬,为全面建成小康社会,奋力开创新时代美丽丰宁建设新局面而努力奋斗!

 
指标名称
计算
单位
2016年实际
2017年计划目标及执行情况
2018年计划目标
计划目标
预计完成
增速(%)
计划目标
增速(%)
一、经济发展
 
 
 
 
 
 
 
  地区生产总值
亿元
101.4
106
106
7
113
7.5
    其中:第一产业增加值
亿元
25.9
27.4
27.4
6
28.9
6
          第二产业增加值
亿元
38.8
39.8
39.8
6.5
43.3
6.5
       其中:规模以上工业增加值
亿元
25.9
26.3
28.3
5.1
29.8
5.1
          第三产业增加值
亿元
36.6
38.8
38.8
8
40.8
9
          人均地区生产总值
24611
25776
25776
4.7
27064
5
     全社会固定资产投资
亿元
135
148
145.5
7.6
156
7.5
     社会消费品零售总额
亿元
43.6
48.4
48.3
11
52.3
8
     旅游接待人数
万人
195.9
200
221.6
13
240
8
     旅游总收入
亿元
11.5
12
12.8
11
14
9
     粮食产量
万吨
15.8
15
16.4
3.8
16.5
6
     货物进出口额
万美元
56
100
130
2.3倍
100
     常住人口城镇化率
%
36.59
39.05
39.05
2.46
40.5
1.45
     居民消费价格指数(上年=100)
%
101.3
102
102
1
103
1
     全部财政收入
亿元
10.7
11.8
12.11
13.5
13
7.3
     地方本级一般公共预算收入
亿元
6.7
6.15
6.15
-8.8
6.58
7
二、创新驱动
 
 
 
 
 
 
 
    研究与试验发展经费投入强度
%
1.1
1.1
1.1
1.1
    每万人口发明专利拥有量
0.5
0.56
0.56
12
0.57
1.8
    科技进步贡献率
%
52
55
55
3
55
三、民生保障
 
 
 
 
 
 
 
       城镇新增就业人数
3300
3600
3810
15.5
3900
2.4
       城镇登记失业率
%
4
4.5
3.96
4.5
       参加城镇职工基本养老保险人数
31241
33115
40425
29.4
41275
2.1
       城镇居民人均可支配收入
19986
21785
21785
9
23745
9
       农村居民人均可支配收入
6829
7511
7511
10
8262
10
       年末总人口数
411876
414976
401157
-2.6
403710
0.64
       人口自然增长率
5.7
5.8
6.29
6.36
       稳定脱贫人口
万  人
1.18
1.54
3.14
3
       *城镇棚户区住房改造
987
820
880
-10.8
1150
30.7
四、生态保护
 
 
 
 
 
 
 
    *每万元生产总值能耗
吨标煤
0.8099
0.7726
0.7726
-4.6
0.7371
-4.6
    *每万元生产总值二氧化碳排放量
-4.6
-4.6
    *万元GDP用水量
116.6
 
111.5
-4.3
 
 
    *万元工业增加值用水量
27
 
26.3
-2.6
 
 
    *化学需氧量排放量
万吨
1.3408
1.3032
1.294
-3.4
1.281
-1
    *二氧化硫排放量
万吨
0.3051
0.2971
0.2933
-3.7
0.2889
-1.5
    *氨氮排放量
万吨
0.0565
0.0546
0.0541
-4.2
0.0535
-1
    *氮氧化物排放量
万吨
0.0808
0.0783
0.0761
-5.5
0.0753
-1
    *细颗粒物浓度
微克/立方米
46
45
44
-4.3
44
注:1.带“*”指标为约束性指标; 2.生态环保方面指标为反向控制指标; 3.每万GDP用水量等指标等待上级下达任务后列入年度计划执行
 

丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县2017年
县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议审查了县人民政府提出的《关于丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算(草案)的报告》与2018年县本级预算和县总预算(草案),同意本次会议计划预算审查委员会的审查报告。会议决定,批准《关于丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算(草案)的报告》,批准2018年县本级预算。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议计划预算审查委员会关于丰宁满族自治县
2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年
县本级预算和县总预算(草案)的审查报告
 
(2018年2月2日在丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团第二次会议上)
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议
计划预算审查委员会主任委员  应翠平
 
主席团:
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议,审议了县人民政府提交的《关于丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算(草案)的报告》,审查了2018年预算草案。计划预算审查委员会结合各代表团的审议意见,对预算报告和预算草案进行了审查。现将审查情况报告如下:
计划预算审查委员会认为,2017年财政预算执行情况较好,圆满完成了调整后的预算任务。主要表现在:面对复杂严峻的经济形势,紧紧围绕全县经济社会发展大局,财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作中充分发挥了职能作用,认真落实积极的财政政策,大力推进改革创新,全面加强收支管理,财政保持了平稳运行。全县全部财政收入完成121168万元,完成调整预算的98.7%。一般公共预算支出完成370573万元,完成调整预算的102.4%。政府性基金收入完成100531万元,完成调整预算的99.8%。政府性基金支出完成96826万元,完成调整预算的101.8%。社会保险基金收入完成68546万元,完成预算的65.4%;社会保险基金支出完成63405万元,完成预算的64.1%。
虽然2017年预算执行情况较好,但在财政经济运行中仍存在着财源增长点少,收入增长困难;刚性支出增加,收支矛盾突出;政府性债务较高,防范风险任务较重;财政体制改革任务艰巨,财政监督能力和水平有待提高等问题。
计划预算审查委员会认为,县人民政府提出的2018年预算,符合《预算法》的相关规定,与经济社会发展相适应,收支安排切实可行,重点支出得到保障,预算编制完整,预算草案是可行的。
计划预算审查委员会建议:县八届人大二次会议批准县人民政府提交的《关于丰宁满族自治县2017年县本级预算和县总预算执行情况及2018年县本级预算和县总预算(草案)的报告》,批准2018年县本级预算草案。
为确保2018年预算任务的完成,计划预算审查委员会建议:
一是严格按照《预算法》的规定,提高政府依法理财能力,强化预算执行管理。
二是加大财源培植力度,依法加强税费征管,确保预算收入任务的完成。同时,加大上级转移支付和专项资金争取力度,增强保障能力。
三是完善绩效预算管理机制,发挥预算资金效益。对达不到绩效目标的要坚决问责。
四是进一步加强政府性债务管理,严防债务风险,确保财政平稳运行。
五是深入推进财政改革,提升财政管理效能。同时,做好预决算公开工作。
以上报告,请予审议。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县2017年
县本级预算和县总预算执行情况及
2018年县本级预算和县总预算(草案)的
报    告(书面)
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县财政局局长 孙仕林
 
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告2017年预算执行情况和2018年预算草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年预算执行情况
2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,紧紧围绕全县经济发展大局,充分发挥财政职能作用,坚决贯彻国家减税降费的各项政策,规范组织收入,优化支出结构,强化预算执行,盘活存量资金,深化财政改革,全力防范政府债务风险和地方财政支付风险,预算执行取得预期效果,财政运行整体良好。
1、一般公共预算完成情况。2017年,全县全部财政收入完成121168万元,占调整预算的98.7%,同比增长13.5%。其中税收收入完成104823万元,同比增长20.5 %,非税收入完成 16345万元,同比下降18.3 %;县级一般公共预算收入完成61510万元,占调整预算的100%,同比下降8.8%。加上上级补助收入287460万元、一般债券收入12000万元、上年结转13087万元、调入预算稳定调节基金9184万元,收入总计为383241万元。
一般公共预算支出完成370573万元,占调整预算的102.4%,同比增长18.9%。上解支出334万元,支出总计为370907万元,结转下年支出 12334万元。
县本级一般公共预算收入完成49935 万元,占预算的117.1%。其中,税收收入完成 34158万元,同比增长11.2%;非税收入完成15777万元,同比减少17.1%。县本级一般公共预算支出完成355525万元,增长46.1%。
2、政府基金预算完成情况。全县政府性基金预算收入完成100531 万元,占调整预算的99.8%,同比增长 42.1 %。政府性基金支出完成96826 万元,占调整预算的101.8 %,同比增长45.0%。收支相抵后,结转下年3705万元。
县本级政府基金预算完成情况与全县总预算相同。
3、社保基金预算完成情况。社会保险基金预算收入完成68546万元,占预算的65.4 %;社会保险基金支出完成63405万元,占预算的64.1 %。因机关事业养老保险年度内没有按预期时间并轨,所以基金收入与支出均未完成预算。
县本级社保基金预算完成情况与全县总预算相同。
一年来,按照县八届人大一次会议相关决议,围绕供给侧结构性改革要求,认真落实相关财政政策措施,发挥财政支持和引导作用,着力破解经济社会发展难题,不断增强预算的科学性与规范性,有效防范财政风险,确保财政平稳运行。主要做了以下工作:
(一)严征细管、依法聚财,收入规模实现增长。针对经济下行、收入增长放缓的实际,在加强税收征管的同时重点加强了三方面的工作。一是组织开展了税收专项清查行动,加强了部门间协作,提高了税收征管水平。二是大力推进发票摇奖,提高消费者索取发票的积极,逐步缩小了企业申报收入与实际收入的差距。三是进一步规范非税收入管理,加强行政事业单位国有资产处置、出租和国有土地有偿出让等收入的征收管理,确保非税收入及时足额入库。
(二)注重绩效、精细管理,财政改革纵深推进。一是深化预算改革。严格贯彻落实《预算法》要求,将政府所有收入和支出全部纳入预算管理,分别编制了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算三本预算,做到资金统筹安排和相互衔接。日常公用经费根据标准定额编制,“三公”经费和会议费、培训费根据单位实际情况,依据差旅费、会议费、培训费管理办法合理编制,并落实“三公”经费只减不增。二是全面推进国库电子化改革和乡镇国库改革。2017年新上线的河北财政管理信息系统一体化平台,将所有预算单位和乡镇全部联网运行。自助柜面系统所有单位全部应用,预算单位可直接通过网银办理支付业务,不用再去银行排队等候,即优化了国库支付程序又提高了预算单位的资金支付效率。三是加大盘活财政存量资金力度。分类盘活、处置财政存量资金,最大限度地发挥好财政资金使用效益。全年共盘活以前年度各类财政存量资金 9184万元,统筹用于扶贫、科技、教育等民生方面的支出。
(三)抢抓机遇、攻坚克难,向上争取积极有效。一是探索债务管理模式,实现债务举借规范化管理。着眼于正确处理举债建设与防控风险的关系,对政府性债务实行县级统筹,切实把举借债务管好、用好,发挥效益。2017年共争取政府债券资金59971万元,在控制债务风险的基础上,有效缓解了我县财政资金紧张的问题。二是争取上级补助收入287460万元(其中争取山水林田湖项目资金18000万元),比上年增加75506万元,增长35.6%,使我县民生和社会事业得到有效保障。
(四)优化支出、集中投向,民生财政有力彰显。一是完善社会保险基金征收体制,促进了社保事业稳定发展。拨付各项基金81259万元,使36.3万人的企业养老、机关事业养老、职工医疗、城乡居民医疗、城乡居民社会养老等各项社保政策落到实处。2017年城乡居民医疗保险个人缴费标准由去年的150元提高到180元,各级财政补助标准由每年的420元提高到450元。截至目前,全县参保人数34.8万多人,拨付城乡居民医疗保险补偿款18696万元。二是全面落实教育经费投入政策和义务教育保障机制。公共预算教育经费支出62895万元,其中人员经费44400万元,专项公用经费5124万元。重点保障了薄弱学校改造、寄宿生生活补助、营养餐等经费的支出,全面落实了教育经费投入政策和义务教育保障机制。三是全面落实强农惠农政策,助力扶贫攻坚。拨付农口部门各类专项资金67105万元,其中专项扶贫资金支出14480万元,占扶贫资金总额17176万元的84.3%。整合各类涉农资金支出达到47181万元,占整合资金55243万元的85.4%。实现了“应整尽整”和省财政规定支出达到85%以上的支出标准。支持了贫困村基础设施、产业发展、龙头企业、金融扶贫、生态扶贫等5大类86个项目,有效改善了贫困村生产生活条件,形成了一批特色主导产业,改善了生态环境,提高了贫困人口的收入水平,加快了全县脱贫攻坚进程。
(五)创新引领、综合施策,支持发展主动有为。一是做好政府和社会资本合作PPP模式推广和规范管理。潮河流域县城段“一主四副”综合治理项目5月份成功落地并开工建设,项目建成后将极大改善县城居民的生活环境和生态水平。对已落地实施的PPP项目完善相关手续和绩效评价体系,签订补充协议,规范项目库管理。二是强化投资评审。完善评审工作管理办法,提高评审工作效率,严把财政投资评审关口,坚持“一把尺子”衡量,不搞人情评审、关系评审。评审中心共完成评审项目164个,送审金额78447.62万元,审定金额66567.88万元,审减11879.74万元,审减率15.1%;三是规范政府采购程序,强化政府采购约束机制,政府采购立项197项,实际完成采购151项,预算资金20306.1万元,采购资金18297.7万元,节约财政资金2008.4万元,节支率9.9%。
各位代表,全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战,取得了较好成绩。这些成绩的取得得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有力监督和支持,财政改革成效显著,财政管理体制逐步完善。在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,当前面临的困难和挑战依然较多。主要表现在:财政收入增速放缓,税源增长点不多,财政支出刚性增长较快,收支矛盾日益尖锐,财政改革任重道远。这些问题既是各界关注的热点,也是财政工作的难点,我们将高度重视,深入分析原因,采取有力措施,认真加以解决。
二、2018年财政预算草案
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年。2018年我县预算编制的总体指导思想是:全面贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实预算法和深化预算管理制度改革决定要求,按照党中央、国务院和省、市党委政府决策部署,加大财政资金统筹力度,有效盘活存量资金;严格控制一般性支出,加强专项项目预算的绩效管理;积极争取政府债券资金,强化政府债务管理;编制四本预算,实行全口径预算管理;加大预算公开力度,建立透明政府;加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。
预算编制的基本原则:一是突出“三保”。预算安排突出保工资、保运转、保民生,社会事业发展所需资金侧重通过争取上级项目资金、地方政府债券资金和充分运用市场机制开展多方式筹融资进行筹措。二是厉行节约。树立过紧日子意识,除特殊情况外,一般性支出按不低于5%的幅度压减,“三公”经费只减不增。三是统筹兼顾。统筹上级转移支付、非税收入、政府性基金、债券收入等资金支持社会事业发展,并着力盘活存量资金,量力而行,尽力而为。四是改革创新。全面贯彻改革要求,创新资金分配方式,加大PPP模式推行力度,发挥财政资金四两拨千斤作用。五是绩效导向。将绩效评价结果与预算安排挂钩,切实提高资金使用效益。
按照上述总体思路和预算编制基本原则,根据财政收支政策要求并结合我县实际,2018年财政收支预算安排如下:
(一)2018年全县预算收支草案
1、一般公共预算:2018年全部财政收入计划安排130000万元,增长7.3%。其中税收收入110000万元,非税收入20000万元。全县一般公共预算收入65800万元,增加7.0%,上级补助收入220086万元,调入资金12280万元,上年结转12334万元,2018年全县收入安排310500万元;一般公共预算支出310100万元,上解支出400万元,支出安排310500万元,比上年预算增长18.2%,实现收支平衡。
县本级一般公共预算收入安排58045万元,增长16.2 %。其中:税收收入38045万元,增长11.4%;非税收入20000 万元,增长26.8 %。县本级一般公共预算支出安排280847万元,比上年预算增长15.4 %。
2、政府性基金预算:收入预算安排 159860万元,上级转移支付收入667万元,上年结转3705万元,基金总收入164232万元,增长153.2%。支出预算安排164232万元,增长153.2%。
县本级政府性基金预算安排情况与全县总预算相同。
3、社会保险基金预算:收入安排93561万元,比上年预算减少10.8 %;支出安排 86061万元,比上年预算减少13.0%。
县本级社保基金预算安排情况与全县总预算相同。
(二)确保完成2018年预期目标的工作措施
1加强税费征管,确保应收尽收通过培植财源,加强征管等手段,力争实现财政收入稳步增长。一是培植骨干财源。有效利用财政政策和资金,支持重点企业和优势产业,加大引进北京外迁企业的资金支持,优化招商政策环境,引进更多的企业落户丰宁。强化金融服务,扩大“政银企户保”业务规模,实现扶贫产业发展与财政增收双赢。加大金融业银行机构的考核和财政性存款的调整,调动金融机构支持县域发展的积极性。二是加强税费征管。积极推进发票摇奖,充分调动消费者索取发票的积极性,规范纳税人依法使用发票行为,提高全社会协税护税意识,有效增加我县财政收入。加强房屋销售税收的专项清理,增加财政收入。针对新型县乡体制改革,加强乡镇税收征管,做到应收尽收,确保税款及时缴入国库。在确保财政收入总量的同时,更加注重收入质量,圆满完成年度财政收入任务。
2立足精细化管理,促进节支增效。一是进一步压减一般性支出,优化支出结构,盘活存量资金,用好增量资金。按照“先生活、后生产”的原则,优先保障工资性支出、基本民生支出、基本运转支出等基本公共服务的必要支出。牢固树立过紧日子的思想,从严控制“三公”经费,降低行政运行成本。二是硬化预算约束,严格控制预算调整事项,年度预算执行中,除应急支出及县委、县政府确定的重大事项外,原则上不再调整预算。三是加快预算执行进度,通过超前论证、加快项目实施,避免“资金等项目”问题。特别是对部门结余资金及连续两年未用完的结转资金,一律按规定收回统筹使用,同时加大清理财政专户和预算单位实有资金账户存量资金力度,避免资金沉淀,提高资金使用效率。四是加快推进预算绩效管理改革,强化绩效评价结果运用,发挥财政资金管理成效,提高资金使用效益。
3、强化财政改革引领,着力强管理、上水平。一是严格预算管理,认真落实“三公经费”及一般性支出压减5%的政策,严格控制新增经费支出。二是加大授权支付业务的规范性审查,严格按照县级预算操作规程规定进行资金审核,控制支付风险。三是加强各预算单位账户管理,强化预算单位资金管理的主体责任,保障财政资金安全。四是及时推广工资统发系统,规范人员工资发放。五是加强政府债务管理,防范政府债务风险。六是进一步加大投资评审工作力度,落实政府投资项目“立项、评审、管理”的监管机制,提高财政资金使用效益。七是强化政府采购预算管理,规范政府采购行为,节约财政资金。
4、建立完善财政监督机制,强化财政监督。把财政所有的对外监督检查统一纳入监督管理范畴,加大专项资金监督检查力度,逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制。2018年监督检查的重点除涉农和民生保障等上级专项资金外,重点是对县级预算安排的部门专项项目进行监督检查,严肃查处套取、挪用财政资金等违纪行为和资金使用绩效低下问题。
5、加强国有资产管理,提高资产的完整性、安全性。按照资产信息化的要求,及时将单位管理的各类国有资产的基本信息录入资产信息管理系统,做好国有资产统计、报告、分析工作,实现国有资产动态管理。制定《企业国有资产管理办法》,规范国有企业资产管理。加强国有资产对外出租、出借和处置的管理,防止国有资产流失。编制资本经营预算,建立国有资本收益收缴制度。
各位代表,做好2018年财政工作任务更加艰巨,使命更加光荣。我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面深入学习贯彻落实十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,鼓足信心,勇于担当,攻坚克难,努力完成全年财政目标任务,为实现全面建成小康社会作出更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注释:
1、县级一般公共预算收入:指税收收入和非税收入形成全部财政收入的县级分享部分。
2、全县一般公共预算收入:指县级用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等收入。包括县级一般公共预算收入、上级政府对县级政府的税收返还和转移支付、乡镇政府的上解收入和调入资金等。
3、县级一般公共预算支出:包括县本级支出、对上级政府的上解支出、对乡镇政府的税收返还和转移支付。
4、政府性基金:是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。
5、社会保险基金:是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。包括:基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
6、绩效预算管理:是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平,运用绩效理念和方法,将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入预算编制、执行、监督全过程,实现“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的预算管理模式。
7、结转资金:是指预算未全部执行或未执行,下年需按原用途继续使用的财政预算资金。
8、结余资金:是指项目实施周期已结束、项目目标完成或项目提前终止,尚未列支的项目预算资金;因项目实施计划调整,不需继续支出的预算资金。
9、盘活存量资金:按预算法规定连续两年未使用的结转资金和结余资金收回同级财政统筹使用。
10、财政转移支付:是指各级政府之间所存的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
11、一般转移支付:是指中央政府对有财力缺口的地方政府,按照规范的办法给予补助,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
12、专项转移支付:是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标,以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金,需按规定的用途使用。
13、国库电子化支付:是指利用现化信息网络技术,不仅实现财政资金收缴和支付业务安全“无纸化”运行,而且把传统相对独立的分散管理整合成一个完善的管理链条,有利于提高财政资金运行效率和安全管理水平。
14、政府采购:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金(纳入预算管理的资金、以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金、财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法)采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(村集体经济组织不是政府采购人)
15、财政投资评审:财政部门对财政投资(上级专项资金在100万元以上,本级专项资金在20万元以上的建设项目及10万元以上的修缮项目,并且符合政府投资占比40%以上)的建设项目预(概)算、投资变更的预算进行评价与审查,以加强财政支出管理、提高财政资金有效性的财政监督行为。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县2017年预算
完成情况和2018年预算(草案)
目      录
 
