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第一百七十号公报

作者:本站  来源:本网  发布时间:2015/11/9 10:44:50
 

第二十一号(总第一百七十号)        二〇一五年七月九日
                                  
目    录
 
县七届人大常委会举行第三十三次会议…………………………
县人民政府关于生产型和财源性项目建设情况的报告… 丛艳臣
县人民政府关于贯彻落实《食品安全法》,加强食品安全监督管理工作情况的报告…………………………………………唐海
县人大常委会关于贯彻实施《食品安全法》执法检查情况的报告………………………………………………………… 杜秀丽
县人民政府关于贯彻落实《环境保护法》,加强环境保护工作情况的报告………………………………………………… 李春清
县人民政府关于创建有机农业示范县进展情况的报告………………………………………………………… 韩世君
县人民政府关于旅游工作情况的报告………………………………………………………… 白万东
丰宁满族自治县人大常委会人事任命名单(148名县人民法院人民陪审员)…………………………………………………………
县人大常委会办公室关于转达县七届人大常委会第三十三次会议的审议意见……………………………………………………
县人大常委会主任韩贵德在县人大常委会第三十三次会议上的讲话……………………………………………………………
县七届人大常委会第三十三次会议出席、请假、列席人员名单
 
县七届人大常委会举行第三十三次会议
 
2015年7月9日,县七届人大常委会举行第三十三次会议,县人大常委会主任韩贵德,副主任宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春、县人大常委会党组副书记高鹏驰,秘书长辛凤友及委员共17人出席了会议。县人民政府副县长李希友,县人民法院院长刘宪海,县人民检察院副检察长赵国强,县人民政府有关部门负责同志及县人大常委会机关委、室有关工作人员列席了会议。
县人大常委会副主任应翠平主持了会议。
会议听取和审议了县发展改革局局长丛艳臣受县人民政府委托所作的关于生产型和财源性项目建设情况的报告、县食品药品监督管理局局长唐海受县人民政府委托所作的关于贯彻落实《食品安全法》,加强食品安全监督管理工作情况的报告、县环保局办公室主任李林受县人民政府委托所作的关于贯彻落实《环境保护法》,加强环境保护工作情况的报告、县农牧局局长韩世军受县人民政府委托所作的关于创建有机农业示范县进展情况的报告、县旅游局局长白万东受县人民政府委托所作的关于旅游工作情况的报告。会议听取了县人大常委会关于贯彻实施《食品安全法》执法检查情况的报告。
会议对以上几个报告进行了分组审议,会议认为:县政府重视生产型和财源性项目建设,认真谋划,积极推动,项目建设取得了较大的成绩。认真贯彻落实《食品安全法》,成立食品安全委员会,初步形成了覆盖县、乡、村的三级食品安全监管网络,食品安全监管机制日趋完善,监管能力不断增强。认真贯彻落实《环境保护法》,加强环境监管,严格环境执法,促进了经济建设与生态环境的协调发展。积极推动有机农业示范县创建工作,前期工作进展顺利。重视旅游规划编制工作,积极推进旅游项目建设,加大宣传促销力度,规范景区管理,进一步扩大了我县的对外知名度。
会议建议:要继续加大开放外联、招商引资力度,抓好重点生产型和财源性项目建设,要不断完善园区基础设施建设,提高承载能力,进一步优化发展环境,提高行政效率,要不断发展壮大工业经济、积极推进文化旅游业、服务业等第三产业的发展,拉动经济增长,增加财政收入。要严格落实食品安全主体责任,强化日常监管、加大惩处力度,切实让人民群众吃上放心的食品。要不断提高全民的环保意识,加强环保基础设施建设,强化监管,加大对环境违法违规行为的打击力度,切实提升全县生态环境水平。要继续推动有机农业示范县创建工作,加强宣传培训,营造良好的舆论氛围,加大有机农业园区农业投入品的日常监管力度,保证创建工作扎实开展。要抓紧完成旅游规划的编制工作,积极推动旅游项目落地开工,加大旅游环境整治力度,不断提高旅游服务质量,进一步提升丰宁旅游的整体形象和知名度。
会议还通过了人事任命事项。
会议结束时,县人大常委会主任韩贵德作了总结讲话。他指出:要高度重视生产型财源性项目建设。要强化抓项目就是抓发展的意识,努力形成共同抓项目、共同推动项目的良好氛围。要立足优势上项目,深入挖掘我县的资源潜力和生态优势,谋划推进一批富民强县的支柱产业项目。要支持鼓励全民创业。在鼓励全民创业工作中要充分发挥舆论导向作用,在贯彻上级政策的基础上,研究制定全民创业的优惠政策,为创业干事者创造良好环境,并抓好落实。要充分认识创建有机农业示范县工作的长期性和艰巨性,要注重宣传、加强引导,要让广大群众自觉地参与到发展有机农业上来,要让群众切实看到发展有机农业的希望和实惠。要规范有机农产品的认证、检测、监管等工作,要注重打造精品、打造品牌。要注重从基础工作抓起,有序稳步推进有机农业示范县的创建工作。要抓紧完成旅游规划的编制工作,以科学的规划指导产业发展。要谋划建设一批精品旅游项目,严格项目准入标准。要提高旅游商品开发水平,提高剪纸、布糊画等商品的市场开发力度,完善旅游纪念品的产品体系与市场网络建设。要加强景区管理,采取有力措施解决净化旅游环境,规范旅游秩序,加强对游乐设施、食品等安全工作的监管力度,不断提高景区服务水平。要继续深入贯彻落实《食品安全法》和《环境保护法》,加强相关部门的协调配合,注重日常监管,坚持秉公执法,加大对违法行为的处罚力度。
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于生产型和财源性项目建设情况的报告
 
