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县人大常委会主任韩贵德在县六届人大常委会第十五次会议上的讲话

作者:县人大常委会主任韩贵德  来源:本网  发布时间:2010/7/21 17:17:45
 

各位委员、同志们:

  本次会议听取和审议了县政府2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年1-7月份财政预算执行情况、2008年县本级财政决算情况及2008年财政预算执行的审计工作报告。会议还决定了一些其他事项。会上,各位常委会组成人员和列席会议的同志们就以上报告进行了认真的审议,刚才丛主任就上午审议发言情况向大家做了通报,同志们提出了很好的意见和建议。下面就以上报告事项我在讲几点意见。

  一、关于国民经济和社会发展计划执行情况

  去年以来,在世界金融危机的严重冲击下,全县各级干部群众共同努力,克服发展中面临的困难,千方百计,寻找一切发展机遇,全县各项社会事业取得了新进展。主要表现在,固定资产投资,社会商品零售总额实现两位数增长;一批加工类项目有望开工建设;以钼矿为首的矿山采掘业产品升级,产业提档,经济和社会效益显著增加;以产品升值的缘天然乳液在扩大规模、奶业重组的乖乖乳业正在启动;以111线为主的基础设施建设项目正在有序推进,这些事关全县发展的基础性经济产业项目的先后实施,对推进我县经济和社会事业的平稳发展提供了后劲。大部分乡镇在面临全县经济处于有史以来最大压力的情况下,也在积极寻找财源,注册公司,引进税收,为全县共渡经济难关,做出了积极的贡献。下面就当前经济发展我简要提几点建议:

  (一)全力保障企业加快运转,这是中央和各级党委政府对今年工作要做到“三保”目标最基本的要求。只有保企业正常运转才能保增长、保稳定、保民生,特别是在国庆安保的关键时期,如何做到经济发展、社会稳定?要坚持两手抓,在保证现有企业正常生产运营的过程中,加快推进产业结构调整,让一些资源型企业进行整合和战略重组,形成优势骨干企业群体,支持优势骨干企业兼并联合,并购小企业。要按照基本的经济规律,采取市场运作的方式,让生产要素组合不合理、管理不规范,浪费资源形成严重污染,安全生产隐患多的企业尽快关停。我们通过法律的、经济的、行政的手段,让优势骨干企业做大做强,形成我县的产业支柱、经济支柱。

  对一般性生产企业遇到的一些困难,我们要一企一策的帮助共同解决困难,促其增效增收。对能创造经济、社会价值的企业,我们不能嫌贫爱富,要给予公平的市场竞争环境。对企业的生产经营情况,我们既要看其创造的社会价值和对财政的贡献,也要看到他们对社会就业等方面的贡献。

  (二)要站在立足丰宁长远发展的高度抓好项目建设。

  保证一个地方长期发展靠什么?靠项目、靠投入、靠大批生产项目投入,国家拉动经济发展投入大批资金,仅上半年投入7万多亿,比中国历史最多投资的时期成倍增长,我们呢?领导要重视项目、支持项目、建好抓项目的班子,还要全民都形成上项目支持发展的意识,形成政府重视、部门支持、全民谋划,为丰宁长久发展献计出力的良好局面。通过各方努力,形成投资一批、建设一批、开工一批、谋划一批,滚动发展的项目格局,为实现长久发展奠定坚实基础。

  (三)规划好以旅游业为主的第三产业发展的经济目标。

  过去受交通体制等客观条件限制,我县的第三产业发展情况不容乐观。现在111线、半虎线的开工建设,将大大改变我县的交通现状,这就是说三年后我们怎么办?凡事预则立,不预则废。我想,从现在开始就应该谋划,作相应的准备工作,我看只要我们认真抓,使其成为支柱产业应该没问题。

  (四)要树立信心,提振精神,改进工作作风。

  我们虽然面对很多问题和困难,只要我们冷静、客观、认真地分析形势,树立起必胜的信心,查找我们过去一个时期在指导思想、工作方法、决策程序、工作作风方面存在的问题,提振我们的精神,不断改进我们的工作作风,充分发挥全县人民和各级干部的聪明才智,寻求新的发展思路和途径,全县上下齐心合力,自我加压奋勇攀登,经过几年努力,困难和问题是一定能够解决的,丰宁发展的前途是光明的。

  二、关于2008年县财政决算报告和审计工作报告。

  会议听取和审议了2008年县财政决算报告和审计工作报告,审查批准了2008年决算。审议中,常委会组成人员和列席会议的同志,充分肯定了去年的财政和审计工作。大家认为,2008年县财政的基本情况是好的,县政府及有关部门认真执行县六届二次会议批准的年度预算。较好地保障重点支出,较好地完成了收支预算任务,为保证国民经济平稳较快发展,促进和改善民生,发挥了较大的作用。对超收收入的安排使用情况,及时向人大常委会报告,对此人大常委会表示满意。2009年1-7月财政收入只有2.38亿元,比去年同期减少2.45亿元,同比减收50.77%。照目前的情况看,今年的预算目标很困难。而支出仍保持高速刚性增长,面对异常的财政收支矛盾,应引起县政府的高度重视,下面就上述问题讲几点建议:

  1、及时调整收支预算,按照可预计的财政收入目标,重新审定支出项目,大力减压财政支出,否则到年底收入没上来,预算支出已经完成,这样会给明年的财政工作造成更加被动的局面。

  2、加强税收征管的力度,应收尽收,严格征管,做到颗粒归仓,分文入库。

  3、要进一步推进财政体制改革,深化收支分类改革,县级财政也要规范对乡镇财政转移支付和收入分配的制度管理,增加收支管理的透明度,坚决杜绝县乡财政收支的暗箱操作,同时县财政要协调各乡镇,坚决避免乡镇间拉税的恶性竞争。

  4、必须大力提高财政资金的使用效率,对国家省、县级财政投资,要保证国家利益、民众利益、企业利益的合理性(企业发展、县乡财政增收、城乡百姓受益三个基本目标的均衡实现缺一不可)。

  5、鉴于目前县财政收支矛盾非常突出的情况,努力缓解收支矛盾,保证重点支出。一是县政府不要再投资对丰宁长远发展无关的公共开支项目。二是建议县政府对县六届三次会议批准的支出预算,除工资、必要的事业费以外的预算支出暂停执行。按年内可实现的预算收入,加上国家和省的转移支付再重新算账,确定我们今年保什么?明年保什么?以不影响工资发放和必要的公务为好!三是积极筹集资金,保证重点项目建设。大家要积极支持财政向职工借款的活动,所筹资金除用于111线建设和重点关乎丰宁长远发展的项目外,不得用于其他开支。四是坚强财政资金的管理,特别是把公共财政资金用于企业经营方面的问题,要严加监管,尽快回收,确保财政资金使用安全。

  6、对审计出的各类问题的整改情况,县人大在适当的时候,还要听取专题汇报,切实保证整改到位。六是加强对专项资金和预算外资金的管理。人大明年重点听取县政府对预算外及专项资金管理使用情况的专题审计报告,特别是土地出让金,城市配套费等专项资金的征收管理情况。

(责任编辑:admin)

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