一、2017年预算执行情况
二、2018年财政预算(草案)
三、附表
1、2017年全部收入和一般公共收入预算完成情况表
2、2017年一般公共支出预算完成情况表
3、2017年政府性基金收入预算完成情况表
4、2017年政府性基金支出预算完成情况表
5、2017年社会保险基金收入预算完成情况表
6、2017年社保保险基金支出预算完成情况表
7、2018年全部收入和一般公共收入预算草案
8、2018年一般公共预算支出预算草案
9、2018年一般公共预算支出功能分类草案
10、2018年一般公共预算收支平衡草案
11、2018年政府性基金收入预算草案
12、2018年政府性基金支出预算草案
13、2018年社会保险基金收入预算草案
14、2018年社会保险基金支出预算草案
 
 
丰宁满族自治县2017年
县总预算和县本级预算执行情况及
2018年县总预算和县本级预算
(草 案)
 
一、2017年预算执行情况
1一般公共预算完成情况。2017年,全县全部财政收入完成121168万元,占调整预算的98.7%,同比增长13.5%。其中税收收入完成104823万元,同比增长20.5%,非税收入完成 16345万元,同比下降18.3 %;县级一般公共预算收入完成61510万元,占调整预算的100%,同比下降8.8%。加上上级补助287460万元、一般债券收入12000万元、上年结转13087万元、调入预算稳定调节基金9184万元,收入总计为383241万元。一般公共预算支出完成370573万元,占调整预算的102.4%,同比增长18.9%。上解支出334万元,支出总计为370907万元,结转下年支出 12334万元。
县本级一般公共预算收入完成49935 万元,占预算的117.1%。其中,税收收入完成 34158万元,同比增长11.2%;非税收入完成15777万元,同比减少17.1%。县本级一般公共预算支出完成355525万元,增长46.1%。
2政府基金预算完成情况。全县政府性基金预算收入完成100531万元,占调整预算的99.8%,同比增长42.1 %。政府性基金支出完成96826万元,占调整预算的101.8 %,同比增长45.0%。收支相抵后,结转下年3705万元。
县本级政府基金预算完成情况与全县总预算相同。
3社保基金预算完成情况。社会保险基金预算收入完成68546万元,占预算的65.4 %;社会保险基金支出完成63405万元,占预算的64.1 %。因机关事业养老保险年度内没有按预期时间并轨,所以基金收入与支出均未完成预算。
县本级社保基金预算完成情况与全县总预算相同。
二、2018年财政预算(草案)
1、2018年预算编制的指导思想
根据财政经济运行形势和上级预算编制工作要求,2018年预算编制的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实预算法和深化预算管理制度改革决定要求,按照党中央、国务院和省、市党委政府决策部署,加大财政资金统筹力度,有效盘活存量资金;严格控制一般性支出,加强专项项目预算的绩效管理;积极争取政府债券资金,强化政府债务管理;编制四本预算,实行全口径预算管理;加大预算公开力度,建立透明政府;加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。
2、2018年预算编制的基本原则
预算编制的基本原则:一是突出“三保”。预算安排突出保工资、保运转、保民生,社会事业发展所需资金侧重通过争取上级项目资金、地方政府债券资金和充分运用市场机制开展多方式筹融资进行筹措。二是厉行节约。树立过紧日子意识,除特殊情况外,一般性支出按不低于5%的幅度压减,“三公”经费只减不增。三是统筹兼顾。统筹上级转移支付、非税收入、政府性基金、债券收入等资金支持社会事业发展,并着力盘活存量资金,量力而行,尽力而为。四是改革创新。全面贯彻改革要求,创新资金分配方式,加大PPP模式推行力度,发挥财政资金四两拨千斤作用。五是绩效导向。将绩效评价结果与预算安排挂钩,切实提高资金使用效益。
3、2018年预算草案
(1)一般公共预算。2018年全部财政收入计划安排130000万元,增长7.3%。其中税收收入110000万元,非税收入20000万元。全县一般公共预算收入65800万元,增长7.0%,上级补助收入220086万元,调入资金 12280万元,上年结转12334万元,2018年全县收入安排310500万元;一般公共预算支出310100万元,上解支出400万元,全县支出安排310500万元,比上年预算增长18.2%,实现收支平衡。
县本级一般公共预算收入安排58045万元,增长16.2 %。其中:税收收入38045万元,增长11.4%;非税收入20000 万元,增长26.8 %。县本级一般公共预算支出安排280847万元,比上年预算增长15.4 %。
(2)政府性基金预算。收入预算安排 159860万元,上级转移支付收入667万元,上年结转3705万元,基金总收入164232万元,增长153.2%。支出预算安排164232万元,增长153.2%。
县本级政府性基金预算安排情况与全县总预算相同。
(3)社会保险基金预算。收入安排93561万元,比上年预算减少10.8 %;支出安排 86061万元,比上年预算减少13.0%。
县本级社保基金预算安排情况与全县总预算相同。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1-1
2017年全部收入和一般公共收入预算完成情况表
                           单位:万元
预 算 科 目
调整预算数
实际完成数
占调整预算(%)
其中县本级
完成数
全部财政收入
122800
121168
98.7
70806
县级一般公共预算收入
61500
61510
100
49935
(一)税收收入
44400
45733
103
34158
增值税
6000
5990
99.8
8796
改征增值税
9147
9562
104.5
 
营业税
148
405
273.6
119
企业所得税
4910
4908
100
3900
个人所得税
1440
1565
108.7
859
资源税
3460
3466
100.2
3334
城建税
1924
2021
105
1220
房产税
684
691
101
454
印花税
1160
1194
102.9
550
城镇土地使用税
1982
2064
104.1
1059
土地增值税
5606
5606
100
5606
车船税
741
742
100.1
742
耕地占用税
762
762
100
762
契税
6436
6757
105
6757
(二)非税收入
17100
15777
92.3
15777
行政事业性收费收入
2396
2164
90.3
2164
罚没收入
2965
2586
87.2
2586
专项收入
3948
4007
101.5
4007
国有资源有偿使用收入
6328
6220
98.3
6220
捐赠收入
1052
412
39.2
412
政府住房基金收入
65
65
100
65
其他收入
343
320
93.3
320
国有资本经营收入
3
3
100
3
 
 
 
 
附表1-2
2017年一般公共支出预算完成情况表
                      单位:万元
预算科目
调整预算数
实际完成数
占调整预算(%)
其中县本级完成数
一、一般公共服务支出
36,878
38198
103.6
23150
二、国防支出
408
1534
376
1534
三、公共安全支出
12,304
14096
114.6
14096
四、教育支出
61,060
62895
103
62895
五、科学技术支出
1,413
1824
129.1
1824
六、文化体育与传媒支出
4,403
4188
95.1
4188
七、社会保障和就业支出
57,884
35010
60.5
35010
八、医疗卫生与计划生育支出
23,531
32290
137.2
32290
九、节能环保支出
16,761
17089
102
17089
十、城乡社区支出
1,810
2769
153
2769
十一、农林水支出
85,623
84598
98.8
84598
十二、交通运输支出
10,651
20876
196
20876
十三、资源勘探信息等支出
1,363
3005
220.5
3005
十四、商业服务业等支出
2,417
2349
97.2
2349
十五、金融支出
300
 
0
 
十六、援助其他地区支出
 
 
 
 
十七、国土海洋气象等支出
18,945
26097
137.8
26097
十八、住房保障支出
9,261
9123
98.5
9123
十九、粮油物资储备支出
315
403
127.9
403
二十、预备费
200
 
0
 
二十一、其他支出
6,200
11076
178.6
11076
二十二、债务还本支出
10,145
 
0
 
二十三、债务付息支出
 
3135
 
3135
二十四、债务发行费支出
 
18
 
18
支出合计
361,872
370,573
102.4
355525
 
 
 
 
附表1-3
2017年政府性基金收入预算完成情况表
 
         单位:万元
预算科目
调整预算数
实际完成数
占调整预算(%)
1030146国有土地收益基金收入
1957
1957
100
1030147农业土地开发基金收入
116
116
100
1030148国有土地使用权出让金收入
40944
40943
100
1030155彩票公益金收入
303
317
104.6
1030156城市建设配套费
5122
5124
100
1030178污水处理费收入
202
221
109.4
10504地方政府债务收入
41,000
41,000
100
11008上年结余收入
3,959
3,699
93.4
11004政府性基金转移收入
7,097
7,154
100.8
收入总计
100700
100531
99.8
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1-4
2017年政府性基金支出预算完成情况表
单位:万元
预算科目
调整预算数
实际完成数
占调整预算(%)
207文化体育与传媒支出
145
86
59.3
212城乡社区事务
90210
92265
102.3
21208国有土地使用权出让安排的支出
89040
84880
95.3
21210国有土地收益基金安排的支出
667
1957
293.4
21211农业土地开发基金安排的支出
148
264
178.4
21212新增建设用地有偿用费安排的支出
108
 
0
21213城市基础设施配套费安排的支出
207
5124
2475.4
21214污水处理费安排的支出
40
40
100
21560资源勘探支出
10
10
100
21660旅游发展基金支出
48
105
218.8
229其他支出
4687
4360
93
22904其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出
50
 
0
22960彩票公益金收入安排的支出
4637
4360
94
支出总计
95100
96826
101.8
 
 
 
 
 
 
 
附表1-5
2017年社会保险基金收入预算完成情况表
单位:万元
收入项目
预算数
完成数
占预算(%)
合    计
104847
68546
65.4
一、企业职工基本养老保险基金收入
22810
21331
93.5
    其中:保险费收入
8358
11615
139
          利息收入
310
17
5.5
          财政补贴收入
 
 
 
          转移收入
296
461
155.7
二、城乡居民基本养老保险基金收入
9381
9092
96.9
    其中:保险费收入
1864
1865
100.1
         投资收益
5
253
5060
          财政补贴收入
7352
6970
94.8
          转移收入
160
4
2.5
三、城镇职工基本医疗保险基金收入
6898
9752
141.4
    其中:保险费收入
6877
9654
140.4
         投资收益
21
98
466.7
四、居民基本医疗保险基金收入
23476
22203
94.6
    其中:保险费收入
6518
6248
95.9
         投资收益
 
 
 
         利息收入
300
171
57
          财政补贴收入
16658
15784
94.8
五、工伤保险基金收入
 
 
 
六、失业保险基金收入
 
 
 
七、生育保险基金收入
304
406
133.6
    其中:保险费收入
293
400
136.5
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
11
6
54.5
八、机关事业单位养老保险基金收入
41978
5762
13.7
    其中:保险费收入
36228
4931
13.6
          财政补贴收入
5500
 
0
          利息收入
250
2
0.8
注:工伤及失业保险基金由市级统筹。机关事业养老保险数据体现为9-12月份数据。
 
 
 
 
附表1-6
2017年社会保险基金支出预算完成情况表
                                   单位:万元
支出项目
预算数
完成数
占预算数(%)
合     计
98911
63405
64.1
一、企业职工基本养老保险基金支出
22354
22797
102
    其中:社会保险待遇支出
22262
22652
101.8
          转移支出
92
145
157.6
二、城乡居民基本养老保险基金支出
7021
6615
94.2
    其中:社会保险待遇支出
7018
6610
94.2
          转移支出
3
5
166.7
三、城镇职工基本医疗保险基金
5229
7749
148.2
    其中:社会保险待遇支出
5044
7514
149
四、居民基本医疗保险基金支出
22275
18888
84.8
    其中:社会保险待遇支出
20776
16431
79.1
五、工伤保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
六、失业保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
七、生育保险基金支出
218
762
349.5
    其中:社会保险待遇支出
204
625
306.4
         其他支出
 
123
 
八、机关事业单位养老保险基金收入
41814
6594
15.8
    其中:社会保险待遇支出
41814
6594
15.8
注:工伤及失业保险基金由市级统筹。机关事业养老保险数据体现为9-12月份数据。
 
 
 
 
 
附表1-7
2018年全部收入和一般公共收入预算草案
                                      单位:万元
       预 算 科 目
全县
比上年增减(%)
县本级
比上年增减(%)
全部财政收入
130000
7.3
78000
10.2
县级一般公共预算收入
65800
7
58045
16.2
(一)税收收入
45800
0.1
38045
11.4
增值税
11500
92
8796
0
改征增值税
70
-99.3
 
 
营业税
 
 
 
 
企业所得税
7910
61.2
5900
51.3
个人所得税
1918
22.6
1218
41.8
资源税
3988
15.1
3334
0
城建税
1900
-6
1220
0
房产税
800
15.8
680
49.8
印花税
1194
0
880
60
城镇土地使用税
1950
-5.5
1640
54.9
土地增值税
6400
14.2
5900
5.2
车船税
870
17.3
720
-3
耕地占用税
1000
31.2
1000
31.2
契税
6300
-6.8
6757
0
(二)非税收入
20000
26.8
20000
26.8
行政事业性收费收入
2000
-7.6
2000
-7.6
罚没收入
3000
16
3000
16
专项收入
8700
117.1
8700
117.1
国有资源有偿使用收入
5000
-19.6
5000
-19.6
捐赠收入
1060
157.3
1060
157.3
政府住房基金收入
200
207.7
200
207.7
其他收入
40
-87.5
40
-87.5
 