(2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上)
县发展改革局局长  丛艳臣
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
    我受县政府委托,向人大常委会报告我县今年以来生产型和财源性项目建设情况,请予审议。
2015年,全县安排推动实施重点建设项目162个,总投资1328.1亿元,年计划完成投资217.5亿元。其中:工业项目42个,农业项目31个,服务业项目23个,城镇及基础设施项目66个。
为确保2015年开工一批、推动一批、谋划一批重点生产型和财源性项目,在总的计划盘子中,筛选了京北中小企业总部基地、怀特养老养生产业园、有机农业示范园等28个产业类项目进行重点推动。项目计划总投资564.31亿元,年计划完成投资91.12亿元,其中:续建项目6个,总投资211.24亿元,新开工项目12个,总投资133.57亿元,前期推动项目10个,计划总投资219.5亿元。
一、1-6月份重点生产型和财源性项目进展情况
(一)续建项目。2015年实施推动续建项目6个,总投资211.24亿元,计划完成投资15.9亿元。目前已开工6个。
①抽水蓄能电站项目 由国网新源控股有限公司投资187.84亿元,总占地9250.1亩,总装机360万千瓦时,分两期建设,各装机180万千瓦时,项目建成后年发电量可达到68.4亿千瓦时。一期年度计划投资8亿元,目前,已完成土方130万立方米,正在进行泄洪排沙洞及1号、2号、3号、4号道路路基工程施工,供水、骨料加工系统、上下水库和引水系统、地下厂房开关站等主体工程正在施工。计划8月份地下厂房开工建设,11月份拦砂坝开工建设,年内完成泄洪排沙洞及道路工程施工;二期年度计划投资1亿元,现已完成可研报告评审,正在申报项目核准计划。计划下半年完成核准并开工建设。项目建成后,年可实现产值16亿元,上缴税金6000万元。
②中视电视艺术中心基地项目 由丰宁比比爱影视文化有限公司投资8亿元,在大阁镇撒袋沟门村,占地209亩,建中视电视艺术中心、名人艺术大酒店、休闲度假中心、影视后期制作中心、摄影棚、明清外景拍摄场地等,总建筑面积17.9万平方米。年度计划投资1亿元,目前,已完成中视电视艺术中心(4800平米)、明星花园一期(3.34万平米)、度假酒店(9547平米)室内外装修;主大门、主广场、主角楼及附属设施已完工。目前正在进行管网、绿化、硬化工程施工。计划7月份明星花园二期开工建设,年内完成主体工程。项目建成后,年可实现产值2.4亿元,上缴税金1400万元。
③缘天然奶牛养殖及鲜奶加工项目 由缘天然股份有限公司投资1.6亿元,在南关云雾山村、五道营十七道沟村建两个现代牧场,同时新建日处理500吨鲜奶加工生产线,其中包含巴氏奶、酸奶、奶酪生产线。年度计划投资8000万元,目前南关云雾山村、五道营十七道沟村牧场主体已完工,新建日处理500吨鲜奶加工生产线厂房主体完工,设备已订购,正在进行厂房内装修。计划10月份购进奶牛4000头,年底前日处理500吨鲜奶加工生产线竣工投产。项目建成后,年可实现产值10亿元,上缴税金5650万元。
④天桥煤炭物流园区及屋顶光伏发电项目 由冀北煤炭物流有限公司和中电投河北分公司投资7亿元,在天桥镇,占地550亩,建年吞吐量500万吨大型新兴煤炭仓储、物流综合性园区;由中电投河北分公司投资同步建设装机容量17兆瓦屋顶光伏发电项目。年度计划投资4亿元,目前,办公楼主体工程完工,厂区挡墙完工,正在进行道路、桥梁等基础配套工程建设;中电投公司已与冀北煤炭物流有限公司签订了屋顶光伏项目合作协议,可研报告编制完成。计划年内完成物流园装卸站台、铁路专用线四条(共计3600米)、12万平方米全封闭式罩棚及办公楼、宾馆、加油站等设施建设;屋顶光伏发电项目争取年内完成备案手续并开工建设。项目建成后,年可实现产值2亿元,上缴税金1650万元。
⑤京北第一草原高科技农业产业化项目 由京北第一草原原生态食品科技开发有限公司投资3.8亿元,在经济开发区,占地117亩,建亚麻及紫苏油精炼、蛋黄粉及蛋清粉、α-亚麻酸提取三条生产线和研发中心,同时建年产3000吨燕麦、荞麦速食面生产线。年度计划投资6000万元,目前办公楼、厂房、研发中心主体工程已完工,精炼车间、滤榨车间已完成部分设备安装,加工提取设备已订购,现正在进行厂区绿化、硬化、电缆铺设工程施工。计划9月底年产5.6万吨亚麻油、紫苏油生产线竣工试生产。项目建成后,年可实现产值10亿元,上缴税金1.5亿元。
⑥宁丰电气设备制造及风能装备维护项目 由浙江宁波天安集团投资3亿元,在经济开发区,占地200亩,建年产500台套箱式变压器生产线及研发基地。年度计划投资5000万元,目前已完成5.4万平方米厂房、地面硬化、消防设施及车间内水、电等附属设施建设,设备已订购,1号厂房箱式变电站、高低压开关柜生产线正在铺设地下电缆。计划9月份1号厂房箱式变电站、高低压开关柜生产线竣工试生产,7月份2号变压器生产线进行设备安装;办公楼、宿舍楼年内完成主体工程。项目建成后,年可实现产值5亿元,上缴税金3300万元。
(二)新开工项目。2015年实施推动新开工项目12个,总投资133.57亿元,计划完成投资75.22亿元。目前已开工4个。
①河北建投丰宁风电场项目 由河北建投新天绿色能源股份有限公司投资60.6亿元,建森吉图一期、二期、三期、水泉、梁后、千松坝风电场,规划总装机64.85万千瓦。年度计划投资55.3亿元,目前项目已全部完成核准;森吉图一期已完成“三通一平”,升压站生产楼、综合楼正在进行基础工程施工,森吉图二期升压站开工建设,水泉、梁后、千松坝风电场下半年开工建设。计划年内森吉图一期、二期、水泉风电场竣工投运;梁后、千松坝风电场年内完成主体工程;森吉图三期风电场年底具备开工条件。项目建成后,年可实现营业收入7亿元,上缴税金6000万元。
②京北中小企业总部基地建设项目 由炫靓集团投资12亿元,在丰宁经济开发区,规划占地800余亩,采取市场化运作模式,建中小企业总部基地、院士孵化器及国家级高新技术孵化器、2.5创新产业园、软件大厦、总部基地配套公寓、加油加气站以及京丰城际交通枢纽等。年度计划投资5亿元,目前,正在进行河道迁改和场地平整工程施工。计划年内完成中小企业总部基地、2.5创新产业园等部分基础设施主体工程。项目建成后,年可实现产值50亿元,上缴税金5亿元。
③怀特养老养生产业园项目 由丰宁怀特生态观光有限公司投资11.25亿元,在凤山镇,建养老公寓、老年人养生中心、医疗卫生中心、老年人活动中心等,并配套相应设施。年度计划投资1.65亿元,目前已种植各种林木累计1800亩,修建小塘坝和谷坊坝累计18个;铺设喷灌管路累计20000米;水平沟修建4500米;三级泵站修建完成;修建林业生产道路20公里。现正在进行场地绿化和43.03亩土地挂牌准备工作。计划年内完成7000平方米的7号老年公寓主体工程和2.5万平方米的办公用房及员工宿舍,2号、3号、4号、5号老年公寓完成土地平整。项目建成后,年可实现营业收入5090万元,上缴税金500万元。
④国有林场改革示范项目 总投资2234万元,借助丰宁列入国家及国有林场改革试点的机遇,加快国营林场旅游、苗木基地等产业的发展,在平顶山林场森林公园建旅游基础设施,在大滩林场建宾馆配套设施,在邓栅子林场建设500亩金叶榆苗圃,在王营林场和黄花岭林场建1500亩油松苗木基地。目前,已完成旅游和苗木基地产业规划设计,正在进行平顶山森林公园旅游道路建设。计划7月底完成云雾沟到石门里一段2500米水泥路修缮;年内完成平顶山林场森林公园、大滩林场宾馆配套设施购置以其它全部工程。项目建成后,年可实现产值1000万元,上缴税金50万元。
⑤燕山大峡谷综合开发项目 由航天恒润置业有限公司投资30亿元,在汤河乡,以打造国际生态旅游度假区为目标,规划建设四季乐谷、泉养禅谷、云崖险谷、森林逸谷、皇家猎谷等五大板块。同时建设皇家猎苑、露营画林、云崖行走、泉养野苑、乐谷三园等旅游景区。年度计划投资5000万元,现已签订项目开发协议,由达沃斯巅峰旅游规划设计院编制完成景区综合开发概念性规划。计划7月份完成公司注册和规划设计;8月份完成项目审批手续;9月份景区山门、游客服务区、温泉宾馆开工建设;对南杨线21公里道路进行升级改造。项目建成后,年可实现产值3000万元,上缴税金160万元。
⑥有机农业示范园项目 总投资6亿元,规划在全县范围内建31个有机农业园区,其中:有机奶业园区3个,有机肉羊园区5个,有机肉牛园区3个,有机中草药园区2个,有机食用菌园区1个,有机蔬菜园区8个,有机小米园区6个,有机果品园区3个。年度计划投资4亿元,目前各园区正在与各项目单位签订创建协议。计划7月份召开全县创建启动大会并开工建设。项目建成后,年可实现产值5亿元,上缴税金6650万元。
⑦20MW光伏分布式发电农业科技大棚项目 由浩润农业科技有限公司投资2亿元,在小坝子乡,建20兆瓦光伏农业科技大棚,棚上建分布式光伏发电系统,棚下进行高效食用菌种植。目前项目已列入河北省发改委光伏项目备案计划,项目可研报告编制完成。计划7月份完成项目备案手续,8月份设施大棚开工建设,年内建成并网发电。项目建成后,年可实现产值2000万元,上缴税金500万元。
⑧大唐新能源黄粱风电场项目 由大唐新能源股份有限公司投资4.8亿元,在五道营乡和窟窿山乡交界,建黄梁风电场一期,装机容量为4.8万千瓦。年度计划投资2.5亿元,现已完成项目核准,正在办理项目用地手续。计划下半年开工建设,年内完成道路工程施工,升压站开工建设。项目建成后,年可实现营业收入6000万元,上缴税金330万元。
⑨大唐国际光伏发电项目 由河北大唐国际新能源有限公司投资2亿元,在草原乡建设装机2万千瓦光伏发电项目。项目已完成备案手续。计划8月份开工建设,年内建成并网发电。项目建成后,年可实现产值1亿元,上缴税金665万元。
⑩千松坝森林公园建设项目 由河北燕峰路桥集团投资3亿元,对千松坝森林公园及周边地区进行整体开发,完善景区基础设施,增建观光节点,打造4A级景区。目前,已完成项目规划设计编制,正在编制投资计划,进行景区道路硬化。年度计划投资1亿元,计划7月份景区大门、生态停车场等工程开工建设,月底前完工;8月底完成植物迷宫游览车路建设;9月底完成植物园、森林博物馆馆前期、科普体验馆前期、游客自助餐厅等设施建设,年内四星级宾馆主体、2处观景台和20公里景区旅游环线完工。项目建成后,年可实现产值1亿元,上缴税金65万元。
岗子房车小镇项目 由北京锋尚国际房地产开发有限公司投资1.2亿元,在鱼儿山镇,建房车营地、马术训练基地、综合性旅游度假场所。建设岗子新农村,努力打造集生态、休闲、度假于一体的旅游小镇。年度计划投资9000万元,现已完成征地15亩,正在进行房车小镇规划设计编制。计划7月底房车营地开工建设,年内完成主体工程。项目建成后,年可实现产值2000万元,上缴税金50万元。
生态观光农业及沙化地综合开发项目 由瑞正惠丰农业科技有限公司投资5000万元,在小坝子乡榔头沟组建生态观光设施大棚,发展草莓、良种苗木等果蔬育苗,同时对六个行政村的严重沙化区域进行生态治理和发展观光农业。年度计划投资1500万元,目前,已完成土质取样化验、种植品种可行性论证、项目规划实施方案。计划7月份开工建设。项目建成后,年可实现产值2500万元,上缴税金80万元。
(三)前期推动项目。全年谋划前期推动项目10个,计划总投资219.5亿元。
①旅游资源整合项目 总投资40亿元,整合九龙松景区、白云古洞景区、喇嘛山景区、云雾山景区等旅游资源,并在大滩镇建设五星级假日酒店及特色小镇。目前,正在与京北旅游股份有限公司洽谈,计划年内确定投资主体。
②宏润重工高新技术及能源产业一体化项目 由河北宏润重工集团有限公司投资80亿元,在经济开发区,占地250亩,建设四个子项目:新能源装备产品制造项目,主要产品包括大型风电基础环、风力发电塔筒、燃气锅炉、太阳自动跟踪器、合金管件等;科技创业中心项目,为大学生提供创业环境及办公、生产条件等,打造一批创新产业和产业集群,吸收北京及周边高端技术人才来丰创业,扶持创新型企业发展壮大;科技装备制造项目,主要生产核电、海洋、航空、航天领域应用的高等级产品;新能源发电项目,建1-5万千瓦光热太阳能发电站、50-100万千瓦风力发电场、6000千瓦垃圾生物质发电厂、城市集中供热等。目前,项目正在洽谈,计划年内签订开发协议。
③丰宁满族民俗文化园项 总投资1亿元,在大阁镇北新区,占地50亩,建文化展示中心、民俗体验园、民间游乐场、室外装潢艺术品厂、库管物流中心、文化产品超市和餐饮中心等。目前,正在洽谈,计划年内确定投资主体。
④百亿级智慧家居产业(丰宁)创意园项目 总投资50亿元,在土城镇,占地4300亩,建高标准国际家居设计创意产业创新园,打造国际ODM家居产品研发制造中心、展贸中心。目前,正在与北京家居协会进行洽谈,计划年内达成合作意向。
⑤大滩农牧文化创意观光园项目 由北京龙脊有限公司投资2亿元,在大滩镇,整合现有旅游资源,打造湿地草原、禽鸟湖、跑马场、树林花海等自然景观;麦田景观、植物迷宫、家庭农场等观光农业项目。目前正在进行初步规划编制,计划年内完成。
⑥鑫源钼业尾矿资源综合利用产业化示范园项目 由鑫源矿业有限公司投资5亿元,在大阁镇撒袋沟门村,占地200亩,建尾矿综合利用产业化示范园,生产以钼尾矿砂、废石废渣为主要原料的建筑材料、路面砖等;提取尾矿砂中钾长石、钠长石等有价元素。目前,正在委托安徽万泉非金属矿科技有限公司做研发试验。
⑦油页岩资源综合开发项目 总投资30亿元,对凤山镇油页岩、页岩气和地热资源进行勘探,探明储量,综合开发。目前,已与冀东石油公司接洽,勘查开发申请报告已提交中石油集团总部,争取2016年进行页岩气资源详勘。
⑧喇嘛山水电站项目 总投资4.5亿元,在潮河支流喇嘛山西沟汇合口上游1公里处建水电站1座,拟建电站水库为小(Ⅰ)型水库,总库容992万立方米。电站装机500千瓦,年发电量62.91万千瓦小时。目前,已完成项目可行性研究报告、地质灾害勘察报告,计划年内完成土地预审、水资源评估、防洪评估以及环评等手续。
⑨凤山新兴产业示范园区建设项目 总投资2亿元,利用凤山新兴产业示范园区收储土地,多渠道招商引资,引进符合规划定位和产业政策的产业项目。目前,完成园区跨河大桥及路坝一体工程,收储土地2087亩。计划年内完成总体策划,落实战略投资者,启动部分地块建设。
⑩九龙醉酒文化产业园项目 总投资5亿元,九龙醉酒厂外迁,建年产5万吨瓶装白酒生产厂、文化产业园、博物馆、酒文化广场及观光风景线等,并对原厂址进行综合开发。目前,已完成初步规划,计划年内完成修建性详规和新厂选址工作。
二、重点项目运行情况分析                   
1-6月份,从全县产业项目建设进展情况看,存在问题较多:一是项目体量小,单体投资规模小,项目个数少,项目结构不优,新兴产业、高新技术项目少。二是受经济形势影响,顺达矿业百万吨铁精粉扩建及深加工、京北第一草原生物工程高科技农业产业化、宁丰电气设备制造等部分项目投资力度不够,建设进度缓慢。三是招商外联力度不够,储备项目少,特别是具备开工条件的财源性项目更少,后劲不足。
三、下一步工作举措
面对当前形势和存在问题,为确保完成全年重点建设目标任务,要着重做好以下几方面工作:
一是突出抓好工业项目的复产和转型升级。更好发挥重点企业帮扶联系机制作用,按照整治整合、改造提升的思路,重点支持顺达、奥翔、同鑫等骨干企业完成技改扩能任务,逐步向科技化、集约化、集团化方向发展。加大京北第一草原高科技农业产业化、汇江机械游乐设备制造、宁丰电气制造,宏森木业板材生产等项目的扶持力度,促使现有企业在转型创新中实现达产增效。二是突出抓好有机农业示范园项目建设。把创建有机农业示范县作为发展现代农业的有力抓手,在全县重点打造旅游观光农业、有机种植、有机养殖三大板块,重点发展有机奶牛养殖、有机肉羊养殖、有机山猪养殖、有机蔬菜种植、有机杂粮种植等31个园区,实施好小坝子有机肉羊养殖、四岔口特色山猪养殖、鱼儿山有机蔬菜种植、黄旗有机小米种植等89个子项目。继续争取国家质检总局等部委支持,全力推进“丰宁有机农业示范县”创建和“黄旗小米地理标识产品”申报工作。加强北京菜篮子供应储备基地建设,深化与首农集团、北京瑞正园农庄等企业合作。三是突出抓好以旅游、房地产、物流产业为重点的三产项目。以持续扩大京北第一草原知名度为抓手,以大滩、鱼儿山为阵地,以塑造满蒙文化、契丹文化和山戎文化为特色,在深入开展旅游秩序整顿的同时,强化旅游项目建设,开发高端旅游,用土地换项目,用资产换资本,促进旅游业焕发新的生机;积极培育专业物流业,围绕张唐、虎蓝铁路和张承高速等主要干线,抓好天桥、黄旗和胡麻营三个煤炭物流园的规划设计和建设主体招商工作,力争天桥煤炭物流园与虎蓝铁路年内同步运营。大力推进土城智慧家具产业创意园建设,带动国内百家知名品牌家具生产企业入园,打造家具生产、综合服务、物流仓储为一体的家具产业新城。四是突出抓好园区项目载体作用。重点是依托中国中小企业协会,启动建设占地800亩,总投资12亿元的京北中小企业总部基地项目,年内完成投资5亿元,重点建设2.5创新产业园和软件大厦工程,引进电商、中小企业总部、影视制作、医疗设备、投资公司等40家中小企业创业者,年内完成主体工程建设。五是确保一批项目年内竣工投产,形成新的经济增长点。全力推动宁丰电气设备制造、京北第一草原有机食品高科技农业产业化、缘天然奶牛养殖及鲜奶加工等一批续建项目建设进程,确保10月底前全部竣工投产;按计划目标抓好河北建投丰宁风电场、小坝子20兆瓦光伏农业科技大棚、大唐草原光伏发电等一批新开工项目年内竣工投运,形成新的经济增长点。六是突出抓好基础设施项目,为产业转型赢得时间。年内实施好23项基础设施和社会公益事业建设工程。工程总投资58.4亿元。根据我县财政收支和可用财力的评估测算,在确保职工工资发放、机关正常运转和债务率控制在80%以内的前提下,细化资金落实方案,其中,争取上级专款14.5亿元,2015年预算安排2.6亿元,采用PPP方式融资11.5亿元,以后分三年支付13.5亿元。23项工程按照功能划分,道路交通8项;公共服务5项;公益事业5项;市政工程5项。为保证工程项目快速推进,实行“三盯一调度”推进机制,即盯住目标、盯住专人、盯住进度,加强调度,力推各项工程按计划完成目标任务。目前,半虎线改扩建、抽水蓄能电站进场路、国道“111线”三改二、电力基础设施、新丰路精品街等12项工程已全部开工建设,县城及开发区供水、县城及开发区供气、客运服务中心、北新区小学、新幼儿园等11项工程正在积极推进,下半年可全部开工建设。以上23项工程计划年底前达到基本建成的目标要求,18项工程竣工投用,其余5项工程2016年8月底前全部完成。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于贯彻落实《食品安全法》
加强食品安全监督管理工作情况的报告
(2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上)
县食品药品监督管理局局长   唐 海
  
