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丰宁满族自治县旅游业管理条例(修改草案)

作者:本站  来源:本网  发布时间:2020/9/23 10:50:18
 

第一章  总则
第一条为了保护和合理开发、利用旅游资源,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,提高管理和服务质量,促进旅游业高质量发展,根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国城乡规划法》《河北省旅游条例》等有关法律法规,结合本县实际,制定本条例。
第二条发展旅游业,应当树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保护为前提,以发展全域旅游为方向,兼顾近期利益与长远利益,实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。
第三条发展全域旅游应当坚持京津冀协同发展,体现本区域的自然和人文景观、历史文化等特色,坚持区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与原则。开发旅游资源,应当兼顾国家、集体、个人利益,坚持资源有偿使用、合理开发的原则,保护经营者的合法权益。
第四条县人民政府旅游管理部门主管全县的旅游管理工作。县人民政府有关部门应当依照法律、法规、规章和本条例的规定,履行各自的职责,加强对旅游业的管理工作。
第二章 全域旅游促进
第五条县人民政府应当加强对全域旅游发展的组织和领导,完善综合协调机制,制定促进资源整合、产业融合发展、旅游系统营销的政策措施,统筹解决全域旅游发展的重大问题。
第六条县人民政府应当推进旅游业与农业、林业、工业、商业、文化等相关产业融合,与城镇化、农业现代化以及乡村振兴等相结合,引导发展乡村旅游、民俗旅游、休闲旅游、康养旅游、观光旅游、体验旅游等旅游产品。
第七条县人民政府应当组织编制全县全域旅游发展规划,全域旅游发展规划应当与国土空间规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划等相衔接。组织编制和修改国土空间规划以及交通规划等,应当优先统筹保障全域旅游发展需要。
第八条新建、改建、扩建旅游项目和旅游设施,应当符合全域旅游发展规划,并遵守城乡建设、环境保护等法律法规规定。景区规划由规划主管部门会同景区主管部门、管理机构组织编制。景区规划应当包含景区界限外合理区域,景区内外规划内容应当统筹安排,并与国土空间规划等相衔接。投资主管部门审批景区等重大旅游建设项目时,应当会同旅游主管部门进行评审、论证。
第九条县人民政府及其有关部门应当加强旅游基础设施建设,完善公共交通、公共卫生服务、公共信息平台等设施。
第三章  旅游资源保护
第十条县人民政府应当根据旅游资源情况划定旅游资源保护区范围。旅游资源保护区的划定,应当经过科学考察和论证,遵循保护优先、合理利用的原则,突出保护旅游资源的自然特性、文化内涵和地方特色,符合各类资源保护规定。具体标准由县人民政府制定。
第十一条旅游资源保护区内,不得破坏奇山、异石、飞瀑、河流、泉井、溶洞、树木、花草、曲径的原始自然风貌,应当采取封山育林、围栏种草、培植花木等措施,保护和恢复区内生态环境。
第十二条旅游资源保护区的国家级、省级、县级保护的古树和野生珍稀动植物,由林业部门设立标志,严禁砍伐、攀枝摘采、猎捕、药杀及伤害。禁止在建筑物上涂抹、刻画及张贴广告。
第十三条旅游资源保护区内的国家级、省级、县级保护的古遗址、古墓葬、古建筑、寺庙、亭塔、楼阁、碑刻、摩崖及地名、测绘、航空标志,应当重点保护,严禁损害和破坏。未经主管部门批准,不得改修、搬移。禁止在古遗址上挖沙取土和增设新的建筑物。
第十四条旅游资源保护区内实施工程建设,其避雷、防火、环保、给排水、废弃物处理等附属设施,应当与主体工程同时设计,同时施工,接受住建、环保、卫健、水利、公安、消防、旅游、文物等管理部门的检查和监督。
第十五条禁止开垦草地。县人民政府对旅游资源保护区内的已垦草原,应当限期治理。
第十六条  在旅游过程中禁止碾压草地、破坏生态环境、违反野生动植物保护规定等行为。
第十七条加强旅游景区、景点治安管理,根据需要设立治安机构和专门人员,保护旅游者和经营者的合法权益。
第十八条加强旅游安全教育和安全管理,不安全区域不得开放,开放区内的险要地段设置清晰醒目的防险告示,险要路段和繁忙道口确定专人管理。加强对交通工具、设施的维护和管理。加强消防安全教育,制定消防安全措施,配置消防工具。
第十九条凡进入旅游景区、景点从事各类经营活动的单位和个人,必须手续完备、证照齐全、文明经营,依照旅游管理部门颁发的经营服务标准,在指定区域地点开展经营活动,严禁强行兜售旅游商品和无证经营活动。
第二十条加强旅游景区、景点内卫生管理,配备人员和必要设施处理生活污水、垃圾,改善环境卫生。对旅游景区、景点内饮食、服务行业的卫生,依照国家有关规定管理。 在旅游景区、景点内旅游的单位和个人,应当保护环境清洁卫生,不得乱丢乱堆废物和垃圾。
第二十一条在旅游景区、景点内,任何人不得利用宗教、封建迷信活动进行危害国家利益、破坏社会秩序、损害公民身体健康,妨碍国家教育制度的活动。
第四章  法律责任
第二十二条县人民政府对不按照全域旅游发展规划开发建设,造成旅游资源严重破坏或者长期闲置的,应当依法予以撤销或者收回旅游资源开发经营权。
第二十三条 县人民政府有关部门或乡镇人民政府违反全域旅游规划的,应当依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,由县人民政府或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十四条 违反全域旅游规划进行建设的,由县人民政府责令停止建设、限期改正;并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除。
第二十五条 旅游项目建设单位或者个人有下列行为之一的,由县人民政府规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:
(一)未经批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设的;
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第二十六条  违反条例第十一、十二、十三、十四、十九、二十、二十一条规定的,依据有关法律法规进行处理。
第二十七条非法开垦草地的,依据《中华人民共和国草原法》第六十六条进行处罚。
第二十八条破坏、损毁旅游设施、公共设施及标志的,责令修复,恢复原状;破坏、污染自然环境和自然景观的,责令清除污染,恢复原貌。并可依据相关法律法规进行处罚,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
第二十九条  违反本条例第十六条规定的,除依照相关法律法规处理外,应当纳入“旅游不文明行为记录”。鼓励新闻媒体依法进行监督。
第三十条  旅游行政工作人员和旅游区景点管理人员,违反本条例,滥用职权,以权谋私的,视情节轻重,给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第三十一条  侮辱、殴打旅游管理部门工作人员,拒绝、阻碍旅游管理部门工作人员依法执行公务的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼,当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十三条县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十四条  本条例报河北省人民代表大会常务委员会批准后,自县人民代表大会常务委员会公布之日起施行,2011年5月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准修正通过的《丰宁满族自治县旅游业管理条例》同时废止。

(责任编辑:fnmzfz)

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