 
 
附表1-8
2018年一般公共预算支出预算草案
     
 单位:万元
项目名称
全县
比上年增减(%)
县本级
比上年增减(%)
一般公共预算支出
310100
18.2
280847
15.4
一、一般公共服务支出
28129
-16.5
11210
-22.2
二、国防支出
100
-75.5
100
-75.5
三、公共安全支出
15162
42
15162
42
四、教育支出
64982
7.3
64982
7.3
五、科学技术支出
1715
52.4
1715
52.4
六、文化体育与传媒支出
2147
5.6
2147
5.6
七、社会保障和就业支出
35648
-1.7
35648
-1.7
八、医疗卫生与计划生育支出
25307
59.3
25307
59.3
九、节能环保支出
4776
35.5
4776
35.5
十、城乡社区支出
1366
32.9
1366
32.9
十一、农林水支出
67128
45.5
67128
45.5
十二、交通运输支出
17228
98.4
17228
98.4
十三、资源勘探信息等支出
1034
11.7
1034
11.7
十四、商业服务业等支出
558
-30.1
558
-30.1
十五、金融支出
100
 
100
 
十六、国土海洋气象等支出
2052
83.8
2052
83.8
十七、住房保障支出
2973
-28.8
2973
-28.8
十八、粮油物资储备支出
200
-55.2
200
-55.2
十九、预备费
4000
0
4000
0
二十、其他支出
31995
20
19661
-26.3
二十一、债务付息支出
3500
-17.1
3500
-17.1
 
 
 
 
附表1-9
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
 
总            计
310100
201
一般公共服务支出
28129
20101
人大事务
855
2010101
行政运行
626
2010102
一般行政管理事务
35
2010103
机关服务
50
2010104
人大会议
55
2010105
人大立法
10
2010106
人大监督
60
2010107
人大代表履职能力提升
10
2010108
代表工作
10
20102
政协事务
865
2010201
行政运行
272
2010202
一般行政管理事务
500
2010204
政协会议
48
2010205
委员视察
20
2010299
其他政协事务支出
25
20103
政府办公厅(室)及相关机构事务
15161
2010301
行政运行
14637
2010302
一般行政管理事务
15
2010305
专项业务活动
10
2010350
事业运行
454
2010399
其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出
46
20104
发展与改革事务
603
2010401
行政运行
564
2010402
一般行政管理事务
6
2010408
物价管理
33
20105
统计信息事务
265
2010501
行政运行
211
2010507
专项普查活动
50
2010508
统计抽样调查
4
20106
财政事务
1282
2010601
行政运行
1282
20108
审计事务
347
2010801
行政运行
251
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2010804
审计业务
75
2010806
信息化建设
10
2010899
其他审计事务支出
11
20109
海关事务
10
2010901
行政运行
10
20110
人力资源事务
16
2011006
军队转业干部安置
16
20111
纪检监察事务
916
2011101
行政运行
796
2011104
大案要案查处
120
20113
商贸事务
1026
2011301
行政运行
1026
20115
工商行政管理事务
2141
2011501
行政运行
1310
2011502
一般行政管理事务
394
2011504
工商行政管理专项
219
2011505
执法办案专项
218
20117
质量技术监督与检验检疫事务
5
2011799
其他质量技术监督与检验检疫事务支出
5
20123
民族事务
1399
2012301
行政运行
107
2012304
民族工作专项
1292
20124
宗教事务
27
2012401
行政运行
17
2012404
宗教工作专项
10
20126
档案事务
183
2012601
行政运行
135
2012604
档案馆
20
2012699
其他档案事务支出
28
20128
民主党派及工商联事务
69
2012801
行政运行
55
2012899
其他民主党派及工商联事务支出
14
20129
群众团体事务
511
2012901
行政运行
463
2012902
一般行政管理事务
16
2012999
其他群众团体事务支出
32
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
20131
党委办公厅(室)及相关机构事务
545
2013101
行政运行
404
2013105
专项业务
23
2013199
其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出
118
20132
组织事务
524
2013201
行政运行
524
20133
宣传事务
244
2013301
行政运行
244
20134
统战事务
44
2013401
行政运行
38
2013499
其他统战事务支出
6
20136
其他共产党事务支出
1081
2013601
行政运行
997
2013699
其他共产党事务支出
84
20199
其他一般公共服务支出
10
2019999
其他一般公共服务支出
10
203
国防支出
100
20306
国防动员
100
2030603
人民防空
100
204
公共安全支出
15162
20401
武装警察
19
2040101
内卫
19
20402
公安
11296
2040201
行政运行
8670
2040204
治安管理
35
2040205
国内安全保卫
30
2040206
刑事侦查
20
2040208
出入境管理
4
2040211
禁毒管理
45
2040212
道路交通管理
657
2040217
拘押收教场所管理
57
2040219
信息化建设
3
2040250
事业运行
852
2040299
其他公安支出
924
20404
检察
922
2040401
行政运行
753
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2040499
其他检察支出
169
20405
法院
2170
2040501
行政运行
1203
2040504
案件审判
600
2040599
其他法院支出
367
20406
司法
755
2040601
行政运行
579
2040604
基层司法业务
27
2040605
普法宣传
2
2040610
社区矫正
91
2040699
其他司法支出
55
205
教育支出
64982
20501
教育管理事务
5577
2050101
行政运行
5577
20502
普通教育
48032
2050201
学前教育
762
2050202
小学教育
246
2050204
高中教育
9122
2050299
其他普通教育支出
37902
20503
职业教育
2997
2050304
职业高中教育
2261
2050399
其他职业教育支出
737
20505
广播电视教育
81
2050501
广播电视学校
81
20509
教育费附加安排的支出
1290
2050999
其他教育费附加安排的支出
1290
20599
其他教育支出
7005
2059999
其他教育支出
7005
206
科学技术支出
1715
20601
科学技术管理事务
1681
2060101
行政运行
181
2060102
一般行政管理事务
1500
20607
科学技术普及
34
2060701
机构运行
24
2060702
科普活动
10
207
文化体育与传媒支出
2147
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
20701
文化
543
2070101
行政运行
490
2070105
文化展示及纪念机构
10
2070199
其他文化支出
43
20702
文物
124
2070204
文物保护
2
2070205
博物馆
122
20703
体育
20
2070399
其他体育支出
20
20704
新闻出版广播影视
1460
2070401
行政运行
338
2070499
其他新闻出版广播影视支出
62
2079999
]其他文化体育与传媒支出
1060
208
社会保障和就业支出
35648
20801
人力资源和社会保障管理事务
8163
2080101
行政运行
405
2080102
一般行政管理事务
18
2080106
就业管理事务
261
2080108
信息化建设
20
2080109
社会保险经办机构
7388
2080199
其他人力资源和社会保障管理事务支出
71
20802
民政管理事务
930
2080201
行政运行
376
2080204
拥军优属
11
2080205
老龄事务
350
2080207
行政区划和地名管理
23
2080208
基层政权和社区建设
100
2080299
其他民政管理事务支出
70
20805
行政事业单位离退休
4744
2080501
归口管理的行政单位离退休
567
2080502
事业单位离退休
21
2080505
机关事业单位基本养老保险缴费支出★
4145
2080506
机关事业单位职业年金缴费支出★
11
20807
就业补助
964
2080799
其他就业补助支出★
964
20808
抚恤
2125
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2080801
死亡抚恤
315
2080802
伤残抚恤
446
2080803
在乡复员、退伍军人生活补助
774
2080804
优抚事业单位支出
20
2080805
义务兵优待
216
2080899
其他优抚支出
354
20809
退役安置
531
2080901
退役士兵安置
221
2080902
军队移交政府的离退休人员安置
82
2080903
军队移交政府离退休干部管理机构
21
2080999
其他退役安置支出
207
20810
社会福利
55
2081004
殡葬
55
20811
残疾人事业
510
2081101
行政运行
27
2081104
残疾人康复
38
2081105
残疾人就业和扶贫
35
2081107
残疾人生活和护理补贴★
300
2081199
其他残疾人事业支出
110
20815
自然灾害生活救助
101
2081502
地方自然灾害生活补助
51
2081599
其他自然灾害生活救助支出
50
20819
最低生活保障
140
2081902
农村最低生活保障金支出
140
20820
临时救助
102
2082001
临时救助支出
100
2082002
流浪乞讨人员救助支出
2
20821
特困人员救助供养★
300
2082102
农村特困人员救助供养支出★
300
20826
财政对基本养老保险基金的补助
6366
2082602
财政对城乡居民基本养老保险基金的补助
6366
20899
其他社会保障和就业支出
10616
2089901
其他社会保障和就业支出
10616
210
医疗卫生与计划生育支出
25307
21001
医疗卫生与计划生育管理事务
1681
2100101
行政运行
1274
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2100199
其他医疗卫生与计划生育管理事务支出
407
21002
公立医院
2192
2100201
综合医院
1298
2100202
中医(民族)医院
644
2100299
其他公立医院支出
250
21003
基层医疗卫生机构
4440
2100301
城市社区卫生机构
1
2100302
乡镇卫生院
3459
2100399
其他基层医疗卫生机构支出
981
21004
公共卫生
2989
2100401
疾病预防控制机构
468
2100402
卫生监督机构
30
2100403
妇幼保健机构
382
2100408
基本公共卫生服务
1801
2100409
重大公共卫生专项
205
2100410
突发公共卫生事件应急处理
52
2100499
其他公共卫生支出
51
21006
中医药
64
2100699
其他中医药支出
64
21007
计划生育事务
990
2100717
计划生育服务
529
2100799
其他计划生育事务支出
461
21011
行政事业单位医疗
1600
2101101
行政单位医疗
1433
2101102
事业单位医疗
167
21012
财政对基本医疗保险基金的补助
8549
2101202
财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助
8549
21013
医疗救助
2630
2101301
城乡医疗救助
2630
21014
优抚对象医疗
140
2101401
优抚对象医疗补助
140
21099
其他医疗卫生与计划生育支出
31
2109901
其他医疗卫生与计划生育支出
31
211
节能环保支出
4776
21101
环境保护管理事务
607
2110101
行政运行
277
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2110102
一般行政管理事务
330
21102
环境监测与监察
128
2110299
其他环境监测与监察支出
128
21103
污染防治
150
2110301
大气
150
21104
自然生态保护
632
2110402
农村环境保护
632
21105
天然林保护
1303
2110507
停伐补助
1303
21106
退耕还林
1956
2110602
退耕现金
1956
212
城乡社区支出
1366
21201
城乡社区管理事务
1331
2120101
行政运行
1331
21202
城乡社区规划与管理
35
2120201
城乡社区规划与管理
35
213
农林水支出
67128
21301
农业
8708
2130101
行政运行
2016
2130102
一般行政管理事务
1
2130104
事业运行
540
2130105
农垦运行
216
2130108
病虫害控制
40
2130109
农产品质量安全
15
2130111
统计监测与信息服务
70
2130112
农业行业业务管理
2
2130121
农业结构调整补贴
1200
2130122
农业生产支持补贴
1604
2130124
农业组织化与产业化经营
3
2130126
农村公益事业
102
2130135
农业资源保护修复与利用
2384
2130148
成品油价格改革对渔业的补贴
3
2130152
对高校毕业生到基层任职补助
209
2130199
其他农业支出
303
21302
林业
15867
2130201
行政运行
2539
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
2130202
一般行政管理事务
415
2130204
林业事业机构
2801
2130205
森林培育
1021
2130207
森林资源管理
573
2130209
森林生态效益补偿
7789
2130221
林业产业化
50
2130234
林业防灾减灾
85
2130299
其他林业支出
595
21303
水利
7613
2130301
行政运行
981
2130306
水利工程运行与维护
159
2130312
水质监测
8
2130314
防汛
106
2130315
抗旱
30
2130316
农田水利
4200
2130399
其他水利支出
2129
21305
扶贫
20831
2130501
行政运行
425
2130504
农村基础设施建设
2000
2130599
其他扶贫支出
18406
21306
农业综合开发
4841
2130602
土地治理
4841
21307
农村综合改革
6828
2130705
对村民委员会和村党支部的补助
3445
2130799
其他农村综合改革支出
3383
21308
普惠金融发展支出
2440
2130802
涉农贷款增量奖励
600
2130803
农业保险保费补贴
1805
2130804
创业担保贷款贴息
35
214
交通运输支出
17228
21401
公路水路运输
15492
2140101
行政运行
110
2140104
公路建设
9861
2140106
公路养护
132
2140112
公路运输管理
25
2140199
其他公路水路运输支出
5364
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
21402
铁路运输
109
2140201
行政运行
109
21404
成品油价格改革对交通运输的补贴
100
2140401
对城市公交的补贴
100
21406
车辆购置税支出
1527
2140602
车辆购置税用于农村公路建设支出
1527
215
资源勘探信息等支出
1034
21501
资源勘探开发
5
2150101
行政运行
5
21505
工业和信息产业监管
414
2150501
行政运行
414
21506
安全生产监管
501
2150601
行政运行
436
2150602
一般行政管理事务
10
2150699
其他安全生产监管支出
55
21599
其他资源勘探信息等支出
115
2159999
其他资源勘探信息等支出
115
216
商业服务业等支出
558
21602
商业流通事务
87
2160250
事业运行
87
21605
旅游业管理与服务支出
471
2160501
行政运行
457
2160599
其他旅游业管理与服务支出
14
217
金融支出
100
2179901
其他金融支出
100
220
国土海洋气象等支出
2052
22001
国土资源事务
1970
2200101
行政运行
701
2200102
一般行政管理事务
10
2200105
土地资源调查
20
2200106
土地资源利用与保护
50
2200110
国土整治
800
2200114
地质矿产资源利用与保护
67
2200199
其他国土资源事务支出
323
22004
地震事务
1
2200401
行政运行
1
 
 
 
2018年一般公共预算支出功能分类草案
单位:万元
科目编码
科目名称
金    额
22005
气象事务
80
2200501
行政运行
33
2200509
气象服务
47
221
住房保障支出
2973
22101
保障性安居工程支出
133
2210106
公共租赁住房
133
22102
住房改革支出
2840
2210201
住房公积金
2840
222
粮油物资储备支出
200
22201
粮油事务
118
2220101
行政运行
118
22204
粮油储备
82
2220499
其他粮油储备支出
82
227
预备费
4000
229
其他支出
31995
22902
年初预留
31995
232
债务付息支出
3500
23203
地方政府一般债务付息支出
3500
2320301
地方政府一般债券付息支出
3500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1-10
2018年一般公共预算收支平衡草案
单位:万元
收            入
支           出
项          目
预算数
项         目
预算数
本级收入合计
65800
本级支出合计
310100
转移性收入
244700
转移性支出
400
  上级补助收入
220086
  上解上级支出
400
    返还性收入
22614
    体制上解支出
1
      所得税基数返还收入
682
    专项上解支出
399
      成品油税费改革税收返还收入
4455
  补助下级支出
 
      增值税税收返还收入
2258
    返还性支出
0
      消费税税收返还收入
219
      所得税基数返还支出
 
      增值税五五分享税收返还收入
15000
      成品油税费改革税收返还支出
 
      其他税收返还收入
 
      增值税税收返还支出
 
    一般性转移支付收入
129624
      消费税税收返还支出
 
      体制补助收入
433
      增值税五五分享税收返还支出
 
      均衡性转移支付收入
16315
      其他税收返还支出
 
      县级基本财力保障机制奖补资金收入
9814
    一般性转移支付支出
0
      结算补助收入
10463
      体制补助支出
 
      资源枯竭型城市转移支付补助收入
 
      均衡性转移支付支出
 
      企业事业单位划转补助收入
 
      县级基本财力保障机制奖补资金支出
 
      成品油税费改革转移支付补助收入
10551
      结算补助支出
 
      基层公检法司转移支付收入
1508
      资源枯竭型城市转移支付补助支出
 
      城乡义务教育转移支付收入
7588
      企业事业单位划转补助支出
 
      基本养老金转移支付收入
6377
      成品油税费改革转移支付补助支出
 
      城乡居民医疗保险转移支付收入
8549
      基层公检法司转移支付支出
 
      农村综合改革转移支付收入
3373
      城乡义务教育转移支付支出
 
      产粮(油)大县奖励资金收入
 
      基本养老金转移支付支出
 
      重点生态功能区转移支付收入
15000
      城乡居民医疗保险转移支付支出
 
      固定数额补助收入
16565
      农村综合改革转移支付支出
 
      革命老区转移支付收入
1000
      产粮(油)大县奖励资金支出
 
      民族地区转移支付收入
8533
      重点生态功能区转移支付支出
 
      边疆地区转移支付收入
 
      固定数额补助支出
 
      贫困地区转移支付收入
5364
      革命老区转移支付支出
 
      其他一般性转移支付收入
8191
      民族地区转移支付支出
 
    专项转移支付收入
67848
      边疆地区转移支付支出
 
2018年一般公共预算收支平衡草案
单位:万元
收            入
支           出
项          目
预算数
项          目
预算数
      一般公共服务
26
      贫困地区转移支付支出
 