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县政府委托,向县七届人大常委会第三十三次会议报告贯彻落实《食品安全法》,加强食品安全监督管理工作情况,请予审议。
一、全县食品行业基本情况
目前,全县涉食单位4358家,其中,流通单位2490家,畜禽养殖场72家,屠宰场4家,种植基地22处,奶站36家,餐饮单位1333家(餐饮服务单位1017家,学校食堂71家,幼儿园食堂78家,集体食堂11家,小餐桌56家),集贸市场1家,食品生产企业17家、小作坊300家,保健食品生产企业1家,保健食品经营企业64家,酒类批发16家,餐饮具消毒企业2家。
二、食品安全工作开展情况
自《食品安全法》实施以来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,全县坚持以保障食品安全为目标,以实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为契机,深化改革,理顺关系,加强组织领导,强化协作配合,切实履行法定职责,积极探索食品安全长效监管机制,进一步提升食品安全监管水平,全县食品安全工作取得了较好成效,多年来没有发生重大食品安全事件,为促进县域经济社会发展,维护社会和谐稳定作出了贡献。县政府在保障食品安全中主要抓了以下几项工作:
(一)健全机制,切实增强监管实效
 “食安委”继续落实“月例会、旬检查”制度,及时掌控全县食品安全发展态势,不断加强食品安全工作的组织领导和协调指导。相继制定实施了食品安全有奖举报、舆情监测、联合执法、重大食品安全事故应急处置、诚信体系建设等相关制度,食品监管手段更加科学有效。严格落实督考制。县委、县政府将食品安全工作列入全县乡镇和相关部门的工作目标考核内容,督考办定期督导和随机抽查,严格执行目标责任制。食安办不定期对“食安委”部署的重点工作进行跟踪督导,督导情况及时与督考办对接沟通,作为年终乡镇、相关部门考核的重要依据。严格落实“乡镇对本区域负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任”的责任体系。启动实施了“县级领导包乡镇、乡镇包村、村包户”分级分包责任制,“责任驱动效应”明显提高。严格落实有奖举报制度。公布举报电话和电子邮箱,研究设立奖励资金,积极受理社会各界的问题举报,全社会参与食品安全氛围日益浓厚。
(二)创新体制机制,全面提高食品安全整体监管水平
按照“创新体制、整合资源、重心下沉、统一监管、城乡联动”的思路,在积极有序推进食品安全监管体制改革的同时,率先开展了食品安全行政执法权下放相关工作,并已初见成效。
一是深入推进食品安全监管体制改革。自去年全市食品安全监管体制改革启动以来,县政府及时成立了由县长任组长,分管县长任副组长,18个相关部门为成员的县食品体制改革领导小组,印发了食品安全监管体制改革方案及相关指导文件,并于2014年11月12日顺利完成了食品监管体制改革各项任务,质监、工商、食安办、商务等部门所涉及划转的人员、编制、职能等相关事项全部整合到位。根据《食品安全法》的执法要求,新组建的食品药品监督管理局分别设立了食品药品应急执法大队、投诉举报中心等13个股室,并不断加大对执法人员在《食品安全法》等法律法规方面的培训力度,合理调配执法力量,确保食品药品案件得到快速高效处理。上半年,共受理各类举报案件40多起,全部妥善办结,结案率达100%,群众满意度达100%。
二是创新开展了食品安全行政执法权委托下放工作。按照“完善体系、重心下沉、关口前移、城乡联动”的要求,在全县各乡镇设立食品监督管理站的基础上,开展食品安全行政执法权委托下放工作,赋予乡镇更多更实际的执法权力,进一步壮大基层监管力量,形成全县食品安全监管合力。自2014年9月份此项工作启动以来,县委、县政府高度重视,将其列为全县重大事项,持续用力加以推动。县委书记定期调度,县长亲自“挂帅”,分管县长牵头负责,政府办具体承办,各乡镇、有关部门给予全力配合,于2015年3月召开了全县行政执法权力委托下放工作会议,由县食药局和乡镇签定了委托执法权移交责任书(大阁镇和凤山镇除外)。目前,各乡镇都及时抽调人员成立了综合执法大队,县食药监局牵头组织各乡镇执法人员进行了培训,对每个乡镇逐个做了移交工作,执法证和执法服装正在进行统一调配。
(三)加强宣传,积极引导,关注食品安全的社会氛围基本形成
《食品安全法》实施以来,为使食品安全意识深入民心,县食安委各成员单位采取多种形式加大了食品安全宣传力度,为保障食品安全营造了良好的社会氛围。一是采取多种方式,扩大宣传覆盖面。各乡镇和相关部门以每月不低于一次的宣传频率,积极开展食品安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业,充分利用电视台、广播、制作宣传标语、印制宣传资料、现场解答等多种形式、全方位、多层次、立体式宣传食品安全法律法规、食品安全知识,努力做到家喻户晓、应知尽知。二是积极开展主题宣传活动。以“食品安全宣传周”和3·15消费者权益日、“科普宣传周”“安法宣传月”等活动为契机,大力开展《食品安全法》及相关法律法规为主要内容的主题宣传活动,广泛开展食品安全法律知识宣传和咨询服务活动。通过不间断的宣传,切实让企业提高第一责任人意识,让广大群众了解食品安全常识,提高抵御食品安全风险能力。三是加强执法相对人和执法人员的培训教育工作,增强企业食品安全责任意识和执法人员的科学执法水平。各乡镇和相关部门积极制定学习计划,创新学习培训方式,采取个人自学、集中学习、周五轮流讲课、部门内部培训等多种形式开展执法人员学习培训,以达到贯彻落实《食品安全法》,不断提高执法人员的履职能力的目的;根据《食品安全法》相关规定,采取集中培训、许可前培训、分环节培训等形式,积极组织广大执法相对人参加《食品安全法》及食品安全知识的培训,切实有效提高企业的第一责任人意识。目前全县发放食品药品宣传纸20000余张,印制宣传删2000余份,条幅80余条,打游走字幕30余条,宣传展板块20余块,培训执法人员40余期(去省市培训40余人次,请市级专业讲师培训8次)培训执法相对人20余期(坝上草原生产、流通、餐饮经营户)许可前培训1200余人次,切实有效提高企业的第一责任人意识。
(四)深入开展各项食品安全专项整治行动
在加强日常监管的同时,根据省市安排部署,结合实际,科学制定各类专项整治行动方案,今年组织开展食品安全大检查、隐患排查等专项行动,全县上下始终保持对食品安全严查整顿的高压态势。县食安委专门成立食品安全专项整治领导小组,制发各项整治方案,食安办积极组织相关部门开展食品专项整治工作,发现问题快速处理,在活动最后结段开展了“回头看” 行动,对发现隐患的涉食单位进行了再检查,直至隐患全部整改完毕。今年以来,我县先后开展了“瘦肉精”、非法添加剂、农药、兽药、饲料、肥料整治、校园周边儿童食品市场、散装白酒、草原景区环境、地沟油、肉及肉制品整治等8项专项整治行动。共出动车辆600余次,执法人员2000余人次,共排查出各项隐患30余起,对发现隐患的的涉食单位进行了及时处理,打击生产、加工、销售病死动物产品行为,查处案件2起,无害化处理生猪20头。我县开展了网络食品监管工作,制定方案,建立联络室。通过网络集中整治,基本达到了四个“一批”良好效果,即关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产企业和加工小作坊;整治一批在网络销售的食品存在欺诈、产品标签标识不规范、虚假夸大宣传诱导消费者等问题;帮扶一批农业专业大户、家庭农场、农民合作社等,使之成为集约化、规模化、现代化农业生产的新型生产经营主体;规范一批从事网络食品销售的经营店和经营企业,此项工作得到了市政府的充分肯定。同时,县政府出台了小餐桌和生产小作坊管理办法,进一步加强了对薄弱环节和新兴业态的监管。
三、存在的问题
通过全面贯彻执行《食品安全法》,全县食品安全责任逐步明晰,体系逐步完善,机制逐步科学,但是,我们认识到在贯彻实施《食品安全法》的实践中,还存在着不少亟待解决的困难和问题,与食品安全新形式、新要求和人民群众的食品安全消费需求相比还存在一些差距:
一是《食品安全法》宣传和培训力度有待进一步加强。宣传手段和效果具有一定局限性,宣传教育和培训工作仍然是基层深入贯彻和落实《食品安全法》的薄弱环节,需要采取多种方式,利用各种平台,扩大宣传普及工作的广度和深度。
二是由于受样品取样上报抽检周期较长,以及县内检测机构档次不高,部分检测设备配备不足,特别是食品现场快速检测现在仍为空白等诸多因素制约,在不同程度上降低了安全监管时效性。
四、下一步工作安排
贯彻执行《食品安全法》,加强食品安全监管是一项长期而艰巨的工作。今后,我们将进一步加大贯彻执行《食品安全法》力度,切实解决好食品安全监管中的各种矛盾和问题,使人民群众能吃上放心的食品。
(一)认真学习,逐步实现与新法接轨。严格贯彻习总书记“四个最严”的最严指示。县食安委将依照新《食品安全法》的规定,找准新旧法规的接洽点,做好执法人员的法规培训工作,引导各职能部门,认真履行食品安全监管新职能,承担新责任,有计划、有步骤的做好各部门之间工作职能的衔接,避免出现监管空白,保证食品安全监管工作责任落到实处。
(二)进一步完善食品安全长效机制建设。严格执行健康体检制度,确保从业人员健康持证上岗;积极打造食品行业示范店,食品安全监管电子备案和散装食品“二维码”可追溯制度,推行实施一票通制度,加强与周边市、县工作联系,积极建立跨区域联查协查机制;在餐饮服务环节推行“明厨亮灶、量化分级管理有效降低安全风险系数;积极推进食品安全监管体系建设,推进网格化管理; 逐步完善快速检测实验室建设降低食品安全风险,健全完善食品安全风险评估制度,定期对高风险食品进行抽检;加强投诉举报中心建设,确保24小时畅通,使合法投诉举报案件,有着落、有结果、能满意、按时办结;按照县政府常务会通过的“小作坊管理办法”落实全县小作坊备案管理,下大力量提升小作坊食品安全水平;坚持以创建市级食品药品安全县为契机,继续完善全县食品安全联合执法、监测预警、质量保证、社会监督、应急处置和责任追究等长效机制,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系,形成创建工作有力支撑。
(三)严格落实主体责任,强化日常监管。食安委要强化“月例会”“旬检查”制度,县政府要紧紧围绕新的食品安全法颁布,紧紧抓住简政放权、宽进严管的行政审批制度改革的有利时机,积极推进从中央到地方的网格化监管的模式,坚持重心下移,严在一线,引导监管部门创新监管方式,逐步由过去的环节监管转变为全程监管,由过去的产品质量监管扩展到工艺流程监管,由过去的行为后果监管,延伸到事前预警防范。
(四)持续深入推进食品安全行业诚信建设。坚持“严”字当头,“安”字优先,充分激发企业诚信守法自觉性,营造“褒奖诚信、倡导守信、惩戒失信、淘汰无信、赢得公信”的社会环境,最终让诚信守法成为食品安全行业的主流价值取向。
(五)继续强化宣传培训。各乡镇和相关部门安照制定的学习培训计划,采取多种形式开展执法人员学习培训,以达到贯彻落实《食品安全法》,不断提高执法人员的履职能力的目的;根据《食品安全法》相关规定,采取集中培训、许可前培训、分环节培训等形式,积极组织广大执法相对人参加《食品安全法》及食品安全知识的培训,切实有效提高企业的第一责任人意识。充分利用电视、广播、网络媒体等有效平台,持续开展多种形式的宣传活动,普及食品安全知识,畅通举报渠道,落实《食品安全投诉举报处理制度》和《举报查实奖励制度》,让广大群众成为食品安全的监督员,努力打造人人关心、关注、参与食品安全的良好氛围,积极构建社会共治新格局。
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于《中华人民共和国食品安全法》
执法检查情况的报告
----2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上
县人大常委会教科文卫工委主任   杜秀丽
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
为进一步推动《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)在我县的贯彻实施,根据县人大常委会2015年度工作要点安排,县人大常委会组成了执法检查组,对县政府贯彻实施《食品安全法》情况进行了检查。检查组先后深入到食品生产、加工和流通企业、生猪屠宰场、食品集贸市场、餐饮单位、学校食堂等进行实地检查,听取了县政府和执法部门关于贯彻实施《食品安全法》情况的汇报。现将执法检查情况报告如下:
一、主要成绩
县政府高度重视食品安全工作,认真贯彻落实《食品安全法》,通过多种形式对食品安全法和相关法律法规进行广泛宣传,扩大和增强了食品安全法宣传的覆盖面和影响力;成立食品安全委员会,并在各乡镇及相关部门设立了食品安全领导小组,聘请监督员和协管员,初步形成了覆盖县、乡、村的三级食品安全监管网络;结合食品安全监管实际,先后制定了食品安全有奖举报、舆情监测、重大食品安全事故应急处置、诚信体系建设等相关制度;建立食品生产经营企业诚信档案,积极推进食品安全诚信体系建设;严格执行市场准出准入制度、稳步推进主要农产品监管常态化、推动企业产业升级,提高食品生产经营水平;针对重点行业、重点地区、重要时段和重点食品等开展专项整治,对食品安全问题做到早发现、早控制、早处理。食品安全监管机制日趋完善,监管能力不断增强,食品安全工作取得了明显成效。
二、存在问题
由于我县食品安全的基础还比较薄弱,食品安全形势不容乐观,主要有以下几方面问题:
(一)食品安全法普及宣传工作有待进一步加强
《食品安全法》的学习宣传还存在针对性不够强,力度小,覆盖面不够广,效果不够好等问题。部分干部群众对《食品安全法》重要性认识不够、对食品安全工作的重视程度还有待提高,农村群众获得食品安全知识的渠道还比较窄,部分食品生产经营者的责任意识和广大消费者主动参与食品安全监督的意识还比较淡薄。   
(二)食品安全监管能力和监管力量有待强化
一是食品安全源头工作难度大,亟待加强。二是农业面源污染治理和农业投入品监管难度大。三是食品安全执法任务繁重,执法力量薄弱,执法队伍整体素质偏低,专业人员匮乏,尤其是乡镇食安站人员力量不足、身兼数职,专业知识和业务水平低,无法保障执法工作的正常开展。四是存在露天屠宰现象。县城东街和京北第一草原旅游区为重灾区,街面污血污水极易引发人畜共患疾病,治理难度大。五是监管检测资源分散,县内各检测检验机构自己开展有关检测工作,缺乏统一规划和协调,信息资源共享仍待推进,专业检验检测设备严重不足,没有高端设备,检验检测频次低、时间长,导致一些食品经营周期短而存在漏检现象。
(三)食品安全监管体制尚未完全理顺
政府及各相关部门落实食品安全法的职责还不够清晰,存在着工作衔接不紧密,部分职责不明确、不具体等问题,权力下放后,乡镇食安站与相关执法部门工作衔接不够理顺。对“五小”(小市场、小餐饮、小作坊、小摊贩、小饭桌)的监管,还存在着监管交叉和监管空白。尤其是小市场、小摊贩食品卫生环境亟待改善。食品安全综合协调的体制机制尚未理顺,在分段监管、多头监管中无缝对接难度很大,影响了监管工作的效率。
    (四)食品安全执法查处力度还需加强
在近两年虽然对食品安全犯罪保持了高压态势,食品安全案件仍时有发生,食品安全法的震慑力还没有充分发挥出来。一方面是很多小作坊、小餐饮店、流动的摊贩从业人员大多来自农村和下岗职工,以无证经营居多,流动性大,监管查处较困难。另一方面对食品安全违法犯罪行为的处罚力度不够,难以达到应有的惩戒效果。
三、几点建议
(一)加强宣传培训力度,增强全社会食品安全意识
抓好食品安全是政府的重要职责,也是一项长期而艰巨的任务。一要进一步加强对《食品安全法》及相关法律法规的宣传,新的《食品安全法》颁布实施后,列入“七五”普法规划。充分利用各种媒体,广泛开展食品安全知识宣传,真正使食品安全家喻户晓,人人皆知,进一步提高广大消费者的鉴别能力和依法维权能力。二要提高执法主体的法律意识和责任意识。三要加强对食品生产经营者和从业人员的教育培训力度,增强食品生产企业、食品经营者的责任意识、法律意识、安全意识和职业道德意识。四要充分发挥社会监督作用,健全完善舆论监督和群众监督制度,建立食品安全信息发布平台,宣传食品安全知识,发布食品安全相关信息,宣传好典型,曝光坏典型,形成政府监督、舆论监督和广大群众监督的齐抓共管的新局面。
(二)进一步理顺体制,切实落实监管责任
一是理顺监管体制,完善食品安全综合协调机构建设,形成并落实政府负总责、部门联动、综合执法、齐抓共管的工作机制,确保食品监管工作有序开展。二是切实落实食品安全工作责任,厘清监管边界,减少监管交叉,防止监管空白,督促有关部门依法履职、强化监管,充分发挥职能作用。三是完善食品安全监管长效机制。加大执法力度,加强执法力量,推进监管重心下移,重点落实乡镇(街道)的食品安全职责,解决专业人员不足、执法滞后问题。四是开展专项整治行动与日常监管工作相结合,定期开展露天屠宰、露天烧烤、学校周边环境等重点行业、重点区域的专项整治活动,加大执法力度,对发现的问题要严肃处理。加强预防指导和日常监管工作,扩大监督检查覆盖面,加大对食品安全监督检查频次。加强源头管理,严格把好市场准入关,确保食品生产经营符合法定条件和食品安全标准。五是完善食品安全应急管理机制,提高应急处置能力和食品安全管理水平。
(三)进一步强化执法保障,提高监管能力
一要落实经费保障。按照《食品安全法》规定,把包括食品抽检费在内的食品安全专项经费等列入财政预算并严格执行,补充执法经费。加大硬件投入,解决专业设备不足、高端检测设备短缺、执法手段落后等问题。二要加大对专业技术人才的培养和引进力度,降低门槛,本着实用的原则招录专业技术人员,落实好人员编制。优化执法人员的专业知识结构。强化业务培训和职业道德教育,不断提高监管人员的政治素质、工作能力和执法水平。三要有效整合检测资源,逐步健全食品安全检测体系,建立信息共享平台,解决好检测检查中条块分割、各自为政、资质不够、水平不高等问题。建立一支高素质的检验检测队伍,对食品供应链进行全程监控。要充分发挥检测机构职能作用,扩大检测、监测品种和项目的范围及地域覆盖面,缩短检验时间,应检必检,实现各相关部门对食品送检的常态化。四要注重示范引领。加大龙头企业的监管、引导、培树力度。充分发挥典型的带动、辐射作用,做好服务工作,推动企业产业升级,提高食品生产经营水平,消除安全隐患。