      外交
 
      其他一般性转移支付支出
 
      国防
 
    专项转移支付支出
0
      公共安全
119
      一般公共服务
 
      教育
2478
      外交
 
      科学技术
10
      国防
 
      文化体育与传媒
927
      公共安全
 
      社会保障和就业
13682
      教育
 
      医疗卫生
5664
      科学技术
 
      节能环保
3984
      文化体育与传媒
 
      城乡社区
 
      社会保障和就业
 
      农林水
38491
      医疗卫生
 
      交通运输
1627
      节能环保
 
      资源勘探电力信息等
40
      城乡社区
 
      商业服务业等
 
      农林水
 
      金融
 
      交通运输
 
      国土海洋气象等
800
      资源勘探电力信息等
 
      住房保障
 
      商业服务业等
 
      粮油物资储备
 
      金融
 
      其他收入
0
      国土海洋气象等
 
  下级上解收入
0
      住房保障
 
    体制上解收入
 
      粮油物资储备
 
    出口退税专项上解收入
 
      其他支出
 
    成品油价格和税费改革专项上解收入
 
  调出资金
0
    专项上解收入
 
    补充预算稳定调节基金
 
  上年结余收入
12334
    补充预算周转金
 
  调入资金
12280
    其他调出资金
 
    调入预算稳定调节基金
 
  年终结余
 
    从政府性基金预算调入
12280
  地方政府一般债券还本支出
 
    从国有资本经营预算调入
 
  地方政府一般债券转贷支出
 
    从其他资金调入
 
  援助其他地区支出
 
  地方政府一般债券收入
 
 
 
  地方政府一般债券转贷收入
 
 
 
  接受其他地区援助收入
 
 
 
收入总计
310500
支出总计
310500
 
 
附表1-11
2018年政府性基金收入预算草案
 
 单位:万元
预算科目
预算
比上年增减(%)
1030146国有土地收益基金收入
3250
16.1
1030147农业土地开发基金收入
2100
950
1030148国有土地使用权出让收入
150000
163.6
1030155彩票公益金收入
310
47.6
1030156城市基础设施配套费收入
4000
3900
1030178污水处理费收入
200
 
1030199其他政府性基金收入
 
 
10504地方政府债务收入
 
 
11004政府性基金转移收入
667
5.4
11008上年结余收入
3,705
-6.4
收入总计
164232
153.2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1-12
2018年政府性基金支出预算草案
 
单位:万元
预算科目
预算数
比上年增减(%)
207文化体育与传媒支出
44
 
212城乡社区事务
147483
166.3
21208国有土地使用权收入及对应专项债务收入出让安排的支出
137720
146
21210国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出
3250
16.1
21211农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出
2100
950
21212新增建设用地有偿用费安排的支出
 
 
21213 城市建设配套费及对应专项债务收入安排的支出
4000
3900
21214 污水处理费及对应专项债务收入安排的支出
413
 
229其他支出
4425
8750
22904其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出
731
248.1
22960彩票公益金收入安排的支出
3694
 
230转移性支出
12280
 
23008调出资金
12280
 
2300802政府性基金预算调出资金
12280
 
231专项债务支出
 
 
支出总计
164232
153.2
 
 
 
附表1-13
2018年社会保险基金收入预算草案
单位:万元
收入项目
预算数
比上年增减(%)
合    计
93561
-10.8
一、企业职工基本养老保险基金收入
23977
5.1
    其中:保险费收入
9257
10.8
          利息收入
5
-98.4
          转移收入
415
40.2
          财政补贴收入
550
 
         上级补助收入
13750
 
二、机关事业单位基本养老保险基金收入
22402
-46.6
    其中:保险费收入
14721
-59.4
          利息收入
62
-75.2
          财政补贴收入
7204
31
         上级补助收入
415
 
二、城乡居民基本养老保险基金收入
10339
10.2
    其中:保险费收入
1871
0.4
          利息收入
555
246.9
          财政补贴收入
7908
7.6
          转移收入
5
0
三、城镇职工基本医疗保险基金收入
10549
52.9
    其中:保险费收入
10481
52.4
          利息收入
68
223.8
四、居民基本医疗保险基金收入
25829
10
    其中:保险费收入
7321
12.3
          利息收入
1775
491.7
          财政补贴收入
16733
0.5
         投资收益
 
 
五、工伤保险基金收入
 
 
六、失业保险基金收入
 
 
七、生育保险基金收入
465
53
    其中:保险费收入
460
57
          利息收入
5
-54.5
注:工伤及失业保险基金由市级统筹
 
 
 
 
 
 
附表1-14
2018年社会保险基金支出预算草案
单位:万元
支出项目
预算数
比上年增减(%)
合     计
86061
-13
一、企业职工基本养老保险基金支出
23977
7.3
    其中:社会保险待遇支出
23857
7.2
          转移支出
120
30.4
二、城乡居民基本养老保险基金支出
7743
10.3
    其中:社会保险待遇支出
7737
10.2
          转移支出
6
100
三、机关事业单位基本养老保险
21987
-47.4
    其中:社会保险待遇支出
21987
-47.4
三、城镇职工基本医疗保险基金
6642
27
    其中:社会保险待遇支出
6370
26.3
四、居民基本医疗保险基金支出
25023
12.3
    其中:社会保险待遇支出
22492
8.3
五、工伤保险基金支出
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
六、失业保险基金支出
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
七、生育保险基金支出
689
216.1
    其中:社会保险待遇支出
675
230.9
注:工伤及失业保险基金由市级统筹
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县人民代表大会
常务委员会工作报告的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了县人大常委会主任刘海平所作的《丰宁满族自治县人大常委会工作报告》,会议充分肯定了县八届人大常委会过去一年的工作,同意报告提出的2018年主要工作任务,决定批准这个报告。
会议要求,县人大常委会要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,扎实贯彻新发展理念,紧紧围绕县委七届三次全会提出的目标任务,积极适应新形势、新任务的要求,忠实履行宪法和法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关的作用,凝心聚力,真抓实干,努力开创人大工作新局面,为全力开创新时代建设美丽丰宁新局面做出新的更大的贡献。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会工作报告
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县人大常委会主任   刘海平
 
各位代表:
我代表县八届人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年,县八届人大常委会牢记宪法和法律赋予的神圣使命,在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务全县改革发展稳定大局为己任,以富民强县和民生福祉为根本,充分凝聚共识,锐意改革创新,主动务实作为,依法行使职权,发挥了地方国家权力机关的作用。县八届人大一次会议以来,组织召开常委会会议8次,主任会议18 次,听取审议“一府两院”工作报告17项,开展执法检查、视察和调研10次,依法作出决议决定11项,提出审议意见75条,圆满完成了八届人大一次会议确定的各项目标任务,为推动全县经济社会发展和民主法治建设进程做出了积极贡献。
一、着眼全局,高点站位,着力推动决策部署落实
一年来,常委会始终坚持与县委思想同心,目标同向,紧贴决策部署,紧跟工作节奏,有的放矢开展工作。
持续推进生态立县战略深入实施常委会把生态环境建设和保护作为全县最大民生工程和最高政治站位来对待,持续推动生态环境建设和保护。针对坝上和接坝地区散撒放牧禁而不止,严重破坏生态建设成果的实际,常委会听取了县政府关于舍饲禁牧和生态保护工作情况的报告,提出了建立政府购买社会化服务的办法,坚定不移实施全县“三全”(全县禁牧、全年禁牧、全天候禁牧)禁牧的审议意见。常委会和政府有关部门专门组成调查组,深入牲畜饲养量较多的贫困村、贫困户开展详细调查研究,调查数据显示,禁牧对贫困户脱贫没有大的影响,消除了部分干部群众存在的禁牧影响脱贫的思想顾虑。县政府快速行动,成立组织,专题部署,联合执法,调集百余名执法人员,在坝上接坝乡镇开展禁牧百日攻坚行动,禁牧工作取得了阶段性成果。县城集中供水水源地建设与保护既是生态问题,又是民生问题,常委会开展调查研究,组织常委会组成人员及部分人大代表实地视察,听取政府专题报告,并就县城水源地上游养殖小区污染防治、农业面源污染治理、垃圾污水处理、备用水源建设等10个关键性问题对政府有关部门主要负责人进行了专题询问。督促政府加大县城集中供水水源地建设与保护力度,保证了县城水源水质。听取审议了县政府关于环境质量状况和年度环保目标完成情况的报告,提出了强化生活垃圾处理、严防建筑废料随意倾倒、严禁化粪池沉淀物偷排偷放等审议意见。
推动全面夯实脱贫攻坚产业基础让贫困地区和贫困人口同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺和政治宣言。我县作为深度贫困县,扶贫攻坚任务繁重而艰巨。为推动固牢精准扶贫产业基础,常委会围绕产业扶贫开展专题调研,听取审议了县政府关于扶贫产业项目全覆盖工作情况的报告,提出了做强做优扶贫产业、加大扶贫政策落实力度、激发贫困人口脱贫内生动力等建议。县政府全力构建“政银企户保”扶贫联动机制,探索推广十大产业扶贫模式,印发了脱贫攻坚产业全覆盖补贴项目指南,完善了脱贫产业全覆盖支持政策。通过大元国控等多个投融资平台,帮助解决龙头企业、农民合作社和贫困户发展资金问题。广辟农产品销售渠道,加快特色农产品销售。健全农业风险防范体系,加大政策性农业保险支持力度。围绕奶牛养殖、肉羊繁育、有机蔬菜杂粮种植和光伏发电等,实施了一批拉动引领型和全覆盖型产业扶贫项目,形成了产业集群式发展与贫困户快速增收的双赢局面。
依法审议决定重大事项。常委会紧扣事关丰宁政治、经济、文化和社会发展中带有全局性、根本性、长远性以及事关人民群众切身利益、迫切需要解决的重大事项,依法审议并作出相关决定。在重点投资方面,作出了同意2017年政府债务限额和新增第一、第二批政府债券资金支出安排的决定,在确保债务风险可控前提上,支持了开发区、交通、教育、卫生、环保、市政等重大工程建设。在扶贫攻坚方面,作出了同意将异地扶贫搬迁项目建设方式及建设资金列入财政预算的决定,保证了我县异地扶贫搬迁项目顺利推进。在生态治理方面,作出了同意将潮河流域县城段“一主四副”综合治理项目财政支出列入跨年度预算的决定,推动了县城基础设施建设及周边生态环境改善。在国资管理方面,《县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的办法(草案)》完成意见征求,已报县深改领导小组。
二、突出重点,务实作为,着力增强监督实效
围绕要事大事选题立议,运用调研、视察、听取专项报告、专题询问、工作评议等方法依法开展监督。
加强经济运行监督,推动平稳健康发展。常委会听取审议了县政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,视察了抽水蓄能电站等重大建设项目,建议政府加强经济运行预警,密切关注地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、城乡居民可支配收入、财政收入等关键性指标运行态势;进一步优化营商环境,扎实推进重大项目建设,蓄积后发优势;抓重点补短板,努力提高经济运行的质量和效益,促进三次产业协调发展。
加强预算决算监督,提高财政保障能力常委会听取审议了县政府关于2017年上半年预算执行情况的报告、关于2016年决算(草案)的报告、2016年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,提出了要突出财源建设,强化税收征管、严格预算管理、抓好审计监督、提高财政资金使用效率等建议意见。县政府高度重视,进行专题研究,提出积极应对措施,有效促进了财政保障能力建设。
加强旅游产业监督,助力全域旅游发展借助省第三届旅发大会举办机遇,以高端项目引领旅游新业态,推动全县旅游产业扩规模、上档次、出精品、强管理、增效益。组织常委会组成人员和部分市县人大代表,沿国家1号风景大道实地视察了包括京北第一草原旅游度假区、永太兴疏林草原生态旅游度假区等在内的四个组团项目、三大风景片区和多个旅游节点建设情况,听取了县政府和相关部门的情况汇报,提出了高起点规划、高品位建设、高质量运营的建议。县政府高度重视,采取务实有效措施抓落实,第三方管理机制引入解决了马队管理多年难以克服的顽疾,县处级领导包办项目机制加速了在建项目建设进度,提高了旅游行业的整体运营管理水平,营造出了高质量承办旅发、高水平服务旅发的浓厚氛围。
加强民生领域监督,促进社会和谐发展。常委会积极回应社会关切,听取审议了县政府关于教育质量提升工作情况的报告,提出了优化县城教育资源,合理布局乡村学校网点,推进学校标准化建设,统筹配置师资力量,改革办学体制,净化学校周边环境的审议意见,政府和相关部门多措并举,立行立改,高考成绩实现历史性突破。听取审议了县政府关于县城管理工作情况的报告,建议政府构建以法规和标准化为支撑的综合管理体系,推进县城管理体制机制创新。县委、县政府及时研究出台了县城管理执法体制改革工作实施方案,开展了整治交通秩序、改善卫生状况、加快路面建设为重点的管理和建设工作,县城建设和综合管理跃上了新台阶。组织常委会组成人员和部分县人大代表视察了美丽乡村建设,建议县政府科学合理规划,因地制宜设计,高质量抓好建设,大力度培育产业支撑,促进了美丽乡村建设有序开展。
加强执法司法监督,确保严格执法和公正司法。配合省人大开展了秸秆综合利用和禁止露天焚烧专项执法检查。配合市人大开展了《体育法》、《全民健身条例》实施情况专项执法检查,并形成专题报告呈报市人大。听取审议了县人民法院关于司法改革工作情况的报告,针对工作中存在的人案矛盾、队伍老化、执行困难等问题提出了审议意见。听取审议了县人民检察院侦查监督工作情况的报告,针对侦查监督欠规范、监督制约机制不完善、侦查监督信息共享不充分等问题提出了审议意见。建议两院加大司法改革力度,狠抓队伍建设,规范司法行为,完善监督机制,推进阳光司法,强化执法联动,提高司法公信力,为全县经济发展和社会稳定提供坚强有力的司法保障。
加强持续跟踪监督,确保监督意见落实到位。新一届常委会从延伸监督链条入手,实行常规监督与重点监督相结合、监督事与监督人相结合,事前、事中与事后监督相结合的监督方式,切实解决个别部门过去存在的对人大审议意见重文字轻落实的问题。听取审议了县政府在精准扶贫产业项目全覆盖、舍饲禁牧和生态保护、县城管理、旅游业发展、教育质量提升等五个方面落实常委会审议意见的专项报告,常委会组成人员以无记名划票方式进行了工作满意度测评,并将评议结果呈报县委,增强了监督工作的权威性和实效性,实现了由程序性监督向实质性监督的历史性转变。
三、立足急需,服务实践,着力推动生态保护立法
随着京津冀水源涵养功能区核心区的确立,我县的生态保护工作随之上升到国家层面,但由于缺乏有效的法律支撑,主体不理顺、程序不规范、导向作用不突出等问题制约着生态保护深入开展。常委会审时度势,积极回应全县人民群众对良好生态环境的热切期盼,发挥民族自治县的立法优势,开展了《丰宁满族自治县封育禁牧条例》的制定工作。条例草案起草组广泛征求意见,深入立法调研,专赴张家口崇礼区考察学习,会议研究修改6次,拿出了《丰宁满族自治县封育禁牧条例(草案)》初稿,并经县政府常务会议、县委常委会议原则通过。县八届人大常委会第七次会议审议了《丰宁满族自治县封育禁牧条例(草案)》,并依法依规按程序报批。
四、履职尽责,践行使命,着力激发被任命人员内生动力
常委会坚持党管干部与人大依法任免有机统一,健全完善人事任免制度,落实向宪法宣誓制度。县八届人大一次会议以来,常委会依据人事任免规定,决定任命副县长4人,决定任命委办主任、局长23人,任免法检两院工作人员13人,任免人大常委会委室主任3人,接受市县人大代表辞去代表职务2人,补选增选市人大代表2人、县人大代表3人。采取供职发言、听取审议工作报告、年终递交述职报告等方式,切实增强了被任命人员的宪法意识、人大意识和责任意识。
五、创新机制,优化服务,着力发挥代表主体作用
常委会不断改进代表工作方式,完善代表服务机制,搭建代表履职平台,保障和支持代表发挥主体作用。
做好代表教育培训。组织常委会组成人员、乡镇人大主席和街道人大工委主任分批次参加全国人大组织的教育培训。组织举办了市县人大代表培训班,邀请有关专家学者进行专题讲座,提高了代表的履职能力和水平。
创建代表履职平台。常委会将“人大代表之家”创建纳入重要工作日程,党委高度重视,政府积极参与,上下协调联动,高质量完成了28个“人大代表之家”的创建工作,县、乡镇和街道的“人大代表之家”实现了全覆盖,为人大代表依法开展各项活动奠定了坚实的基础,基层人大的工作活力显著增强。
提高建议办理质量常委会坚持把代表满意、群众认可作为承办单位办理好建议的唯一标准,采取重点督办、分工督办、现场督办、跟踪督办等方式,加大建议办理力度。“一府两院”主要领导高度重视,各承办单位认真负责。代表对意见建议办理满意率有新的提高。
六、夯实基础,修炼内功,着力提高履职能力和水准
常委会坚持与时俱进,按照履职新任务、体现新作为的目标和要求,加强思想建设、制度建设和作风建设。
加强学习教育。常委会坚持把思想政治建设摆在一切工作的首要位置,一以贯之抓落实。认真学习十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省市委人大工作会议精神,切实增强常委会组成人员和人大机关干部的责任感和使命感,提高了人大依法履职的能力和水平。
加强制度建设。新一届常委会坚持以制度创新引领工作创新,精心组织了对机关管理原有各项制度的系统性修改和完善,并汇编成册印发执行,促进了常委会机关管理科学化、法制化和规范化。依法制定了城建环保和民族法制两个专门委员会的工作规则及常委会各工作委员会的主要职责和工作要求,乡镇人大以创建“人大代表之家”为契机,构建起较为健全完善的制度保障体系,形成了用制度管人、管事、管权和改进作风的长效工作机制。
加强作风建设。扎实开展“塞罕坝精神”和“两学一做”等学习教育活动,树立忠诚、为民、务实、干净、担当良好形象。领导同志经常深入一线,帮助谋划发展思路,协调解决困难和问题。扎实开展扶贫攻坚,常委会机关围绕帮扶村的基础设施、产业发展、环境治理、技能培训等开展全方位精准扶贫工作,脱贫效果显著。  
做好志书编纂编辑人员多方搜集资料,认真考证史料,经过近3年艰苦努力,史料详实,体例规范,融历史价值、收藏价值和使用价值为一体的《丰宁满族自治县人大志》即将出版。同时选送人大代表的10幅精品书画,参加了全省人大系统迎十九大大型书画艺术展,彰显了人大代表的风采。
各位代表,常委会取得的每一项成绩,都是县委正确领导的结果,是全体县人大代表履职有为的结果,是常委会组成人员、人大专门委员会、常委会工作机构以及机关工作人员辛勤工作的结果,成绩的取得离不开县“一府两院”的鼎力支持,离不开乡镇人大主席团的密切配合,离不开全县人民和社会各界的积极参与和热情帮助。在此,我代表县八届人大常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,面对人民群众反映强烈的突出问题,我们在增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需持续发力;面对经济社会发展和全面深化改革对自治县立法提出的新要求,我们的立法步伐还需进一步加快,以良法促善治方面还需要进一步努力;面对广大代表不断提升的履职能力需求,我们在加强代表履职服务保障、推动代表建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步增强;面对新时代人大工作的新任务,常委会自身建设亟待进一步提高,“火线”意识、“一线”意识有待进一步增强。在新的一年中,我们将自觉接受人民群众的监督,虚心听取代表们的意见建议,不断加强和改进各项工作,更好履行宪法法律赋予的职权。
2018年的主要工作
县委七届三次全体(扩大)会议,明确了2018年经济社会发展的总体思路和举措。常委会要紧紧围绕“聚焦三大任务,打好六场硬仗,强化五个保障”全面做好人大各项工作。总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移地用新理念推动人大工作创新,扎实开展基层基础落实、监督质量提升两大主题年活动,高标定位,求实善为,敢于担当,依法履职,不断开创人大工作新局面,为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的丰宁篇章作出新的贡献。  
一、夯实履职基础,活跃县乡(镇)人大工作。认真贯彻落实县委《关于加强县乡人大工作和建设的意见》精神,全面领会文件实质,推动人大工作增动力、添活力、上水平。县人大、各乡镇人大和街道人大工委要结合实际逐项列出落实清单,明确落实内容、工作标准和完成时限。发挥好“人大代表之家”阵地作用,组织开展代表学习、视察调研、交流履职经验等项工作。加强对乡镇人大工作的联系与指导,优化基层人大工作环境,提升基层人大整体工作水平。
二、提高监督质量,强化监督能力建设。一是突出监督重点。围绕扶贫攻坚、生态环境、全域旅游和民生问题依法开展持续监督,针对乡村振兴关键环节、基础性财源性项目建设、人民群众普遍关心的热点难点问题开展重点监督。二是延伸监督深度和广度。依据即将出台的《县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的办法》规定,加强国有资产管理监督;组建预算审查监督专家组,推进县级预算联网,加强和改进对全口径全过程预算决算审查监督;发挥好城建环保、民族法制两个专委会作用,成立司法监督咨询委员会,开展专项监督。三是狠抓督办落实。适时听取县“一府两院”落实常委会审议意见的报告,并依法对落实情况进行再调研再视察,推动审议意见落地生根。四是认真探索人大代表议案建议更加务实有效的办理机制。下决心彻底扭转重答复轻办结的状况,推动人大代表建议真正落到实处。五是加强履职评议。每年安排四分之一的市县乡人大代表向选区选民报告履职情况,接受选民监督。常委会每年安排四分之一的政府组成部门主要负责人和“一委两院”被任命的班子成员开展履职评议,采取听取报告、座谈、了解服务对象、专题询问和工作评议等方式,对被任命人员履职情况进行综合体检。
三、增强决策能力,依法决定重大事项。按照中央关于各级政府重大决策出台前向本级人大报告的制度性安排和工作要求,落实好即将出台的《丰宁满族自治县人大常委会讨论决定重大事项的规定》。继续围绕关系全县改革发展稳定、关系群众切身利益和社会普遍关心的重大问题行使好重大事项决定权,及时做出与县委同向、与发展同步、与“一府两院”共鸣、与人民群众愿望相符的决定决议。
四、推进生态立法,保障立县战略实施。按照县第六个五年立法规划确定的时间节点,全力推进《丰宁满族自治县封育禁牧条例》的立法工作。加强与县政府及各部门配合沟通、与省市人大汇报协调,确保立法进度和质量,为全县生态环境保护、经济社会发展和民生福祉提供法治保障。
五、严格法定程序,做好人事任免和代表工作。坚持党管干部与依法任免有机统一,依法做好各项人事任免工作。通过制度机制建设密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众之间的联系,畅通人大代表和人民群众诉求渠道。开展主题实践活动,激发县乡人大代表更好发挥主体作用。
六、注重制度创新,抓好常委会自身建设。一是创新工作制度。健全完善以常委会议事规则为核心的制度体系建设,依法修订完善各项监督工作制度和办法。二是创新工作方式。围绕重大问题开展专题调查研究,建立常委会会议审议重点发言人制度,安装电子表决系统等。三是加强学习教育。认真学习十九大精神,加强党风廉政建设,提高机关干部政治业务素质,提振干事创业精气神,努力打造风清气正、勇于担当、务实清廉的机关干部队伍。
各位代表,时代赋予我们的使命光荣而艰巨,人民寄予我们的期望殷切而厚重,让我们在县委的坚强领导下,以新思想引领新航程,以新理念铸就新作为,坚持不忘初心,牢记使命,凝心聚力,真抓实干,为建设山清水秀、富足祥和丰宁,继续作出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县人民法院
工作报告的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了县人民法院院长王艳军所作的《丰宁满族自治县人民法院工作报告》,会议对县人民法院过去一年的工作表示满意,同意报告提出的2018年主要任务,决定批准这个报告。
会议要求,县人民法院要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕县委七届三次全会提出的目标任务,忠实履行宪法和法律赋予的职权,坚持司法为民,严格公正司法,稳步推进司法改革,加强审判工作队伍建设,继续推动以审判执行为中心的法院各项工作提档升级,为经济社会发展提供有力的司法保障。
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民法院工作报告
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县人民法院院长王艳军
 
各位代表:
现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及列席会议的同志提出意见。
 
2017年工作回顾
2017年,自治县人民法院在县委坚强领导、县人大有力监督和上级法院正确指导下,深入学习贯彻党的十八大、党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线,全力服务县域工作大局,狠抓执法办案第一要务,深入推进司法责任制改革,着力解决执行难,积极推进信息化建设,各项工作取得新进展。2017年县人民法院被承德市中级人民法院向省法院推荐为集体二等功。
一、以执法办案为第一要务,认真履行司法职责
树立审判执行为第一要务思想,狠抓执法办案,不断提高审执质效,努力推动县域经济发展。全年受理各类案件5854件,审结5773件,同比上升3.88%和5.91%,结案率98.62%,在全市12家法院执法办案中排名第一位,在全省194家法院执法办案中排名第三位。
——依法惩治刑事犯罪,全力推动平安丰宁建设。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,明确“认罪认罚、从轻从快”工作机制。认真研究审理新类型案件,积极与检察机关和公安机关进行沟通,妥善进行处理。重视审理涉民生类型案件,审结交通肇事、危险驾驶、人身伤害、盗窃案件94件,判处人犯119人。审结电信诈骗案件15件,判处人犯27人。对破坏生态环境案件坚持依法严惩、惩教并举的原则,共审结因失火造成的重大责任事故罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪案件7件,判处人犯7人。全年受理各类刑事案件176件,审结176件,判处人犯262人,结案率100%。
——妥善审理民商事案件,全力保障民生。依法服务县委中心工作,成功处理了水库移民、农牧依法追贷、村委会拖欠工程款等群体案、批量案。坚持“多兼并重组、少破产清算”原则,处理“僵尸企业”破产案件 7件。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”思想定位,审理房地产开发产生的权属、物业、取暖等民生纠纷176件,特别是开发商迟延交房引发的纠纷大量涌现,经县法院多方位协调,均成功处理。依法审理对接京津、产业转移引发的纠纷案件,确保重点项目顺利落地生产达效。平等保护合法产权,充分发挥司法裁判导向作用, 慎用查封、扣押、冻结等强制措施,积极营造诚信的市场环境。积极推动家事审判改革,维护家庭稳定,促进社会和谐。共受理各类民商事案件4114件,审结4089件,结案率99.39%。
——加强行政审判引导职能,助力法治丰宁建设。强化行政审判职能,支持和监督行政机关依法行政,纠正行政违法行为。向相关行政机关提出司法建议3条均被采纳。全年受理行政案件107件,审结107件,结案率100%,对全市行政审判工作起到引领示范作用。
——着力构建执行工作新格局,有效缓解执行难。多次召开执行工作调度会,专门听取“基本解决执行难”工作汇报,分析原因,制定举措,形成法院党组领导,职能部门齐抓共管解决执行难的整体合力,出重拳开展了清理执行积案、“紫塞风暴”、“飓风行动”等集中执行专项活动。通过新闻媒体,对执行工作跟踪报道,加强舆论监督和社会监督。通过电子查控系统,运用“点对点”网络查控, 与金融机构、房地产、交通等部门协调,查控被执行人2000余人。利用“天网”、“雪亮工程”设施,与公安部门适用临控举措,构建大执行工作格局,采取拘留强制措施176人,形成被执行人无处可逃、无处可躲的联动震慑机制。全年受理执行案件1190件,执结1137件,结案率95.55 %,到位金额1.9亿元,到位率76.8%,结案率、到位率均居全市法院首位,得到市、县人大调研工作组的充分肯定。
二、坚持以人民为中心,服务县域工作大局。
紧紧围绕全县“加快转型、绿色发展、跨越提升”工作思路,强化服务大局意识、责任意识和担当意识,自觉将法院工作融入到县委的中心工作中,充分发挥审判职能作用,提升司法为民实效,回应群众司法新期待,为经济社会又好又快发展提供优质高效的司法服务和保障。
——创新和改进司法为民举措。一是对诉讼服务中心升级改造,引入银行、邮政系统方便当事人缴费、退费和法律文书的快速送达。继续推行网上预约立案、网上诉讼服务、12368服务热线,构建诉讼服务大平台。二是积极推进案件繁简分流,扩大小额速裁程序和诉前鉴定程序应用,节约诉讼资源,提高诉讼效率,缩短审限周期。三是搭建诉讼调解平台,与县司法局联合设立律师援助工作室,设立医疗、交通、家事行业调解委员会,成立诉调对接中心,形成诉前调解机制。成立家事审判庭,设立温馨调解室,推进家事审判改革 和“互联网+诉非衔接”, 建立多元化矛盾纠纷解决机制。四是坚持院领导信访值班制度,把视频接访、网上信访作为重要抓手,通过与检察机关、公安机关配合,加大了对非法访无理访和闹访人的处置力度。五是“一乡一法庭”工作运行平稳,注重“六项职能”,对各驻乡法庭的人民陪审员进行了培训,使人民陪审员工作职能得到有效发挥。
——全面开展脱贫攻坚。一是以加强村党支部建设为重点,积极谋划精准扶贫工作思路。投资18万元,为王营乡安营村修建党员活动中心;投资15万元,为松木沟村安装路灯,帮助村民解决实际困难。二是组织党员干警切实投入精准扶贫。组织“一联五”对接任务的60余名党员干警,多次联系慰问贫困户347户,共捐送款物6万余元。派出12名干警驻村69天,帮助乡镇开展“回头看”扶贫建档立卡工作,并协助乡镇做好十九大维稳,受到乡镇领导好评;三是强化与省法院驻丰宁三个扶贫工作组的沟通与联系,帮助协调牵线,解决驻村工作组遇到的实际问题,助力扶贫工作组完成打井、变压器安装、光伏发电等项目建设。
——积极参与县域重大活动,加强“十九大”期间的安保维稳。
积极参加省政府在我县召开民族县现场办公会、自治县成立30周年县庆、筹备省旅发大会、省级文明县城创建、国际自行车比赛等县域重大活动,服从县委调度,出动300余人次提供优质服务。在“两会”和“十九大”期间,积极做好维稳和信访接待,对信访隐患采取逐人逐案摸排方式,制定预案,包案到人,强化稳控措施,确保社会稳定。
三、积极推动司法改革,提高司法质效
2017年是全面深化司法体制改革的重要一年,县人民法院加快改革速度,全面攻坚克难,深化机制创新,全力推进审判体系和审判能力现代化。
——推动新的审判管理模式,践行司法改革成果。一是32名员额法官严格按照办案标准审理案件,采用大循环分案方法,严格落实院庭长办案制度。二是完成法官、司法辅助人员的套改工作,形成了员额法官、司法辅助和综合人员的工作序列,并严格按照序列进行管理。三是制定了《员额法官审判绩效考核办法》(试行),员额法官和司法辅助人员的绩效工资,严格按照考核标准发放。四是坚持放权不放任,监督不缺位,加强对员额法官的管理,制定出了权力清单和责任清单。五是充分发挥法官专业会议职能,凡是涉及拆迁、项目建设、集团诉讼、重大影响等八类案件,实行员额法官负责、庭长把关、专业会议讨论程序,对案件进行监督管理。六是建立与司法责任制相适应的工作制度。相继出台了《独任审判、合议庭审判运行细则》、《判前评查监督办法》等监督举措,让审判团队有章可循,确保合议庭和独任法官在行使审判权时有据可依,达到行权必有责,权责必相当的管理要求。
——形成以审判为中心的工作制度。一是成立了由13个基础单元组成的三个审判团队,形成家事、合同、赔偿等多个专业化审判小组,实行以“1+N”的审判模式,给予审判人员充分的审判权,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”。二是制定出十一项审判管理措施,深入推进司法责任制和诉讼制度改革,切实增强司法的透明度。三是成立了刑事、民商事、立案、审判监督专业法官会议,着重解决司法实践中的疑难杂症和统一裁判尺度的问题,为合议庭正确认定事实证据和理解适用法律提供咨询指导意见。
四、坚持从严治院,不断增强法院队伍凝聚力和战斗力。
强化党性观念和讲规矩守纪律意识,大力加强党建工作,扎实推进法院队伍作风纪律整顿活动,明确重点目标任务,发挥党员模范带头作用,争创一流
——积极营造健康向上的工作氛围。针对法院工作实际,严格工作纪律,规范机关院内车辆停车秩序,规范文明用语,规范干警着装,规范首问责任制,法院队伍司法形象进一步提升。深入开展“两学一做”教育活动,组织干警集体观看“将改革进行到底”、“法治中国”等专题片,强化“四个意识”,坚定“厚德明礼,心法致公”的治院理念,确保司法作风进一步改进,司法能力进一步提升,全院干警凝心聚力、勤勉敬业,充满能干事、干成事的激情和正能量。
——坚持抓党建带队建。充分发挥党组把方向、管大局、抓落实的重要作用,敢抓敢管,将从严治党要求落实到队伍建设各个方面。组织党总支换届选举、开展“七一”慰问老党员活动,举办“党在我心中”主题演讲比赛,营造爱党爱国精神氛围。认真落实“三会一课”制度,把党建工作深入到审判团队和“一乡一法庭”中,使基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强。
——加强法院文化建设以法院网站、微博、微信公众号为载体,大力宣扬法院先进人物和先进事迹。利用走廊、大厅、家事审判庭等场所营造传统文化氛围,形成文化墙,道德厅。开展“讲述法官好故事,唱响法院好声音”主题微电影活动。制作的微电影《牵挂》、《我不会忘记》均已在各大媒体开播,充分展现了县人民法院公正司法、司法为民的良好形象。省级杂志《河北审判》采用县人民法院工作照片作为封面,并刊发多篇文章、调研。同时建立完善新闻发布会制度,召开新闻发布会5次。信息宣传工作荣获承德市法院系统优胜单位。
——健全各项规章制度,推进党风廉政建设。完善法院各项规章制度,形成用制度管人、人服制度的良好工作氛围。坚持有权必有责,用权受监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实“两个责任”、“一岗双责”,开展党组书记上党课、纪检组长上廉政教育课、“一问责八清理”和“微腐败”专项治理活动,加强全院干警工作纪律、公务用车等方面监督检查,增强干警廉洁司法意识;建立完善廉政风险防控机制,通过逐级签订责任状,开展廉政谈话,“签字背书”等形式层层明确责任、层层分解任务、层层传导压力,对院属各部门明察暗访,发现问题及时纠正问责,司法公信力进一步提高。
五、加快推进数字法院、智慧法院建设
充分发挥信息化在执法办案中的支撑作用,推动信息技术在法院工作中的全面应用, 促进审判体系和审判能力现代化。一是充分运用全国审判大数据对案件进行审理和执行,达到县人民法院和全国各地人民法院的有效对接。二是强化网上办案和无纸化办公,运用网络传输案件文书、卷宗和工作文件。三是全面推进司法公开“五大平台”科技化进程,改造新建12个数字化审判庭,实现每个庭审都能同步直播与录播。在阳光司法指数评估中,经独立第三方对全省194家法院司法公开情况进行全面评估,走在了全省法院先进行列。
一年来,县人民法院主动接受人大法律监督和政协民主监督,严格贯彻落实人大决议和决定,加强对人大代表、政协委员建议、提案办理工作。主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审,主动争取社会各界监督支持,积极发挥特邀监督员作用。就司法公开、民事审判、执行飓风行动等进行专题新闻发布,举办法院开放日,召开社会各界人士座谈会,有效畅通民意沟通渠道,确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
同时,我们感到工作还有许多不足,也面临一些困难和挑战。一是司法队伍中还存在着司法能力不足,担当意识不够,缺乏创新意识,就案办案等现象。二是审判团队刚刚运行,审判绩效考核系统不够详细完善,团队破解难题的意识不强,有待进一步提高。三是司法理念与新形势新任务还不适应,以创新精神破解司法改革深层次问题的意识不够。四是办案压力和难度越来越大,民商、执行案件数量激增,审判质效与人民群众的司法需求还有一定差距。
2018年工作任务
2018年,县人民法院工作总体思路:深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持破解难题和补齐短板相结合,坚持司法改革与执法办案相促进,全力打造先进法院,努力争创一流业绩。为我县决胜全面建成小康社会,建设和谐丰宁、美丽丰宁、生态丰宁提供强有力的司法保障。
一是认真学习贯彻党的十九大会议精神,以党的政治建设为统领,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把法院工作置于党的绝对领导下,进一步提高人民法院的公信力和社会影响力。二是着力构建科学、规范、高效的审判管理机制,推动科技审判进程,促进审判体系和审判能力现代化。三是加快诉讼服务中心转型升级。深入推进案件繁简分流、小额速裁程序应用,达到简易案件快速审,复杂案件精细审。加大网上审理、执行案件力度,完善司法调解平台建设,不断提升司法服务群众的水平。四是深入推进家事审判改革。与县妇联、民政等23个单位协调共同推进家事审判工作,通过家庭和谐促进社会和谐。五是继续推进司法改革,全面落实司法责任制,推进以审判为中心的诉讼改革为重点,强化庭审功能,健全审判监督职能,提升司法为民实效,回应群众司法新期待。六是进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,提升队伍的政治、业务素养。加强职业保障,激励干警干事创业,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
新的一年,县人民法院将以决战决胜的姿态,求真务实的作风,攻坚克难的勇气,撸起袖子加油干,心无旁骛抓落实,以司法改革成果助推审判质效提升,力争圆满完成各项工作任务,实现人民法院工作的新跨越、新发展,为全力开创新时代建设美丽丰宁新局面做出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于丰宁满族自治县人民检察院
工作报告的决议
(2018年2月2日县八届人大二次会议第二次全体会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了县人民检察院检察长武瑞国所作的《丰宁满族自治县人民检察院工作报告》,会议对县人民检察院过去一年的工作表示满意,同意报告提出的2018年主要任务,决定批准这个报告。
会议要求,县人民检察院要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕县委七届三次全会提出的目标任务,忠实履行宪法和法律赋予的检察职权,依法惩治犯罪,稳步推进司法改革,努力建设忠诚、干净、担当的检察队伍,全面提升检察工作水平,为经济社会发展提供有力的司法保障。
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民检察院
工   作   报   告
 