(四)进一步加大惩处力度,严格依法行政
一是要加大对食品生产经营者违法生产、加工、销售有毒有害食品的惩处力度,反面典型及时曝光,震慑违法犯罪分子。对发生食品安全问题的生产经营者,必须依法惩处,构成犯罪的必须追究刑事责任,绝不姑息。同时加大执法监督检查力度和处罚力度,保持高压态势,依法对食品违法犯罪行为严惩重罚,绝不手软。二是进一步完善举报投诉制度,加大举报奖励力度,做好举报奖励兑现和举报人的保密工作,鼓励群众和相关从业人员揭发举报食品安全违法行为,使打击食品安全违法犯罪行为成为全社会的共识。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于贯彻落实《环境保护法》
加强环境保护工作情况的报告
----2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上
县环保局局长  李春清
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县政府委托,就贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》),加强环境保护工作情况向县七届人大常委会做报告,请予审议。
一、贯彻落实《环保法》,加强环境保护工作总体情况  
近年来,县政府及环保局紧紧围绕建设山青水秀之丰宁、富足祥和之丰宁的总体目标,以改善生态环境质量、保护群众健康、促进经济社会协调发展为出发点,加强组织领导,强化环境监管,严格环境执法,积极推进环境保护相关法律法规在我县的贯彻实施,突出环境问题得到有效解决,环境质量得到了明显改善,促进了经济建设与生态环境协调发展。主要体现在以下几个方面:
(一)强化组织领导,将环境保护法律法规的落实纳入县政府综合决策之中
近年来,县政府坚持可持续发展战略,围绕建设生态县的发展定位,把环境保护法律法规的落实纳入全县经济社会发展总体规划,并结合国家级生态示范区创建、国家重点生态功能区环境质量考核工作,进行统一部署、统一组织、统一实施。为了给全县人民创造一流的空气、一流的生态、一流的人居环境,我们高度重视环保工作。不仅将县环境保护工作领导小组升格为环境保护委员会,还将环保工作纳入各乡镇及各相关部门年终考核,对没有按时完成任务的单位在年终评先评优时实行一票否决,并追究相关人员的责任。在工作推进过程中,政府对环保工作的重要性、存在的问题和潜在的威胁非常清醒,明确规定没有经过环评的企业一律不得开工、没有通过环保验收的企业一律不得投产、污染治理没有达标的企业一律关闭,从源头上控制和减少环境污染。在制定区域开发、城乡发展规划以及产业结构调整过程中,要求环保部门参加综合决策,实行源头把关。此外,注重运用法律、行政、经济等手段促进经济、社会和环境的协调发展。先后出台了《丰宁满族自治县环境治理攻坚行动实施方案》、《丰宁县“十二五”期间主要污染物总量削减目标责任书》、《关于所有新建项目禁止使用燃煤锅炉的通知》等---  个规范性文件,协调环境整治问题的专题会议纪要---份。县政府主要领导还经常深入基层、企业开展调查研究,督促指导环保整治措施的落实。县人大、政协多次组织环保执法检查和视察,并以人大代表建议、政协委员提案等方式督促环保治理项目的落实。通过努力,全县环境保护工作从机制上得到了保障,有力地促进了全县整体环境质量的改善,实现了天蓝水清的目标。
(二)严格行政执法,加强监督管理
将环保行政执法作为推动污染防治的有效抓手,通过健全机制、强化审批、现场巡回检查等手段,确保了环保各项举措落到实处。一是建立健全环境监管机制。先后建立了环境预警通报、建设项目审批准入、环保一票否决等制度,加强对资源开发建设过程中环境保护各个环节的监督管理,进一步增强各级各部门重视环保、加强环保的自觉性,促进环境执法走上规范化、法治化轨道。二是强化项目审批。认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,所有新上项目一律进行环境影响评价,并根据建设项目对环境的影响程度,实行分类管理。2012--2014年环保部门共完成建设项目的环评审批432份,其中报告书13份,报告表144份,登记表275份。 建设项目的“三同时”执行率达100%。对国家禁止发展的项目、不符合产业政策和环保要求的项目,坚决把严管住。如总投资在10亿元以上的亚麻和氰氟酸加工两个系列项目,年可上缴税金5千万元以上,利益诱人,可考虑到对环境的影响,宁可经济发展慢一些,也决不以牺牲环境为代价,县政府最终还是否决了这两个项目。三是加强环保设施的现场检查。定期或不定期对污染源单位环保设施实施现场检查,对违规闲置和运转不正常的责令改正或进行行政处罚。据初步统计,全县污染源单位环保设施正常运转率均达95%以上。
(三)依法依规强化污染治理,改善大气环境
1、着力抓燃煤型大气污染防治。以燃煤污染控制为重点,大力开展大气污染防治工作,县政府印发了《关于所有新建项目禁止使用燃煤锅炉的通知》,规定县城中心城区、产业园区范围内新建项目必须使用天然气等清洁能源,禁止新建燃煤锅炉;对于建成的燃煤锅炉,必须采取高效除尘和脱硫措施,达到使用年限时必须改用天然气等清洁能源。同时加大对辖区内所有工业企业的燃煤窑炉、燃煤锅炉和洗浴业的燃煤洗浴炉巡回监督检查工作力度,着重解决污染设备闲置、使用硫份、灰分超标的劣质煤和不按规定操作等环境违法行为,及时消除大气污染环境隐患,严厉打击环境违法行为。2015年9月底前,将建成投运1家年生产能力15万吨的洁净型煤企业,并建立配送网络,实行统一配送。县城集中供热公司、集中供热未覆盖区域内的燃煤散烧生活取暖锅炉及其它生产经营企业供热供气锅炉一律使用符合最低控制使用标准的洁净型煤和其他清洁能源。乡镇政府所在地及公路沿线可视范围内的燃煤改造、县城所有居民散烧生活取暖炉具全部完成潜换,并全部改烧洁净型煤,从根本上改善原煤散烧所造成的大气污染。
同时,针对我县工业企业的大气污染物排放量占全县总排放量的比重较小,生活污染源排放量所占比重较大的实际,为进一步改善城镇环境空气质量,2012年我县继续大力推进集中供热工程,新上两台64兆瓦供热锅炉,提高供热能力,供热面积由原来的157万平米增加到220万平米,新拆除覆盖区内县医院等单位的锅炉6台。2015年底前再完成华泽宾馆及住宅、原地矿办公和住宅小区、地税局住宅小区及彤泽小区等集中供热管网铺设任务。大气重点防控企业京北热力工程有限责任公司企业内部建立有明确的环保机构,内部环保制度完全而且均已上墙公示;企业三年来均完成了年度减排计划,没有任何环境违法行为;脱硫除尘设施正常运行,运行台账健全,每年的台账均报送到市环保局备案;取暖期脱硫除尘设施稳定达标运行,进、出口在线监测及DCS系统数据正常储存并准确传输。
  2、全面遏制二次扬尘污染。重点在控制建筑施工扬尘污染、堆煤场和堆渣场污染防治上下功夫,在加大监督检查力度的基础上,要求建筑单位和使用堆煤的单位对易产生二次扬尘的煤场、料场、灰堆进行遮盖,封闭运输、半封闭堆放和喷洒覆盖剂等方法,有效防治二次扬尘污染。
  3、高度重视区域面源污染防治。加大沿街焚烧监管。县政府抽调多人组成工作组,对全县内各乡镇所有在大街小巷焚烧枯枝落叶、垃圾、废轮胎等杂物的污染大气环境的行为进行监督检查,发现一处,查处一处。同时加强餐饮业污染防治。县城内所有饭店大灶由燃煤改成燃用清洁能源,规模以上餐饮企业全部安装油烟净化装置。在县城建成区内散居户中推广新型高效燃煤和生物质炊事采暖等优质清洁燃烧炉具。在实施监督检查的过程中坚决取缔露天烧烤、无专用烟道和油烟净化器经营户,督促整改,不断巩固近几年餐饮业综合整治成果。
  4、推动机动车尾气大气污染防治。我县全面推行机动车环保定期检测,机动车环保定期检测率达到85%以上,机动车环保检测合格标志发放率达到95%以上;落实黄绿标分类管理制度,严禁无环保标志的车辆上路行驶。结合我县实际,制定了《全县机动车保有量年度控制实施方案》,2015年6月底前,淘汰全部黄标车。同时,下大力完成了全县所有加油站的油气回收改造任务。
二、存在的主要问题
(一)环保法律法规的宣传教育力度不够,全民的环保意识有待进一步提升。一些干部、群众和企业经营管理者的环境保护意识还不够强,对《环保法》等法律法规知之甚少,不少群众和企业经营者自觉保护意识淡薄,提高全民环保意识的任务依然繁重。
(二)水环境质量不容乐观,水源地保护工作需进一步加强。大滩镇扎拉营村、黄旗镇东西村、天桥镇天桥村等多地居民反映地下水质量变差问题,已引起了政府的高度重视,正在逐步着手解决。由于我县饮用水源保护区划尚未划分,水源地农业面源污染、畜禽养殖污染隐患问题普遍存在。
(三)环保基础设施的维护和利用率应进一步提高。目前,除县城已建成污水处理厂和垃圾填埋场外,通过环保等部门的争取,陆续建成了土城镇、五道营乡、南关乡、王营乡、黑山嘴镇、胡麻营乡、大滩镇等多处环保基础设施,农村环境综合整治效果明显。但要维护设施的正常运转,更要建立健全运行管护机制,提高环保设施的使用效率和使用效果。
 三、下步工作重点
(一)坚持环境保护基本国策不动摇,强化宣传教育,提高全民环保意识。党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,更加凸显了环境保护工作的重要性。县政府及其相关部门要抓住契机,加强环保宣传教育,切实抓好《环保法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环保法律法规的宣传,普及环保知识,形成人人爱护环境,维护美好家园,共同履行环保责任的良好氛围,不断增强领导干部的环保意识、企业经营者的守法意识和广大市民的参与意识。
(二)坚持联合执法不松懈,强化督促检查,实行综合整治。环境保护工作是一项社会系统工程,涉及环保、发改、水利、农业、林业、住建、城管、国土、安监、工商、电力等有关部门。要充分发挥部门联动优势,定期开展专项集中整治活动,综合运用法律、经济、行政等手段,加大对环境违法行为的打击力度,以维护群众权益,促进社会稳定。要总结经验,逐步建立和完善环境保护长效机制,推动各项环境保护任务的落实,共同推进环境保护工作持续、稳步、健康发展,为实现山青水秀之丰宁、富足祥和之丰宁的总目标提供坚实环境保障。
(三)坚持环保基础设施建设不停步。要不断加快我县环保基础设施建设步伐,要继续抓好镇村垃圾处理、污水排放等基础设施建设;要抓好厂矿企业、养殖场污染物处理、污水排放基础设施建设;要抓好饮用水源保护基础设施建设。对于已建成的县城污水处理厂、垃圾处理场等环保设施,要加强管理维护,充分发挥其改善环境质量的作用。要加强日常巡查和突击检查,保证治污设施、设备正常运转,工业污水、生活污水、建筑垃圾、生活垃圾能得到及时处理、处置,尽可能减少各类污染,保持良好的生产生活环境,不断提升全县生态环境水平。
(四)逐步增加环保资金投入。要进一步疏通环保筹资渠道。一是要求积极自筹资金,留足自有资金的环保投资比例;二是在安排项目投资时要同时考虑环保投资比例;三是县级财政逐年增加环保投入;四是积极争取国家、省市专项治理资金对重点项目的支持,使污染治理的各项措施真正落到实处。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于创建有机农业示范县进展情况汇报
---2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上
县农牧局局长   韩世君
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受县人民政府委托,现将创建有机农业示范县进展情况报告如下,请予审议。
县委六届五次全会关于《加快创建有机农业示范县的决定》出台后,县委、县政府责成农牧局、质监局、蔬菜办、林业局等部门负责此项工作,各相关乡镇具体配合。在县委、县政府领导的亲自参与推动下,创建有机农业示范县的路径、布局已逐渐清晰,机构、人员、政策已基本到位,前期工作已有条不紊的展开,下面就把有机农业示范县进展情况及下步工作打算汇报如下:
一、前段工作简要总结
(一)积极跑部进厅,找准创建路径。
为了深入了解有机农业示范县创建的路径,3月份以来,傅书记亲自带领县委、政府有关领导及县直有关部门负责人,先后到国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会、中国农业大学、农业部绿色产品管理办公室、北京市商务委员会等单位,就丰宁打造有机农业,创建有机农业示范县的相关问题进行了汇报和磋商,各部委领导和专家们详细听取了丰宁土地、环境、气候、资源等情况,对丰宁打造有机农业的可行性和必要性进行了详实的分析,大家一致认为:丰宁毗连京津、地域辽阔、水源清洁、空气优良、土壤无污染,发展有机农业的条件得天独厚。丰宁县能够抓住自身优势,正确定位全县农业发展,尤其在京津冀协同发展的大环境下,大力发展市场前景好的有机农业,不失为明智之举,各部委表示对丰宁打造有机农业示范县要全力支持。
据了解,国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会负责“国家有机产品认证示范区”创建工作,农业部负责“有机农业示范基地”的创建工作。鉴于此情况,我们决定按照“两路并行、同时争创”的思路,既创建由国家认证认可监督管理委员评审的“有机产品认证示范县”的牌子,也创建农业部评审的“有机农业基地”的牌子。具体申报工作由县质监局和农牧局分头负责,质监局侧重申报“有机产品认证示范县”和“黄旗小米地理标识产品”,力争今年年底前完成任务;农牧局侧重有机农业示范基地申报和创建工作,用3-5年时间,获得“有机农业示范县”称号。
(二)宣传发动,加强培训。
为了尽快推动有机农业示范县的创建步伐,我们把宣传培训作为一个重要环节来抓。年初以来,我们已经组织举办了两期有机农业技术培训班,一期是聘请中国农大环资学院教授讲课,主要对本局技术人员和相关企业;另一期是由乡镇主管农业副乡(镇)长、有机农业创建企业、合作社负责人参加的有机农业创建培训会议,由农牧局技术人员讲解了有机农业基础知识、有机产品生产技术标准、有机产品市场营销等方面内容,并印发《有机农业基础知识》1000本,使大家对有机农业知识有了一个基本的了解,营造了有机农业创建的良好舆论氛围。
(三)严格筛选园区,确定扶持政策。
按照企业自愿、政府引导的原则,由乡镇政府申报,农牧局、蔬菜办、林业局、扶贫办共同把关,主管农业副县长多次召开会议研究,对最初乡镇上报的80多个园区逐个进行筛选,最终选择了31家积极性高、基础条件较好、经济实力较强的企业或合作社,确定为2015年有机农业园区创建的主体单位,其他作为明年园区的后备项目。其中有机奶园区3个、有机肉牛园区3个、有机肉羊园区5个、有机食用菌园区1个、有机中草药园区2个、有机蔬菜园区8个、有机谷子园区6个、有机果品园区3个。在此基础上,研究制定了有关扶持政策,一是制定了《黄旗有机小米园区扶持政策》,在有机肥、节水灌溉、保鲜库、金融贷款、创建名优产品等方面进行补贴。农牧局牵头,成立了黄旗小米保护区管理办公室,抽调六名专职人员专抓此项工作。二是对纳入有机园区创建的企业或合作社,在享受坝上及接坝地区生态有机综合示范园区扶持政策的基础上,对有机认证费用,财政全额予以补贴,一年生的连续补助两年,多年生的连续补助三年。
(四)遴选认证机构,积极开展认证工作。
县质监局通过招标筛选,已有中合金诺、五岳华夏、五洲恒通三家有机认证公司进入丰宁,对全县31家园区开展认证工作,认证前期工作已经完成,目前已经对31家园区负责人进行一对一培训,正在进行土壤和水质的化验,7月下旬将进行现场检查。 5月9日-10日,农业部中绿华夏有机食品认证中心和省农业厅绿色食品办公室负责人,来丰对有机农业创建工作进行了考察,通过实地踏查,拟打造大滩滦河源、鱼儿山菊苣种植、草原肉牛养殖三个有机农业示范基地,尤其是对大滩滦河源有机农业示范基地要在规划设计,招商引资等方面全方位的予以帮助,将之打造成全国十大有机农业示范基地之一和国际有机农业基地交流中心。
(五)成立组织,落实责任。
经希友副县长提议,拟成立全县创建国家有机产品认证示范县领导小组,组长由县长担任,副组长由县委副书记、常务副县长、县委办主任、分管农业和文化旅游的副县长担任,成员由16个部门负责人组成。领导小组下设办公室及园区管委会,办公室设在质监局,主任由刘继武兼任,副主任由韩世君、孙明臣、袁喜林兼任,负责创建国家有机产品认证示范县的日常工作,组织有机认证及认证监督工作。园区管委会设在农牧局,主任由韩世君兼任,副主任由刘继武、孙明臣、袁喜林兼任,农牧局分管养殖和种植的两位副局长担任专职副主任,负责有机园区的日常管理工作,重点负责编制有机农业发展规划、制定有机生产技术规程、有机农业技术指导和技术服务、有机农业投入品的监管。
二、下步工作打算
(一)积极准备、精心谋划,经过和中绿华夏有机食品认证中心进行多次沟通,确定由丰宁县委、县政府主办,中绿华夏有机食品认证中心协办,拟定于7月27-28日召开丰宁满族自治县创建国家有机产品认证示范县、创建有机农业示范基地推进会暨丰宁有机农业发展论坛,届时将邀请国家农业部、认监委、省、市有关领导、专家和相关媒体记者参加此次会议。目前已经邀请北京一家策划公司对本次会议进行策划,邀请的领导、专家已经初步确定,其他准备工作也正在有序进行中。
(二)加大有机农业园区农业投入品日常监管力度,确保创建单位严格遵守《有机产品国家标准》,保证创建工作扎实开展,圆满完成各项目标任务。
(三)在中绿华夏有机食品认证中心的强力推进下,抓好大滩滦河源国际有机农业基地交流中心创建工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,抓好有机农业示范县是今年农业工作的重点,也是推进我县农业发展的一个闪光点。在今后工作中,我们将在县人大的支持和指导下,进一步精心谋划,真抓实干,为推动有机农业示范县的快速发展,为建设富裕丰宁做出新的更大的贡献。
丰宁满族自治县人民政府
关于旅游工作情况的报告
 
----2015年7月9日在县七届人大常委会第三十三次会议上
县旅游局局长  白万东
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  按着这次会议的要求,由我代表县政府作旅游重点工作情况的报告,请予以审议,不妥之处,敬请批评指正。
一、2015年上半年工作情况
一是重点抓好规划编制
聘请河北师范大学旅游学院编制《丰宁满族自治县旅游业发展“十三五”规划》,现规划初稿已完成,正在修改中。聘请河北旅游学院编制丰宁县乡村游规划,现已完成踏察。
二是项目建设有序推进
  河北华宝房地产开发有限公司投资的华宝旅游度假区开发项目位于大滩镇孤山子村,占地1400亩,总投资4.8亿元。主要建设国际马业良种繁育调教中心、草原明珠度假酒店、爱马社区、绿色生态休假居住区、风情商业街等相关设施。通过三年的建设,完成投资3.14亿。今年计划投资3000万元,进行绿色生态休闲区建设和道路平整。
燕山大峡谷开发项目计划投资55亿元,项目充分发挥峡谷温泉优势,以绿色、生态、休闲为主线串联山野休闲运动、生态养生休闲、温泉康疗度假、滑雪玩雪等各种类型的产品,建成后将形成一个综合的四季休闲度假旅游景区。县政府已与北京航天恒润置业有限公司签订了合作开发的正式协议,现在航天恒润置业有限公司已完成景区的概念性规划。正在进行建设性规划的调整。
千松坝森林公园项目由河北燕峰路桥集团投资。计划对千松坝森林公园及周边地区进行整体开发,完善景区基础设施,增建观光节点,打造成4A级景区。总投资3亿元。项目2012年启动,投资3000万元完成对几个景区的收购。2015年计划完成投资4100万元,制定景区开发规划、建设园内环线道路、步游路。现景区内植物园建设已经完成,游客中心、山门正在建设之中。
岗子房车营地项目总投资1.2亿元,今年计划征地15亩,计划投资9000万元,建设6290平方米度假酒店一处,高档别墅8套共5440平方米,20个营地配套设施。目前项目建设规划已完成。
滦河源公园项目总投资6.8亿元,由山西名扬文化传播有限公司投资,目的是打造京北最大的集花海观光、疏林野趣、湿地体验、猴顶揽胜、休闲度假于一体的原生态自然公园。2015年计划投资5000万元,建设7000平方米的生态停车场、旅游厕所、游客中心,整理公园内步游路15公里,目前新建的三栋独体别墅已经投入使用。
  除此之外神仙谷项目、露华浓项目也已完成前期规划及开工准备工作,小北沟村、孤山子村旅游专业新村规划也已完成,同时还积极招商引资,推动柳树沟生态养生谷项目、永太兴湿地公园项目、白云古洞改扩建项目、平顶山地质公园项目、云雾山森林公园项目等前期旅游项目。
三是行业标准化建设日趋规范
1编印了《旅游标准化资料汇编》,制订乡村游示范村的标准,并启动示范村创建工作。大滩镇小北沟村、元山子村、窟窿山乡高楼村被列为2015年乡村旅游富民工程基础设施中央投资计划。编印了丰宁县乡村旅游标准。7月份对全县乡村游经营户进行星级评定。2、改造京北第一草原游客中心,完成对京北第一草原游客中心旅游厕所的维修,增加停车场标识标牌;喇嘛山服务区旅游厕所正式启动,计划9月底完工并投入使用。3、在京北第一草原景区、茶盐古道增加国标的景区指示牌6块;景区重要节点增加农家游标识牌、景区介绍牌26块;在茶盐古道新增观景台五处,设立指示牌8块。有效地完善了景区的指示系统。
四是宣传促销力度不断加大
1科学制定宣传促销方案。对重要活动、户外广告、媒体宣传都进行了系统有序的安排,做到了宣传促销的全面化和实效化。2、加大新闻媒体宣传。自年初开始,继续在央视七套《朝闻天下》栏目每月单日,每日4次播出京北第一草原广告。继续在京承高速公路投放户外广告。编制印刷了丰宁自驾游路书,极大的方便了来丰旅游的自驾游游客、散客,更好的展示我县的旅游资源。3、积极推动与京津地区交往合作。以京津冀一体化为契机,参加了2015年百家旅行社进怀柔活动,对我县的旅游资源和旅游产品等情况作了推介,进一步增进了我县同怀柔区及天津、河北120多家旅行社的友谊,加强信息交流,让更多的游客走进丰宁,为各方更好地合作打下了坚实的基础。参加承德中国旅游日活动和国际旅游文化节开幕式,发放宣传资料,宣传丰宁旅游,进一步扩大丰宁旅游对外知名度。
五是草原景区管理更趋科学规范
1、深入开展景区整治工作。坚持从整顿规范景区旅游秩序入手,将京北第一草原景区秩序整治工作列为全县重大事项,县委书记、县长亲自挂帅,多次召开不同层面的专题会议进行研究,多次到草原景区进行现场办公,提出了一系列操作性较强的指导意见,并举全县之力予以推动,全面提升景区对外形象。先后制发了京北第一草原旅游景区整治方案,并分别与各相关部门、乡镇、市属线路公司签订了责任书,明确了整治内容和完成时限,各乡镇、部门按部就班、各负其责、深入开展景区整治各项任务。2、景区管理更加有力有效。坚持日常管理与集中整治相结合,对景区实行规范化、集中化、长效化监管。整合各执法部门力量,完善落实联合执法机制,对违反土地合同、影响草原景观的度假村、酒店、游乐场、残垣断壁、通信线路、煤场等进行拆除,恢复景区草原原貌;重拳管理,全面取缔了草地摩托车的租赁经营,查扣草地摩托车12辆,其中9辆已经销毁;制定出租马匹经营业主承诺书,度假村、农家院经营管理承诺书,从而对旅游经营业主形成新的约束机制;对景区内违规经营项目进行全面的稽查、清理、处罚工作,截至当前查处无证经营流动商贩2家。3、景区对外形象不断提升。借助第十五届中国承德国际旅游文化节为契机,成功举办了“丰宁杯”国际马联一星级耐力赛。该赛事由中国马术协会和承德市人民政府主办,丰宁满族自治县人民政府承办。6月13日在京举行新闻发布会, 6月20日在京北第一草原开幕。这是国际马术联合会八大赛事项目之一的马术耐力赛首次落户中国。本次赛事技术难度为国际一星级,比赛中,骑手需骑乘固定的马匹,一天内完成80公里的赛程,是马术竞赛中的“马拉松”比赛。本次赛事吸引了10多个国家的100对人马组合参与争夺,选手成绩将被纳入国际积分。配合这次赛事还举办了场地障碍赛和速度赛,增强了活动的可观赏性。活动的成功举办,提升了丰宁在国际上的知名度,对旅游业起到巨大的推动作用。比赛当天吸引了近3万名游客前来观看。小北沟村35家农家院家家爆满,景区整体入住率达到90%以上。这在6月份从没有过的情况。
同时,投资30万元对九龙松景区进行古树保护和景区维修。按照林科院专家制定的古树保护方案,在去年更换汉白玉栏杆,塑木栈道的基础上,今年继续施工,现已完成庭院整理,铺设草坪1200多平方米,更换防腐木支撑,维修院墙、大门等。
二、存在问题
一年多来,全县旅游业虽然取得了不小的进步,但也存在着不少问题,概括起来,有以下四点:
一是开发建设力度不够。全县众多旅游资源中仅京北第一草原初步形成食住行游购娱等要素配套的综合景区,白云古洞、九龙松、喇嘛山等一些观光景点大部分处于未开发状态。已开发景区档次不高,客源结构单一,已建成旅游设施普遍投资规模不大,缺少大项目、好项目,农家游数量多,档次低,服务能力和水平有限。
二是品牌尚在培育阶段。通过连续多年的狂欢节特别是今年的耐力赛,马文化旅游品牌初步形成,但还不够响亮。受财力影响,前期是咬着牙拿出钱来搞活动,但后期宣传推广宣传力度小,不系统,不利于品牌的打造。一些常规宣传档次不高,渠道单一,效果也不尽人意。
三是体制改革任重道远。国有性质的旅游开发总公司效益低下,景点破败,无力投入。其他旅游产业多数属于中小企业、微小企业,甚至是农家院,经营散、规模小、集中度不高,小生产与大市场的衔接不够,销售渠道落后,绝大部分不具备现代销售手段,缺乏与电子商务、网络平台的融合,多元化投融资体制尚不完善,企业融资难度大,发展受限。
四是客源分流压力巨大。京北第一草原旅游基础设施薄弱,星级酒店、经济型连锁宾馆和停车场等接待设施缺乏,硬件环境不优,农家院脏乱差、接待水平低,旅游旺季人多住不下、玩不开。交通条件的改善和周边围场、沽源、张北、赤城及内蒙古部分旗县的争相发展,分流我县不少客源,给我县造成巨大压力。
三、下半年工作打算
1、完成京北第一草原环境整治
一是清理完成京北第一草原范围内所有已签订的违反规定、违反程序的土地合同。取缔拆除景区内所有影响景观的挖沙场、取土场、采石场、煤场,残垣断壁、碑牌。
二是修建完成大滩镇、鱼儿山镇、外沟门乡、万胜永乡等四个乡镇的观景平台、固定马道、木栈道等旅游设施的建设改造,适应游客多样化需求。
三是完成镇村街道、公园景区公厕、垃圾箱的设立,配备专职保洁人员,建立卫生管护长效机制。
四是统一设计屋面样式,粉刷墙体、完成旅游标识牌、宣传牌匾的设立。
五是成立完成农家游、马队等相关协会,推行标准化管理,对各类服务行为明码标价,规范市场行为,净化投资游览环境。
2、做好游客接待工作
通过京北第一草原景区的整治,马背嘉年华系列活动及宣传促销活动,在旅游旺季保质保量做好游客接待工作,力争全县全年接待游客达到171万人次, 综合社会收入9亿元。
3、抓好规划、项目、乡村游活动等工作
一是完成《丰宁满族自治县旅游业发展“十三五”规划》和《丰宁满族自治县乡村旅游规划》的编制。
二是推动华宝旅游度假区开发、燕山大峡谷、滦河源公园、岗子房车营地、千松坝森林公园有序进行,完成年度投资计划。力争神仙谷项目、露华浓项目办理开工手续。
三是推动柳树沟生态养生谷项目、永太兴湿地公园项目、白云古洞改扩建项目、平顶山地质公园项目、云雾山森林公园项目等前期旅游项目,争取年内有实质进展。
四是完成对全县乡村旅游经营户的星级评定。对乡村游经营户进行培训,提高服务水平和管理能力。
 