——2018年2月1日在丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议上
丰宁满族自治县人民检察院检察长  武瑞国
 
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2017年检察工作回顾
2017年,丰宁检察院在县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的有效监督下,在县政府、县政协及有关部门的大力支持下,深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会以及十九大精神,全面履行法律监督职责,各项检察工作取得新进展。
一、落实执法为民宗旨,维护社会和谐稳定
以营造和谐稳定的社会环境和良好法治环境作为首要政治任务,着力维护社会和谐稳定。
——注重依法打击刑事犯罪。共批捕犯罪嫌疑人172人,提起公诉289人。严厉打击故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、贩卖毒品、非法制造枪支等严重危害社会稳定犯罪。加大打击新型网络犯罪力度,按照公安部、最高检指定,办理的方小顿等16人非法侵入计算机信息系统,侵犯公民个人信息8亿余条犯罪案件,我院侦查监督、公诉部门提前介入、引导侦查,对犯罪嫌疑人从快批准逮捕、提起公诉,有效地震慑犯罪分子,保障了公民信息、网络和财产安全。
——注重社会矛盾化解。坚持把化解社会矛盾贯穿司法办案始终,深入开展涉法涉诉信访“四个专项治理”1、刑事申诉案件公开审查2等活动,通过远程视频接访、检察长接待、带案下访等形式,做好信访维稳工作,共受理信访案件50件,办理刑事申诉案件16件。正确贯彻宽严相济刑事政策,对当事人进行刑事和解的案件,依法不批捕8人,不起诉5人。在县政法委统一协调,相关镇、村大力协助下,较好地化解一起刑事申诉当事人以服毒方式进行要挟的极端闹访案件,有效防止了越级访和恶性事件的发生。
——积极参与社会治理。以提升人民群众安全感为目标,与公安、法院形成工作合力,突出打击电信网络诈骗犯罪,共批捕18人,提起公诉24人。2015年10月,国务院将丰宁列入电信网络新型违法犯罪挂牌整治重点地区之一,经过政法机关及相关职能部门两年来持续加大打击和整治力度,电信网络犯罪得到有效遏制,丰宁籍犯罪嫌疑人同比下降90%,到2017年11月成功实现摘牌目标。认真落实普法责任制,深入开展“法律九进”3活动,不断提升群众法制意识。
二、落实服务大局举措,优化经济发展环境
把服务大局作为首要责任,突出抓好服务发展环境、生态环境、扶贫攻坚等重点工作。
——维护良好的市场经济秩序。认真落实“转作风、优环境、促发展”部署,贯彻市院《推进构建法治化营商环境的意见》,为创新驱动、转型升级、生态发展、扶贫攻坚营造良好法治环境。依法严厉打击组织领导传销、非法吸收公众存款等严重危害经济秩序犯罪,共批捕此类犯罪嫌疑人8人,提起公诉11人,依法对非法吸收公众存款700余万元的徐仕臣等3人批准逮捕,对组织、领导传销涉案金额达500万元的李秀艳等6人提起公诉。开展行贿档案查询704次,努力维护市场秩序。
——保护生态资源促进绿色发展。围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区”发展定位,与森林公安、国土、水务、环保、林业、农牧等部门建立了生态环境保护协作机制,共同开展生态领域保护工作,共对破坏生态环境刑事犯罪提起公诉9人,督促草原执法部门查处破坏草原违法案件1件,监督行政机关移交立案非法采矿案1件,为全县实施生态优先、绿色发展战略提供有力的司法保障。
——服务脱贫攻坚重实效。深入开展查办和预防扶贫领域职务犯罪专项活动,查处群众反映强烈的涉农案件4件,化解群体访隐患2起。选派5名干警到胡麻营镇三个贫困村驻村帮扶。在精准识别“回头看”期间,选派17名干警入村开展工作,较好的完成任务。协调有关部门投入资金300余万元,用于胡麻营镇三个贫困村精准扶贫和万胜永乡干沟尧村的美丽乡村建设。
三、落实反腐倡廉责任,加大惩防力度
把服从服务国家监察体制改革作为重要政治责任,继续保持惩防职务犯罪高压态势。
——职务犯罪查处力度不减。共立案查处职务犯罪19人,其中贪污贿赂犯罪7人,挪用公款犯罪5人,渎职侵权犯罪7人,现已全部侦查终结。其中立案查处了苏某某等3人挪用草原奖补资金案和市院指定的宽城县交警大队段某、治超站张某采用微信转账、微信红包的方式受贿案等一批典型案件,取得了良好的社会效果。
——积极开展职务犯罪预防工作。共开展重点工程项目建设专项预防3个,发送检察建议4件,均被建议单位采纳。惠农扶贫领域和工程建设领域的两个专项调查报告被县人大、县政府主要领导批示肯定,并被市院转发。
——认真贯彻落实监察体制改革。按照中央关于国家监察体制改革的要求,在县委统一领导下,涉及检察机关的改革工作有序推进。
四、落实检察监督职责,维护社会公平正义
切实履行法律监督职责,不断增强监督实效。
——加强刑事诉讼监督。严把审查逮捕和审查起诉关,不批捕47人,不起诉10人。监督侦查机关立案、撤案5件,纠正漏捕4人,追诉漏犯12人,追诉漏罪10起。在审判监督方面,提出刑事抗诉5件。
——加强民事诉讼监督和行政监督。共办理民行监督案件27件。针对民事审判程序中存在的问题提出检察建议9件,在民事执行检察监督中,提出检察建议12件,督促行政执法机关履行职责发出检察建议6件,以上建议均被采纳并书面答复。
——加强刑罚执行和监管活动监督。建成刑事执行检察信息中心,实现对刑事执行的动态监督,共纠正违法11件、提出检察建议7件,均被采纳。立案查处社区矫正工作人员渎职犯罪案件1件。办理羁押必要性审查4案件13件,杨朔等3人羁押必要性审查案被最高检评为精品案件,办理羁押必要性审查工作的经验做法在全市进行交流,并被省检察院推广。
——加强未成年人检察监督。积极开展未成年人保护工作,本着教育挽救感化的方针,贯彻少捕慎诉原则,对情节轻微、有悔罪表现的未成年人依法不批捕5人,附条件不起诉51人;对附条件不起诉案件规范开展了社会调查、听证、监督考察、矫治教育等工作,最大限度的挽救涉罪未成年人;开展送法进校园活动,先后在职教中心、南关中学等学校进行法制宣讲,达到了较好的法制宣传教育效果;未成年人检察工作得到了市院的肯定及社会的认可,经验做法被检察日报刊发。
五、落实司法改革部署,激发自身创新活力
以制度创新为核心,以公平正义为目标,深化司法改革工作。
——推进内设机构改革。按照司法改革要求,实行“大部制”,将原有19个内设机构整合为8个职能部门,使机构设置更加科学合理。
——落实司法人员分类管理。将原有检察人员按规定比例分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类,实行单独职务序列管理。包括班子成员在内的23名员额检察官6全部配置到一线办案,全年人均办案量同比上升41%,办案期限平均缩短15%,所办案件在市检察院组织的案件质量评查中优秀率在95%以上,切实提高了司法效率、保障办案质量。
——实行检察权运行新机制。围绕司法责任制要求,突出检察官司法办案的主体地位,形成“检察长—检察官”扁平化办案模式,减少了审批环节,强化了员额检察官依照法定权限独立办案、独立承担责任。按照省检察院要求,设立6个办案组,15个独任办案单元,使用案件自动轮案系统分案,有效地防止选择性办案。完善司法责任认定体系,落实办案终身负责制,建立检察官监督制约和绩效考评机制,保障检察权科学有效行使。
六、落实阳光检务目标,推进检察队伍建设
以常态化监督为抓手,以转变作风为保障,不断提升职业化建设水平。
——严格规范司法行为。扎实开展规范司法行为专项整治及案件质量评查工作,对梳理出的司法不规范问题,坚持边查边改。依托检察机关统一业务应用系统,实现全部案件网上运行和同步监督。
——深化检务公开工作。充分利用检务公开大厅、门户网站、“两微一端”等平台及“检察开放日”等活动,不断拓宽与广大群众的沟通渠道,依规将办案信息进行公开,全年共向社会公开案件程序性信息296件,公开法律文书163份,公开重要案件信息4件,接待律师和诉讼代理人131人次;并实时接受群众网上投诉、举报、法律咨询。
——加强队伍素能建设。注重政治理论学习,深入推进“两学一做”常态化,扎实开展“学习塞罕坝,加快走新路大讨论”等活动,抓好院党组和机关党支部建设,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。大力开展岗位练兵和技能训练,突出抓好新录用人员办案能力培训和办案能手、业务尖子选拔培养,全年共派出18人次参加省级以上业务培训。举办了业务竞赛、主题演讲等活动,努力形成立本职、齐奋进、勇争先的良好氛围,全年共有17名干警获得县级及以上奖励,其中2名干警分别被省检察院荣记二等功和先进个人,1名干警被省委组织部表彰奖励,3名干警被最高检评为业务标兵。
各位代表,过去一年检察工作成绩的取得,离不开县委的正确领导,县人大的有力监督,县政府、县政协和社会各界的关心与支持。在此,我代表县检察院全体干警向各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足:一是服务党委政府中心工作的主动性、措施和效果还有一定的差距;二是检察监督广度、深度、力度还有待提高;三是司法体制改革所带来的不适应、不适合问题比较突出,需要在制度、管理、监督上进一步加强;四是检察队伍专业化、职业化水平还有待进一步提高。我们将高度重视这些问题,认真加以解决。
2018年检察工作部署
2018年我院将认真学习宣传贯彻党的十九大精神,认真落实县委、上级检察院决策部署,依法全面履行检察职能,为建设美丽丰宁提供有力的司法保障。为此,我们将着重抓好以下几方面工作:
——贯彻新发展理念,服务全县中心工作。围绕县委确定的“生态立县、旅游强县”的战略部署,细化完善各项服务举措。围绕弘扬塞罕坝精神和加强生态建设,严厉打击破坏生态环境、旅游资源刑事犯罪,强化生态检察监督,促进生态环境持续优化。加强涉农检察工作,为推进扶贫攻坚提供司法保障。
——充分发挥各项检察职能,维护社会和谐稳定。进一步加大风险防范力度,全力推进平安丰宁建设,严惩危害社会稳定、影响人民群众安全感的刑事犯罪。充分发挥检察服务职能,妥善化解社会矛盾,落实“谁执法,谁普法”责任,共同打造共建共治共享的社会治理格局,全力为县域经济发展、社会稳定服务。
——继续加大检察监督力度,完善监督体系建设。聚焦检察监督主责主业,创新检察监督平台、加强执法司法联动、着力做好对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼7工作,全面加强刑事、民事、行政等诉讼活动法律监督,切实保障严格执法和公正司法,维护国家利益和公共利益。
——落实国家监察体制改革,做好衔接工作。加强与监察机关的办案配合,探索建立以强制措施适用和审查起诉为重点的办案衔接机制。
——进一步加强党的建设,打造过硬检察队伍。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合司法责任制改革,强化队伍专业化、职业化建设,提升检察队伍适应改革发展的能力。继续加强党建工作,深化纪律作风建设,着力打造风清气正的过硬检察队伍。
各位代表,在新的一年里,丰宁检察院将紧紧依靠县委和上级院的坚强领导,依靠县人大有力监督、县政府和县政协的大力支持,认真贯彻本次会议精神,依法履职、开拓创新、推动检察工作再上新台阶,为丰宁全面实现小康作出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注释:
1四个专项治理:是指进京非访专项治理、信访多发执法环节专项治理、减量退位专项治理、涉法涉诉信访积案专项治理。
2刑事申诉案件公开审查:是指人民检察院在办理不服检察机关处理决定的刑事申诉案件过程中,根据办案工作需要,采取公开听证以及其他公开形式,依法公正处理案件的活动。
3法律九进:是普法宣传教育的一种形式和活动,主要指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营。
4羁押必要性审查:对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。
5附条件不起诉:是指检察机关在审查起诉未成年人犯罪案件时,根据犯罪嫌疑人的年龄、性格、情况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等,对较轻罪行的犯罪嫌疑人设定一定的条件,如果在法定的期限内,犯罪嫌疑人履行了相关的义务,检察机关就应作出不起诉的决定。
6员额检察官:根据辖区经济社会发展、人口数量、案件任务量,司法人员素质等因素,结合人员编制情况,确定相应比例,按照程序遴选出的检察官。
7公益诉讼:指对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
 