                
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会人事任命名单
(2015年7月9日县七届人大常委会第三十三次会议通过)
 
根据县人民法院院长刘宪海的提请,经丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2015年7月9日通过,任命以下148名同志为丰宁满族自治县人民法院人民陪审员:
杨  军、高  歌、竹雅丽、尚洪波、刘润地、程秀峰、
李  杰、徐建忠、丛  武、刘景海、梁成国、李凤福、
马秀东、娄占奎、杨  坤、高  亮、李艳秋、刘福成、
白佳瑞、张怀禄、韩  绪、谷向军、徐建平、赖宗月、
佟少东、周恩生、宋国明、刘治国、白井贵、康继民、
刘海臣、赵春波、郝艳清、李  军、苗雅东、赵雅慧、
刘晓亮、任世成、佟树丰、郭  勇、冀秀廷、尹富贵、
刘  国、吴广财、陈  满、高广玉、高世国、刘  君、
张永魁、武东锋、于长安、王九水、吴化臣、齐九飞、
吕树生、崔振平、刘  震、吴国君、于凤德、寇文明、
王占齐、高玉凤、李会臣、朱涌奇、祁华银、杨春光、
彭淑艳、孟立军、张晓玲、胡雪松、王晓文、吴占国、
李  冬、谢文国、李玉国、白青文、王安洲、李明义、
高德强、杨显宗、王  娜、魏学印、刘佩仿、王耀忠、
丛海山、禹景明、孙凤仪、张志奎、陈宗祥、肖春林、
殷明红、陈长江、刘  斐、张九忠、刘  贵、孟显智、
科颜玲、乔亚忠、杨凤友、秦护林、扈玉生、许东升、
李德福、劳瑞国、程健民、苏天忠、彭兰东、王树忠、
兰清贵、杜红军、周万江、赵川林、董文国、赵海升、
王树林、李洪波、郑秀山、王宝军、孙贺国、李丙月、
杨自忠、戚永林、刘占辉、刘凤侠、刘相文、林树贵、
武焕达、何桂平、陈书军、姜瑞明、商起坤、王为民、
王书海、魏常林、高  珍、杨秀军、刘  中、王凤杰、
宗天瑞、刘阁生、吕荣堂、张春雨、李丙义、李连宏、
马金豹、刘继洋、丁庆亭、郝九山
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会办公室
关于转达县七届人大常委会第三十三次会议的
审议意见
 
县人民政府办公室:
县七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了县人民政府关于生产型和财源性项目建设、《环境保护法》、创建有机农业示范县以及旅游工作等情况的报告。常委会组成人员经过认真审议,提出了一些意见和建议,经主任会议研究,现予转达。
一、关于生产型和财源性项目建设情况的审议意见
会议认为:县政府重视生产型和财源性项目建设,按计划积极推进年初确定的生产型和财源性项目,取得了一定的成效。但是项目少、结构不优、投资力度不够、建设速度缓慢以及储备项目少、后劲不足等问题仍然突出。会议建议:
    (一)县政府要继续加强对项目工作的领导,把生产型和财源性项目建设作为推进经济转型升级的战略性措施来抓。围绕京津冀一体化发展战略纲要,加大生产型和财源性项目引进、建设力度,形成一批强有力的财源增长点,为经济社会发展提供可持续的财力支撑。
(二)要采取切实有效的措施,推进项目建设。要集中精力,形成合力,实行领导分包、部门、乡镇包保的抓项目机制,努力形成谋划项目抓前期、落地项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓效益的良好局面。全力推动年内能够竣工投产的续建、在建项目,形成经济、财源增长点。
(三)要加大招商引资力度。认真做好谋划项目工作,继续加大对发展环境的整治力度,广泛调动乡镇、部门抓项目的积极性,努力形成全社会共同招商的浓厚氛围,通过以商招商、点对点招商、市场招商、延长产业链做大企业招商等途径,加快引进一批大项目、好项目。
(四)要抓好园区基础设施建设,强化园区组织建设和能力建设,为企业入园创造良好的条件和环境。
(五)要支持鼓励全民创业。充分发挥舆论导向作用,在贯彻上级政策的基础上,研究制定全民创业的优惠政策,为创业干事者创造良好环境。
二、关于贯彻落实《环境保护法》情况的审议意见
会议认为:县政府及环保部门加强组织领导、强化环境监管、严格环境执法、积极推进环境保护相关法律法规的贯彻实施取得了一定的成绩。会议建议:
(一)要加强《环境保护法》宣传工作。要强化政府的环境保护责任,采取多种措施广泛宣传《环境保护法》,加强企业事业单位和其他生产经营者对有关环保法律法规的学习培训,教育公民增强环境保护意识,采取低碳、节能的生活方式,自觉履行环境保护义务。
(二)要加强污染防治工作。一要加强水污染防治工作。要尽快认真完成县城集中饮用水水源保护区划界立标工作,加强水源地保护区的巡查、采取有效措施管控好水源地上游矿山企业、养殖业化粪池渗漏、居民生活污水排放等污染水源问题。要加强建筑业污染监管,有效防控经常出现的因建筑造成的地漏影响居民正常用水情况;要加强污水处理厂建设和现有污水处理厂日常监管,要保障正常运转,达到处理要求;要认真开展水质考核点位监测工作。二要加强矿山污染防治工作。要把矿山开发和环境保护、环境治理结合起来,既要防止矿山工业水污染、大气污染、废渣废料污染、重金属污染等,确保达标,还要加强矿山披绿等工程,有效恢复矿山生态环境。三要强化大气污染防治工作。要加强对产生烟尘、粉尘企业的日常监管、加大对城市扬尘、机动车污染的治理力度,确保城乡空气质量的改善。
(三)要严格执行建设项目环保制度坚持“三同时”原则,加强源头管控。严格执法,采取明察暗访等方式查处环境违法行为,要依法处罚、严格处罚;对违法出具环评报告者要追究责任。
(四)要依法公开环境信息、完善公众参与程序。县政府及环保部门要及时公开行业环保核查、建设项目环评等重大项目环保信息;定期公布地表水水质自动监测数据和城市空气质量数据信息等;要公开重点行业环境整治信息,定期公布环保不达标生产企业名单;加强重特大突发环境事件信息公开,及时公布处置情况;依法及时公布预警信息,启动应急措施。县政府和环保部门要在接到此审议意见15日内把需要公开的信息目录及公开情况书面报到县人大常委会,以后再次公开时,要将公开信息及时备案。
三、关于创建有机农业示范县情况的审议意见
会议认为:县政府对创建有机农业示范县工作高度重视,成立组织,落实责任,积极推动,加强与国家、省、市及农业主管部门、质监部门和科研院校的沟通联系,制定出台扶持政策,设定专门示范园区,创建工作有序进行,取得了突出的成效。但是在舆论宣传、有机农业知识普及、操作规程、日常监管体系建设等方面仍需加强。会议建议:
(一)进一步深入研究、精心谋划,实现科学发展、和谐发展。深入领会京津冀协同发展纲要精神,依托我县优越的生态环境和独特的区位优势,将争创全国有机农业示范基地和国家有机产品认证示范县与打造京津重要水源涵养区结合起来,将发展有机农业与同步推进群众的脱贫致富结合起来。
(二)加大对有机农业的宣传力度。充分利用网络、媒体、专题讲座、会议培训、科技下乡等多种形式,宣传有机农业的相关知识和发展前景,在全县上下营造人人知晓、广泛参与创建的社会氛围。
(三)全力推进有机农业的健康发展。要做好规划,因地制宜、循序渐进地发展有机农业,把好示范园区准入关,有序推进园区建设。要建立完善控制农药化肥、控制添加剂、控制面源污染的县、乡农产品综合检验检测体系。依据国家有机农业标准,制定规范化操作规程,加强日常监管。加大有机农业项目的谋划力度,逐步扩大有机农业覆盖面,全力推进有机农业示范县建设。
(四)加强农业科技推广应用和农技人员队伍建设。切实发挥农技人员作用,明确相关人员的责任、权利、利益,实行定岗定责、加强对示范园区的考核监督和管理,加强科技创新,为有机农业的发展提供全方位的保障。
(五)重视品牌建设,开拓市场。县政府及相关部门在做好科技服务、政策扶持的同时,要抓好市场营销、质量监管等工作,创出品牌、发挥品牌优势。同时,加强诚信、道德体系建设,通过诚信打造品牌,通过诚信提升品牌、发展品牌。
四、关于旅游工作情况的审议意见
会议认为:县政府高度重视旅游工作,加快基础设施建设进程,有序推进项目建设,加大景区(景点)管理力度,提升旅游服务水平和档次,取得了显著的成绩,特别是在旅游景区整治方面,领导重视、措施有力、成效显著。但也存在管理难度大、开发建设力度小、缺乏品牌效应、接待水平低等问题。会议建议:
(一)积极探索景区管理模式,推动旅游业健康快速发展。认真研究京北第一草原景区的管理模式,加大招商力度,引进具有竞争实力的企业集团进入京北草原旅游市场、使京北第一草原真正形成市场化运作、公司化管理的经营模式,建立一套既有利于资源保护又有利于景区开发的管理机制。积极推进燕山大峡谷项目建设,尽快完成项目前期工作,按规划要求推动项目开工建设。
(二)加大对旅游景区、产品的开发和推介力度。要尽快完成旅游业“十三五”规划和乡村旅游规划,精心谋划打造档次高、影响大的旅游景区和旅游项目。搞好全县旅游商品开发,重点培育旅游商品龙头企业,提高旅游商品在旅游消费中的比重,全面推动以旅游业为龙头的第三产业发展。高起点、高质量、高品位的策划旅游宣传营销方案,举办有影响力的宣传促销活动,不断扩大丰宁旅游的知名度。
(三)加大旅游景区整治力度。对景区内道路、村庄进行绿化、美化、靓化并加强管护;对景区内的通讯、电力、网络等杆线进行改造;对京北第一草原高标准的游客中心改造升级;取缔破坏草原生态的旅游娱乐项目。规范旅游秩序,加强安全工作监管力度,为游客创造放心舒适的旅游环境。
(四)进一步提升旅游接待水平。加强对从业人员的培训和行业管理,推行标准化管理,提高服务质量和管理水平,特别要加快培养导游人才,为我县旅游服务业的快速发展提供人才支撑。
以上审议意见请县政府及有关部门认真研究处理,并将处理结果于常委会下次例会前书面报告县人大常委会。
 