 
法律链接:2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的决定:
一、对《中华人民共和国民事诉讼法》作出修改。第五十五条增加一款,作为第二款:“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。”
二、对《中华人民共和国行政诉讼法》作出修改。第二十五条增加一款,作为第四款:“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”
该决定,自2017年7月1日起施行。
 
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丰宁满族自治县人大常委会
关于接受辛凤友辞去丰宁满族自治县人大常委会
秘书长职务的备案报告
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议:
根据《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月25日县八届人大常委会第一次会议决定,接受辛凤友辞去丰宁满族自治县人大常委会秘书长职务的请求,特报本次会议备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
选举任免代表工作委员会关于
县八届人大一次会议以来代表建议、批评
和意见办理情况的报告
(2017年12月28日县八届人大常委会第七次会议通过)
丰宁满族自治县人大常委会选人代工委主任  杨淑云
 
现将县八届人大一次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理情况报告如下:
一、代表建议办理的基本情况
县八届人大一次会议以来,代表们认真履行职责、积极建言献策,共提出建议207件,经过认真整理分类,按建议数量依次分为:“三农”方面92件,交通、城建、环保方面66件,教育、卫生及旅游方面26件,通讯电力方面14件,村干部工资待遇7件,司法方面1件,其他方面1件。经审理,交县政府及所属部门办理199件,县委有关部门办理7件,县人民法院办理1件。共涉及40个承办单位。截至目前,各承办部门对207件建议全部进行了答复。
从办理情况看,代表所提建议被采纳、问题得到解决或列入计划逐步解决的155件,占 74.8 %;因法律、法规或客观条件限制暂时无法解决,向代表作出解释说明的52件,占25.2%。通过联系和走访代表及征求意见卡反馈,代表对承办工作的满意或基本满意率为99%。
二、代表建议办理工作特点
县八届人大一次会议以来,县人大常委会不断加大代建议办理的督办力度,代表建议办理和督办工作有以下几个特点:
(一)领导高度重视 一是召开高规格的交办会,县人大常委会、县人民政府联合召开代表建议交办会议,县长杨宪军,县人大常委会副主任孙瑞芳在会议上做重要讲话,要求承办单位进一步加大办理工作力度,着力提高建议办理质量。二是把建议办理工作提高到新的高度,县委同意人大常委会的建议,决定将代表建议办理情况纳入年终各级班子考核内容。三是突出重点处理的建议。今年代表大会结束后,由各工作委员会初选,经县人大常委会主任会议研究同意,确定10件建议为重点处理的建议。突出重点,以重点带动全部建议办理。四是进一步规范建议办理工作。县人民政府出台了《关于人大代表建议和政协委员提案的承办办法》,对办理代表建议提出办理时限和要求。并就如何办理代表建议,组织政府系统各承办单位分管领导和工作人员参加的专题培训。
(二)加大督办力度。一是县人大常委会主任会议成员牵头督办。将代表建议督办任务分解,分别由主任会议成员牵头督办。二是县人大各工作委员会对口督办。各工作委员会结合日常工作,对由本委对口联系的单位承办的代表建议,进行督办。三是与县政府办一同对承办代表建议的政府职能部门的代表建议办理情况进行督促检查。县人大常委会选任工委和县政府办联合对承办10件以上代表建议的政府职能部门和承办重点处理代表建议的单位办理情况进行了督促检查,对建议承办单位提出了进一步提高认识、切实解决问题、办理好代表建议的要求。通过多层次、多形式的督办,有效促进了代表建议的办理工作。
(三)提高建议质量。县人大常委会在今年的代表培训中就如何提出建议进行了专题讲座,代表提出建议的质量不断提高。人代会前县人大常委会选任工委向各代表小组发出征集代表建议的通知,在通知中对代表建议的内容和格式,注意事项提出了要求。人代会大会议案组和县人大常委会选任工委对代表提出的建议进行了初审,对不符合要求的建议,退回给提建议的代表,进行补充完善。
(四)突出办理实效。近年来各承办单位与代表面商率在逐年提高。各承办部门在办理代表建议时,采取多种方式方法,加大办理力度,加强与代表联系、沟通,共同商讨解决问题的办法,取得的效果明显。如于存永代表提出的关于“京北第一草原旅游秩序差,加大对大滩景区进行综合治理理” 的建议。为了规范和整顿旅游市场秩序,净化游览环境,县政府采取了市场化管理的运行模式,有效的解决了大滩景区旅游秩序差、马队难管理的问题。下一步结合旅发大会,县政府将加大景区综合治理力度,进一步规范市场,净化投资游览环境。盛海代表提出“自112路线修通后,因过往的车辆速度太快,波罗诺哨虎营路段经常发生车祸造成多起人员伤亡事故,要求政府有关部门安装限速设备,较少事故频发的”建议。此建议盛海代表多次提出,一直没有落实。政府杨县长对此建议非常重视,带领分管副县长亲自调研督办,今年已得到了彻底解决。还有交通和住建部门,对建议办理工作高度重视,一把手亲自安排、部署,组织召集提建议代表以座谈会的形式,与代表面对面沟通,共同研究解决办法,代表们非常满意。承办单位在制定代表建议办理方案、办理过程中以及答复后,县人大常委会选任工委采取电话、走访、邀请代表到本单位等多种方式与代表联系沟通,听取代表意见。
(五)加强闭会期间代表建议的督办。县八届人大一次会议闭会期间,选任代工委共收到涉及10个方面的代表建议25件均及时交县政府承办。对没有及时承办的建议,作为下年度重点建议加以落实。
三、存在的差距和几点建议
县八届人大一次会议以来,虽然代表建议办理效果一年比一年好,但与代表的要求还存在一些差距:一是少数承办单位对建议的办理认识还不够高。有些单位还没有从根本上把办理代表建议与改进工作作风结合起来,重答复,轻落实,文来文往,答复好,落实不好的现象依然存在。二是少数单位代表建议办理工作没有统一归口。有的单位“一把手”没有完全审定,办公室没有综合统筹,而是各科室办理后各自答复,不利于承办单位对建议办理总体情况的把握,也影响收集分析代表反馈意见。有的单位答复格式不规范。建议答复格式有明确规定,但仍有个别单位的答复件格式不规范。三是有的代表所提建议质量不够高,承办单位难以办理。有的代表没有经过深入调查研究,对实际情况和人民群众的意愿和要求了解不准确、不全面,提出的建议没有实际内容;有的一个建议包含许多内容,涉及多个部门,这既不符合规定,也给办理工作带来难度。
为进一步做好代表建议办理工作,提出以下建议:
(一)进一步提高对代表建议办理工作的认识。认真办理代表建议,是国家机关和有关组织的法定职责。承办单位应把办理工作作为密切联系人民群众,倾听群众呼声的重要渠道,作为落党的十九大精神的具体体现。各个部门的领导要从法律和政治的高度来认识代表建议的办理工作,通过代表建议的办理,促进依法行政、公正司法、提高工作水平。
(二)进一步加强与代表的沟通,注重办理实效,及时负责答复。承办单位应采取各种有效形式与代表联系沟通,如走访代表、电话联系、召开座谈会等,了解代表提出建议的真实意图和环境条件。要进一步加大办理力度,注重办理实效,在解决问题上下功夫。要做到凡是能够解决或者通过努力能够解决的,全部解决;列入规划逐步解决的,要制定详细的计划,分期分批解决。受客观条件限制不能解决的,要耐心做好解释说明,求得代表的理解,做到以“代表满意为标准”。建议答复要做到格式规范、内容充实。要认真校对,不出错漏。及时答复并与代表联系,征求代表对答复的意见。今后,要建立代表建议办理质量抽查机制,检查办理过程是否规范,办理结果定性是否准确,文件格式是否正确,承诺解决的问题是否落实到位。
(三)充分发挥“人大代表之家”作用,使之成为代表联系群众的桥梁,履职的平台。今年,我县按照省、市人大部署,狠抓人大代表之家建设工作,现已全覆盖。下一步,要把人大代表“家”常态化运行工作和人大代表建议办理、督办工作结合起来,组织人大代表开展建议办理情况调查、检查和满意度测评,探索人大代表建议办理情况通报制度,努力提高建议办理实效,调动人大代表履职积极性,把人大代表“家”用好,把人大代表的作用发挥好。一是坚持问题导向,把工作重点放在提高问题解决比例上,努力在解决实际问题上下功夫。二是督促县政府办公室进一步做好规范化指导工作,必要时培训承办人员。
(四)切实提高代表建议质量。一是加强对各级人大代表的培训,就如何提出建议、如何写好建议再次进行系统培训,提高代表的履职能力;二是认真组织代表围绕事关全局和群众关注的热点、难点问题,开展调研、视察活动,让代表了解真实情况,为代表提出高质量的建议提供条件。三是严格把关。在收集代表建议时,要认真加以审核,切实提高代表建议质量。
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团关于代表提出议案截止时间的
决      定
(2018年1月31日县八届人大二次会议主席团第一次会议通过)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议决定:代表提出议案的截止时间为2018年2月1日下午16:00时。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议议案审查委员会关于代表提出议案
情 况 的 报 告
(2018年2月2日在县第八届人民代表大会
第二次会议主席团第二次会议上)
县第八届人民代表大会第二次会议议案审查委员会
主任委员  孙瑞芳
 
大会主席团:
受议案审查委员会的委托,向本次会议主席团报告丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议期间代表提出议案情况报告,请审议。
县八届人大二次会议召开期间,根据大会主席团通过的《关于代表提出议案截止时间的决定》,截止2月 2 日下午四时,没有收到10人以上代表联名提出的议案。
会议期间,代表们积极履行职责,依法向大会提出建议、批评和意见。大会秘书处收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见67件,会后由县人大常委会相关办事机构按类别交县人民政府和有关部门研究办理。
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议选举办法
(2018年2月1日县八届人大二次会议第一次全体会议通过)
 
第一条  根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条  本次会议选举丰宁满族自治县监察委员会主任1名;补选丰宁满族自治县第八届人民代表大会常务委员会委员2名;实行等额选举。
第三条  县八届人民代表大会常务委员会委员候选人应是丰宁满族自治县第八届人民代表大会代表。
第四条  县监察委员会主任候选人、县八届人大常委会委员候选人,由大会主席团或者代表10人以上联合提名,主席团提名的候选人人数,代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。大会主席团将依法提出的候选人名单,提交全体代表酝酿、讨论。
第五条  选举由大会主席团主持。到会代表必须超过全体代表的半数以上,方可进行。
选举采用无记名投票方式。代表对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以按本办法第三条的规定另选他人。
第六条  大会选举由主席团提名总监票人1名,每个代表团各推荐监票人1名,总监票人、监票人名单由大会主席团提请大会通过。
总监票人、监票人在大会主席团领导下,对发票、投票、检票、计票工作进行监督。
第七条  总监票人、监票人必须是本届人大代表,候选人不得担任总监票人、监票人。
大会发票、检票、计票工作人员由大会秘书处指定。
第八条  投票结束后,由计票人员清点选票,做出记录,经总监票人审核签字后,报告大会执行主席。
收回的选票张数等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效,重新进行选举。
第九条  选票选举的人数,等于或少于该职应选人数的有效,多于该职应选人数的为废票。
选票全部填写模糊的视为废票;部分填写模糊的,模糊部分视为无效。
第十条  候选人获得全体代表过半数的赞成票时,始得当选。
第十一条  选举结果由大会主席团依法确定是否有效,并予以公布和宣布。
第十二条  选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项,由大会主席团依法决定;需由大会决定的,提请大会决定。
第十三条  本办法由丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议通过后实施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议关于代表十人以上联合提名候选人
截止时间的决定
(2018年1月31日丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团第一次会议通过)
 
代表十人以上联合提名候选人的截止时间为2018年2月2日上午10时。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议公告
(第一号)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议于2018年2月2日选举李文江为丰宁满族自治县监察委员会主任。
 
现予公告
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届
人民代表大会第二次会议公告
(第二号)
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议于2018年2月2日选举何铁章、马明华为丰宁满族自治县第八届人民代表大会常务委员会委员。
 
现予公告
                    
 
 
                    丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团常务主席名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议主席团第一次会议推定)
 
方志勇    刘海平    杨宪军    郭  锐
庄爱新    徐树星    应翠平    李兆春
孙明臣    孙瑞芳    马明华
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团和秘书长名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议预备会议通过)
 
主席团(33人,以姓名笔画为序)
才运先(满族)    马明华(女,蒙古族) 王建利(满族)
王福国(满族)    方志勇(满族)       吕宝俭(满族)
庄爱新          刘海平(满族)       孙旭东(蒙古族)
孙明臣(满族)    孙瑞芳(女,满族)    李文江
李兆春          李秀华(女,满族)    李松岩(女,满族)
李明君(满族)    杨宪军(满族)       何元武(满族)
何铁章(满族)    应翠平(女,满族)    宋宇宁
宋美杰(女,满族) 张亚东(满族)       张树东(满族)
张海赋          周恩生(满族)       费万堂
晁明辉          徐树星             徐瑞贤(女,满族)
郭锐(满族)      桑爱民             曹海龙(满族)
 
秘书长:应翠平
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议主席团执行主席分组名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议主席团第一次会议通过)
 
第一次全体会议执行主席
 
方志勇   刘海平   杨宪军   郭  锐
庄爱新   应翠平   李兆春   马明华
何元武   桑爱民   李秀华   何铁章
李松岩   张亚东   王建利   张海赋
王福国
 
 
第二次全体会议执行主席
 
方志勇   刘海平   徐树星   应翠平
孙明臣   孙瑞芳   宋宇宁   李文江
吕宝俭   晁明辉   曹海龙   徐瑞贤
李明君   宋美杰   张树东   孙旭东
才运先   费万堂   周恩生
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议议案审查委员会名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议预备会议通过)
 
主 任 委员:孙瑞芳(女,满族)
副主任委员:杨淑云(女,满族)
委      员:(以姓名笔画为序)
万国辉(满族)     马秀东(满族)
王月东(满族)     刘玉才(满族)
杜银峰(满族)     李兆武(满族)
张清阁(满族)     陈  飞(满族)
邵立勇(满族)     罗东瑞(满族)
高金萍(女,满族)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议计划预算审查委员会名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议预备会议通过)
 
主 任 委员:应翠平(女,满族)
副主任委员:于瑞生
委      员:(以姓名笔画为序)
王虎龙(满族)     王艳国(满族)
王福军(满族)     吕湘军(满族)
刘贵川(满族)     孙凤柱(满族)
吴艳红(女,满族) 崔  永(满族)
崔  兴(满族)     韩明宇(满族)
滕  远(满族)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议副秘书长名单
(2018年1月31日县八届人大二次会议主席团第一次会议决定)
 
马明华    刘明阁    郑  梁    焦春江
李永进    高  雷    于海军
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议列席人员名单
(共计368人)
(2018年1月19日县八届人大常委会第八次会议决定)
 
一、县处级领导(14人)
张合林  县委常委(挂职)
李文合  县委常委、县政府副县长(挂职)
张煦笙  县委常委、县政府副县长(挂职)
孙海丰  县政府副县长
张胜勇  县政府副县长
薛宏霞  县政府副县长
刘占锋  县政府副县长(挂职)
张建兴  县政协副主席
丛雁飞  县政协副主席
韩世君  县政协副主席
王  和  县政协副主席
范增臣  县公安局政委
何树臣  千松坝林场副场长
徐顺臣  河北丰宁经济开发区党工委副书记、管委会副主任、水务局局长
 