 
 
 
 
 
 
韩贵德在县七届人大常委会第三十三次会议上的讲话
 
各位常委会组成人员、同志们:
经过大家的共同努力,县七届人大常委会第三十三次会议圆满完成了各项议程。这次会议听取和审议了县人民政府关于生产型和财源性项目建设情况、创建有机农业示范县进展情况、以及旅游工作情况的报告,听取和审议了关于贯彻落实《食品安全法》、《环境保护法》情况的报告,还听取了关于贯彻落实《食品安全法》执法检查情况的报告。会议期间,常委会组成人员进行了认真的审议,提出了很好的意见和建议,列席会议的同志们也提出了意见和建议。会后,有关工作委员会要认真梳理这些意见和建议,经主任会议研究后,及时转交政府及有关部门进行办理。下面,我再谈几点意见:
一是关于生产型和财源性项目工作。此项工作报告原计划在4月份听取,由于一些原因推迟到本次常委会进行听取和审议。项目工作是要务之要务、中心之中心,实现转方式、调结构、增后劲,扭转经济下滑的被动局面,必须加大力度抓项目。今年上半年,县政府积极推动23项基础设施项目建设,做了大量的工作,取得了很大的成绩。生产型财源性项目是财政税收的重要支撑,是县域经济社会发展的动力,为此,要高度重视生产型财源性项目建设。为进一步抓好项目工作,我想首要的是要强化抓项目就是抓发展的意识,不但要让县级领导干部具有这种意识,要让乡镇、部门的领导同志们都具有这种意识,要努力形成共同抓项目、共同推动项目的良好氛围。要立足优势上项目,深入挖掘我县的资源潜力和生态优势,谋划推进一批富民强县的支柱产业项目。要加大招商力度,通过以商招商、以情招商、点对点招商、市场招商、产业链招商等途径,加快引进一批大项目、好项目。要抓好园区基础设施建设,加快推进园区建设步伐,继续加大对发展环境的整治力度,为企业入园创造良好的条件和环境。要支持鼓励全民创业。在鼓励全民创业工作中要充分发挥舆论导向作用,在贯彻上级政策的基础上,研究制定全民创业的优惠政策,为创业干事者创造良好环境,并抓好落实。
二是关于创建有机农业示范县工作。县委高度重视此项工作,政府也在积极推动,取得了一定的成绩。我们要充分认识此项工作的长期性和艰巨性,要注重宣传、加强引导,要让广大群众自觉地参与到发展有机农业上来,要让群众切实看到发展有机农业的希望和实惠。我们一方面要加强宣传引导,另一方面要规范有机农产品的认证、检测、监管等工作,要注重打造精品、打造品牌。要注重从基础工作抓起,有序稳步推进有机农业示范县的创建工作,要把创建有机农业示范县与群众脱贫致富紧密结合起来,真正作成富民工程。
三是关于旅游工作。要抓紧完成旅游规划的编制工作,以科学的规划指导产业发展。要谋划建设一批精品旅游项目,严格项目准入标准,加大旅游资源整合力度,科学设定旅游线路,逐步纳入全市、全省旅游环线,完善吃、住、行、游、购、娱等要素,吸引更多的游客,由观光游向休闲游转变。要提高旅游商品开发水平,提高剪纸、布糊画等商品的市场开发力度,完善旅游纪念品的产品体系与市场网络建设。要加强景区管理,采取有力措施解决净化旅游环境,规范旅游秩序,加强对游乐设施、食品等安全工作的监管力度,不断提高景区服务水平。
四是关于贯彻落实《食品安全法》和《环境保护法》的工作。食品安全和生态环境与我们每个人都息息相关,为此,县人大常委会今年将这两项工作作为监督的重点,其中《食品安全法》贯彻落实情况我们还进行了执法检查。通过听取报告和执法检查,我们感觉总体上县政府及相关部门高度重视这两项工作,做了很多工作。但是,这两项工作有一个共同点,都是长期性、经常性的工作,需要持之以恒地抓下去。因此,要加强相关部门的协调配合,注重日常监管,坚持秉公执法,加大对违法行为的处罚力度,确保我们丰宁的山清水秀、确保我们都能吃上放心食品。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会第三十三次会议
  出席、请假、列席人员名单
 
出席人员名单
 
主  任:韩贵德
副主任:宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春
秘书长:辛凤友
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、杜秀丽
李海军、李松岩、杨淑云、尚东升
陈建强、高鹏驰、常立红
 
请假人员名单
 
委  员:曹旭东、张新臣、冼国军、袁国锋、
 
列席人员名单
 
李希友:县人民政府副县长
刘宪海:县人民法院院长
赵国强:县人民检察院副检察长
丛艳臣:县发改局局长
韩世君:县农牧局局长
唐  海:县食品药品监督管理局局长
白万东:县旅游局局长
李  林:县环保局办公室主任
郭金伟: 县政府办公室副主任
李永进:县人大常委会研究室主任
高喜荣:县人大常委会办公室科员

(责任编辑:fnmzfz)

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