二、县直科级单位主要负责人(65人)
程新志  县委办公室常务副主任
高建军  县委机要局局长
李文超  县委防范办主任
王福文  县委办公室副主任
王智国  县委办公室副主任、政府办公室副主任、信访局局长
刘金山  县纪委副书记、监察局局长
程秀峰  县纪委副书记
邹宝莹  县委巡查办主任
陈万峰  县委组织部副部长、老干部局局长
焦春江  县委宣传部常务副部长
李宝丰  广播电视台台长
于占利  县农工委常务副书记、农委主任、农业系统党委书记
常少军  县机构编制委员会办公室主任
纪秀茹  县委统战部副部长、县委台湾工作办公室主任
何万宏  县委政法委副书记、综治办主任
王建飞  县委政法委副书记、森林公安局局长
张立强  县委党校常务副校长、县行政学校常务副校长
张胜国  县档案局局长、史志办主任
张连国  县国防教育办公室主任
刘明阁  县政府办公室主任、法制办主任
彭玉春  县政府办公室副主任
郑胜超  县政府办公室副主任
杨晓林  县政府办公室副主任
孙仕林  县财政局局长
闫兴祥  县发展改革局局长
刘相阁  县人力资源和社会保障局局长
徐仕鹏  县审计局局长
王青山  县国土资源局局长
于占友  县民族宗教事务局局长
盛玉海  县民政局局长
许树国  县司法局局长
李春清  县环境保护局局长
齐建国  县住房和城乡规划建设局局长
李景安  县农牧局局长
张志远  县林业局局长
辛凤友  丰宁抽水蓄能筹建处处长
吕宗发  县行政审批局局长
赵广林  县卫生和计划生育局局长
唐  海  县市场监督管理局局长
葛瑞丰  县安全生产监督管理局局长
于凤云  县统计局局长
孙志刚  县住房和城乡规划建设局副局长、城市管理执法局局长
袁卫国  县文化广播体育电影电视局局长
袁喜林  县农经局局长
付守余  县地铁局局长
张冬明  县集体工业联社主任
王宏志  县供销合作社联合社主任
贾艳丰  大元国控集团有限公司董事长兼总经理
梁  军  县发展改革局副局长
刘继武  县发展改革局副局长
刘国石  县发展改革局副局长
戚玉国  县发展改革局副局长
姚永华  县住房和城乡规划建设局副局长
肖  锋  县住房和城乡规划建设局副局长
魏树山  县文化广播体育电影电视局副局长
刘志伟  县行政审批局副局长、政务服务中心主任
王春林  丰宁抽水蓄能筹建处副处长
李艳丰  县国有林场管理处副处长
李建忠  河北丰宁经济开发区党工委副书记、管委会副主任
柯立东  县中医院院长
白光军  职教中心常务副校长
张国玉  县总工会常务副主席
于凤海  县工商联常务副主席
解扶植  县残联理事长
许  祥  县文化广播体育电影电视局副局长文学艺术联合会主席
三、驻县省、市人大代表(16人)
李金满  省人大代表
刘海燕  省、市人大代表
于成玲  市人大代表
马晓伟  市人大代表
王秀莲  市人大代表
毛羽国  市人大代表
杜继鹏  市人大代表
李秀娟  市人大代表
李俊国  市人大代表
李  敏  市人大代表
吴秀芳  市人大代表
张永魁  市人大代表
赵占川  市人大代表
赵福丰  市人大代表
钱晓国  市人大代表
徐荣福  市人大代表
四、县人大常委会各委室工作人员(4人)
张万义  县人大常委会机关工会主席
敖文敏  县人大常委会办公室主任科员
张越南  县人大常委会办公室主任科员
高喜荣  县人大常委会办公室副主任科员
五、县人民法院、县人民检察院有关负责人(6人)
崔晓明  县人民法院副院长
韩秀军  县人民法院副院长
张建龙  县人民法院副院长
赵景禄  县人民检察院副检察长
刘玥昕  县人民检察院副检察长
王爱军  县人民检察院党组副书记
六、驻县省、市属企事业单位负责人(33人)
马  力  县地税局局长
刘学武  县供电公司经理
常宏利  县人民银行行长
张弛毅  县工商银行行长
吴伟利  县农业银行行长
沈万满  县农业发展银行行长
姜春辉  县建设银行行长 
马  超  县邮政储蓄银行行长
倪紫铖  中国银行丰宁支行行长
王  满  河北银行丰宁支行行长
杨冬梅  承德银行丰宁支行行长
李树良  张家口银行丰宁支行行长
朱春林  县建信村镇银行董事长
李相国  县住房公积金管理中心主任
武秀明  县人保财险公司经理
冯少勇  县人寿财产公司经理
任守信  燕赵财险公司经理
曹海丰  县邮政局局长
王丰一  县中华联保公司经理
耿希有  县人寿保险公司经理
刘淑军  县太保寿险公司经理
谢  岩  县太保财险公司经理
赵建利  县平安财险公司经理
马洪福  县移动公司经理
朱建飞  县联通公司经理
刘文辉  县广通公司经理
吴志超  县电信公司经理
王占武  县石油公司经理
梁喜民  承德新元运输公司经理
张军民  县烟草公司经理
吴晓军  县气象局局长
孙贵成  县地震台台长
戴文龙  县传输分局局长
七、乡镇、街道党政(人大工委)负责人(25人)
郭爱国  土城镇党委书记
常建军  大滩镇党委书记
李津华  鱼儿山镇党委书记
王九伟  黑山嘴镇党委书记
张树龙  波罗诺镇党委书记
赵金宇  黄旗镇党委书记
常立红  天桥镇党委书记
石国军  胡麻营镇党委书记
徐艳萍  北头营乡党委书记
李海军  草原乡党委书记
刘兴印  万胜永乡党委书记
康振华  小坝子乡党委书记
程秀东  窟窿山乡党委书记
孙志强  南关蒙古族乡党委书记
徐海军  汤河乡党委书记
佟少春  杨木栅子乡党委书记
赵东旭  凤山镇镇长
付春生  黑山嘴镇镇长
杨  浩  波罗诺镇镇长
赵凤强  外沟门乡乡长
毛建民  苏家店乡乡长
韩海龙  石人沟乡乡长
王国勇  西官营乡乡长
贾秀龙  新丰路街道办事处主任
王  娜  新丰路街道人大工委主任
八、邀请原县人大常委会处级领导干部(14人)
王青山  原县人大常委会主任
韩贵德  原县人大常委会主任
丛儒臣  原县人大常委会副主任
宋国文  原县人大常委会副主任
高鹏驰  原县人大常委会党组副书记
杨瑞满  原县人大常委会副主任
戚福臻  原县人大常委会副主任
李来义  原县人大常委会副主任
曹希俊  原县人大常委会副主任
陈桂焕  原县人大常委会副主任
杨玉林  原县人大常委会副主任
赵明文  原县人大常委会副主任
何明洲  原县人大常委会副主任
付亚茹  原县人大常委会副主任
九、邀请企业负责人(11人)
曹旭东  河北大唐国际丰宁风电有限责任公司总经理
吴国强  丰宁源宏矿业集团有限责任公司董事长
张万鹏  承德九龙实业股份有限公司总经理
王宝生  承德燕山银业有限公司总经理
于文清  丰宁宏森木业有限公司总经理
刘云杰  丰宁金龙黄金工业有限责任公司总经理
刘子盛  河北丰宁建投新能源有限公司总经理
张文简  丰宁鑫源矿业有限责任公司总经理
陈金火  河北宁丰电气设备有限公司总经理
陈小强  丰宁平安高科实业有限公司总经理
李秀江  丰宁满族自治县汇江机械制造有限公总经理
十、出席县政协八届二次会议的委员(180人)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议代表团划分及召集人名单
(2018年1月19日县八届人大常委会第八次会议通过)
 
代表团别
组  成  单  位
代表人数
召集人
第  一
代表团
大阁镇12     五道营乡6       汤河乡5
杨木栅子乡5  丰宁经济开发区7
新丰路街道办事处5
40
张亚东
王亚非
第  二
代表团
凤山镇18     波罗诺镇5      北头营乡4
王营乡5      西官营乡6
38
王建利
陈钢贵
第  三
代表团
黑山嘴镇9    天桥镇5    南关蒙古族乡10
石人沟乡8    胡麻营镇9
41
才运先
李秀梅
第  四
代表团
黄旗镇8      土城镇9     草原乡4
苏家店乡4    外沟门乡4   选将营乡8
37
张树东
张岚杰
第  五
代表团
大滩镇11     鱼儿山镇8   万胜永乡4
四岔口乡5    窟窿山乡4   小坝子乡5
37
孙旭东
王建永
第  六
代表团
县直9
9
李明君
孙喜书

丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议各代表团及列席人员会议地点安排表
 
代  表
团  别
组 成 单 位
代表
人数
列席
人数
会议地点
参    加    列    席    人    员
第  一
代表团
大 阁 镇  五道营乡
汤 河 乡  杨木栅子乡
丰宁经济开发区
新丰路街道办事处
40
34
隆达社区居
民委员会四
楼多功能厅
张合林  李文合  徐顺臣  高建军  陈万峰  纪秀茹  王智国  徐仕鹏  盛玉海
唐  海  王青山  贾艳丰  李建忠  孙志刚  于凤海  刘志伟  王秀莲  韩秀军
常宏利  倪紫铖  曹海丰  马洪福  刘文辉  张军民  徐海军  佟少春  贾秀龙
张万鹏  于文清  张文简  赵福丰  钱晓国  马晓伟  王  娜
第  二
代表团
凤 山 镇  波罗诺镇
北头营乡  王 营 乡
西官营乡
38
26
千松坝林场
四楼会议室
张福海  范增臣  李文超  焦春江  何万宏  张连国  许树国  姚永华  戚玉国
于凤云  王宏志  毛羽国  解扶植  张建龙  张弛毅  王  满  王丰一  朱建飞
吴晓军  张树龙  徐艳萍  吴秀芳  王国勇  赵东旭  杨  浩  陈金火
第  三
代表团
黑山嘴镇  天 桥 镇
南关蒙古族乡
石人沟乡  胡麻营镇
41
23
森林公安局
四楼会议室
孙海丰  刘占锋  王  和  付春生  李宝锋  王建飞  袁卫国  付守余  赵景禄
吴伟利  杨冬梅  耿希有  王九伟  石国军  常立红  韩海龙  孙志强  吴国强
李俊国  赵占川  张永魁  陈小强  刘继武
第  四
代表团
黄 旗 镇  土 城 镇
草 原 乡  苏家店乡
外沟门乡  选将营乡
37
32
住房和城乡
规划建设局
四楼会议室
张煦笙  张胜勇  张建兴  王福文  张志远  张立强  刘长城  刘明阁  李景安
李春清  闫兴祥  齐建国  吕宗发  白光军  刘玥昕  王爱军  沈万满  朱春林
董  振  吴志超  孙贵成  戴文龙  郭爱国  李海军  赵凤强  赵金宇  彭玉春
毛建民  刘云杰  李秀娟  李秀江  李树良
第  五
代表团
大 滩 镇  鱼儿山镇
万胜永乡  四岔口乡
窟窿山乡  小坝子乡
37
32
林业局四楼
会  议  室
薛红霞  丛雁飞  何树臣  刘金山  辛凤友  袁喜林  刘国石  肖  锋  葛瑞峰
王春林  柯立东  于成玲  马  力  姜春辉  李相国  谢  岩  王占武  常建军
李津华  刘兴印  康振华  程秀东  曹旭东  刘子盛  钱  永  李  莉  李艳丰
冯少勇  任守信  魏树山  李金满  杜继鹏
第  六
代表团
县    直
9
27
总工会三楼
会  议  室
韩世君  程新志  程秀峰  常少军  张胜国  杨晓林  孙仕林  马玉民  郑胜超
刘相阁  张万义  张冬明  于占友  梁  军  张国玉  邹宝莹  于占利  赵广林
许  祥  刘海艳  崔晓明  刘学武  马  超  武秀明  赵建利  梁喜民  徐荣福

丰宁满族自治县第八届人民代表大会
第二次会议会议须知
 
一、会场安排
大会主会场设在丰宁剧场,主席团第一、二次会议及代表团召集人会议会场设在人大四楼东侧会议室,主席团第三次会议设在博物馆会议室,大会预备会议设在行政中心三号楼三楼会议室。
二、会议纪律
1、代表和列席会议人员要按时参加会议及会议安排的各项活动。为进一步严肃会风、会纪,展示良好政治风貌,与会代表、列席人员要严格遵守请销假纪律,无极特殊情况,一律不得请假。因事、因病不能出席的代表要向县人大常委会主任刘海平书面请假;因事、因病不能参加的列席人员向县委组织部部长徐树星书面请假,经批准后,报大会秘书处。
2、会议期间不在会场及住所等地召开与本次会议无关的会议,不处理其它工作。
3、进入会场后,代表及列席人员按指定位置入座,佩带手机的请关闭或调为振动状态。举行大会前,各代表团要向大会秘书处会务组报告本团代表出席情况。会务组向大会执行主席报告代表出席情况。
4、出入会场只带会议印发的文件,不携带其它与会议无关的物品。
5、会议所发文件、证件等,要妥善保管,不得转借。
6、严格落实中央八项规定精神,严禁违规使用公车,严禁违规组织或参与任何吃请活动,严禁相互赠送纪念品、购物卡,严禁参与赌博及其他娱乐活动。
三、证件使用
进入会场和住所时,代表、列席人员、工作人员要分别佩带出席证、列席证、工作人员证。会后各乡镇人大主席、街道人大工委主任、县直代表团团长负责把本团代表出席证收回,交到大会会务组。
四、安全、保卫工作
注意出入会场及住宿安全,个人财物及贵重物品要妥善保管,如有丢失,要立即报告大会秘书处安全保卫组。注意安全,严禁在床上吸烟,严禁携带易燃、易爆等危险品进入会场、驻地。
五、食宿安排
食宿统一安排在丰宁宾馆,住宿代表报到须持本人身份证到总台办理入住手续,用餐地点在宾馆五楼,为自助餐。代表、县处级以上列席领导、省市人大代表、乡镇、街道、经济开发区列席人员及大会工作人员凭大会印制的餐证就餐。各位代表要爱护酒店物品,防止意外损毁。
六、差旅费报销
享受工资待遇的,由所在单位报销。不享受工资待遇的,由大会秘书处生活组核销。
七、会议医疗及误工补贴
享受工资待遇的代表医疗费,由所在单位核销。不享受工资待遇的代表,到大会生活组领取会议医疗补助和误工补贴。大会医务室设在丰宁宾馆9008房间,如身体不适,请及时与医务人员。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议
秘书处组织设置及工作职责
 
总负责人:应翠平
一、秘书组
牵头领导:应翠平
组    长:李永进  电话(13831427796)
副 组 长:辛建永  李文超  杨晓林  杜秀丽
工作职责:
1、起草会议的有关文件、材料和会议通知;县委办负责起草县委领导在党员代表和党员负责人会议上的讲话;
2、提出大会筹备组设置及各组职责,协调联系抽调有关工作人员;
3、负责大会各种文件、材料的的校对、装订、印刷工作;
4、负责主席团会议记录;
5、会同宣传报道组做好宣传报道材料的审核工作;
6、协调各组关系,组织好大会;
7、县委办、政府办负责组织县委、政府序列的县级领导参加两次大会全体会议并及时将参会人员名单报会务组;
8、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作;
二、会务组
牵头领导:李兆春
组    长:尚东升  电话(13313285238)
副 组 长:于瑞生  袁卫国  张越南  沈子琪
工作职责:
1、负责安排布置会场、代表座位、主席台座位和领导牌;
2、负责代表证、列席证及工作人员证等证件的分发;
3、负责联系安排大会讨论地点;
4、负责代表及列席人员报到登记、材料分发;
5、负责各次大会、主席团会议的通知和文件分发;
6、负责及时向大会执行主席报告会议出席、缺席人数;
7、负责安排会议的扩音、录像、照相等事宜;
8、负责宣誓仪式的组织筹备工作;
9、负责参会代表及列席人员的会前短信通知事宜;
10、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作。
三、议案组
牵头领导:孙瑞芳
组    长:杨淑云  电话(13932438765)
副 组 长:郑胜超  郑文龙
工作职责:
1、负责印发议案纸,搜集整理代表建议和议案,对会前征求上来的代表建议及时整理或转交“一府两院”办理;
2、负责起草会议议案审查委员会向大会主席团作的关于代表议案和建议处理意见的报告;
3、做好议案审查委员会会议的服务工作;
4、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作。
四、生活组
牵头领导:孙明臣
组    长:马明华  电话(13831465130)
副 组 长:陈建强  敖文敏  佟文简
工作职责:
1、编制大会经费预算方案,负责会议各项经费开支及办公用品的购置与分发;
2、安排大会食宿,与接待单位商拟会议伙食安排方案,安排好代表及工作人员的住宿、就餐、医疗事宜;
3、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作。
五、选举组
牵头领导:徐树星
组    长:于海军  电话(13785386199)
副 组 长:魏丹丹
工作职责:
1、起草县委领导在党员代表和党员负责人会议上的主持词;
2、起草建立大会党委和成立各代表团党支部文件;
3、起草县委向大会主席团推荐的候选人简介及有关材料;
4、起草大会选举和表决办法、选举及另行选举主持词及代表十人以上联名提名候选人截止时间的决定;
5、起草总监票人名单草案、印制总监票人、监票人名单等;
6、负责印制选票,准备选举票箱等有关工作;
7、负责完成选举大会的各项组织工作;
8、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作。
六、宣传报道组
牵头领导:李秀华
组    长:杜秀丽 (15133829998)、李保锋(13503147580)
副 组 长:王凤国  刘文辉
工作职责:
1、负责会议宣传报道工作,起草综述、贺词,提出大会宣传计划及新闻单位采访代表名单;
2、负责会议期间各次大会录制、播音人员安排;
3、负责会同秘书组做好宣传报道材料的审核工作;
4、完成大会主席团和秘书处交办的其它工作。
七、安全保卫组
牵头领导:吕宝俭
组    长:郑  梁(18903144567)
副 组 长:边  超  徐瑞文  王智国
工作职责:
1、负责大会会场、代表驻地的安全保卫、保密和值勤工作;
2、负责大会期间的信访接待工作;
3、举行大会时,负责从代表驻地至大会会场路段的交通疏导、警卫工作和会场安全保卫工作;
4、负责大会主席团和秘书处交办的其它工作。
八、纪律监督组
牵头领导:李文江
组    长:刘金山(13832415879)
副 组 长:刘长城  程秀峰  杨树民  鲍海鲲
主要职责:
1、严肃会议纪律,监督中央“八项规定”执行情况;
2、对代表团驻地、会场、住宿、就餐地进行监督检查;
3、调查处理会议期间违纪的问题;
4、负责大会主席团和秘书处交办的其它工作。

(责任编辑:fnmzfz)

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