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韩贵德同志在县七届人大常委会三十四次会议上的讲话

作者:本站  来源:本网  发布时间:2015/11/9 15:18:02
 

韩贵德同志在县七届人大常委会

第三十四次会议上的讲话

各位常委会组成人员、同志们:

经过大家的共同努力,县七届人大常委会第三十四次会议圆满完成了十三项议程。这次会议听取和审议了县人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2015年上半年预算执行情况、2014年县总决算和县本级决算(草案)情况、关于2015年第一批新增政府债券资金支出安排情况、2014年度县本级预算执行及其他财政收支审计工作情况的报告以及生态建设和保护工作情况、提请审议风电资源开发利用和整合的有关规定等七个报告。批准了2014年县本级财政决算,通过了县政府关于风电资源开发利用和整合的有关规定等四个决定。

总体看,计划、财政、审计、生态建设等四个报告客观详实,肯定了成绩,找准了问题,下步工作安排针对性强、措施可行,希望抓好落实。

会议期间,常委会组成人员进行了认真的审议,提出了很好的意见和建议,列席会议的同志们也提出了意见和建议。会后,有关工作委员会要认真梳理这些意见和建议,经主任会议研究后,及时转交政府及有关部门进行办理。下面,我再重点强调几点内容:

一、关于经济运行情况

上半年,政府及相关部门做了大量卓有成效的工作,尤其是在今年经济形势十分不利的情况下,取得了这样的成绩十分不易。在报告中提到的今年重点推进的10个产业项目,绝大多数都具备了开工条件,有的项目年底前竣工投产,这对我县经济的持续健康发展奠定了一定的基础,也为财政税收奠定了一定的基础。

同时,在农业方面也取得了很大的成绩,县政府及相关部门高度重视创建有机农业示范县工作,成立组织,落实责任,积极推动,加强与国家、省、市及农业主管部门、质监部门和科研院校的沟通联系,制定出台扶持政策,设定专门示范园区,创建工作有序进行,成功组织召开了“国家有机农产品认证示范县”和“全国有机农业示范基地”创建启动大会,取得了突出的成效。

当前,国内经济仍处于“去产能、去库存、去杠杆”过程中,传统经济仍处于增速放缓之中,工业生产品价格持续低迷,相当一部分企业经营依然困难,具体到我县也存在一些困难和问题,正像报告中所说的:完成年度目标压力很大。主要原因是:总体经济形势不乐观、我县主要税源的矿业企业大部分停产、储备项目少,后劲不足、在建项目进展缓慢等多方面因素。因此,要着力做好以下几方面工作具体到我县的经济压力更大,所面临的困难更多,为此在今后的工作中:一要抢抓机遇,大力发展实体经济。二季度以来,稳增长在中央政策中的权重明显提升,政策正在逐步从供给收缩向需求扩张回归,要抓住京津冀基础设施建设和推进以地下管廊为代表的“地下经济”这一千载难逢的重大机遇,针对我县基础设施落后的实际,抓紧谋划一批事关丰宁长远发展的重点基建项目;要大力发展清洁能源产业和高端制造业,为县域经济社会发展提供强大动力。二是要抓好园区建设。要完善园区基础设施建设,强化园区组织建设和能力建设,为企业入园创造良好的条件和环境。三是要加大招商引资力度。要积极推进一批像远景能源一样的大企业落户我县,建设一批高端环保绿色的大项目、好项目。要广泛调动乡镇、部门抓项目的积极性,努力形成全社会共同招商的浓厚氛围,通过以商招商、点对点招商、市场招商、延长产业链做大企业招商等途径,加快引进一批大项目、好项目。四要推动民营经济健康快速发展。要高度重视我县民营经济发展面临的困难和问题,从全局和战略的高度,切实增强紧迫感和责任感,以更宽的视野、更大的气魄、更有效的举措,推动我县民营经济实现科学发展、创新发展、持续发展。五要鼓励全民创业。

   二、关于财政预算执行和决算工作

2014年,县政府及财税部门争取上级政策资金支持,依法强化税收征管,精细管理、优化支出,全面落实惠民政策、支持民生项目建设、加大对企业的扶持力度,取得了显著的成绩。新《预算法》实行以来,财政部门认真贯彻落实新《预算法》,主动适应经济工作新常态,强化预算约束,严格依法行政、科学理财,今年上半年,全县财政预算执行情况良好。

在当前收入不稳、支出不断增长的情况下我们下一步工作的重点就是:稳增收、多融资、保支出、严管理。稳增收,一方面要积极向上争取资金,另一方面要加强税收监管,坚持依法依规地应收尽收。多融资,要多渠道融资,解决上项目后续资金。目前,政府的债务很重,但有些项目及投资还必须实施。所以,县政府及财政部门还要认真研究市场化运作手段,采用PPP等投融资模式,推进既定项目早日完工投入使用,筹措资金支持像远景能源一样的重大财源型、高端加工制造类企业建设,为我县打下坚实的财源基础。保支出,就是要保障正常支出和重点支出。严管理,重点是要严格支出管理,体现预算刚性。由于增支因素不断增加等多方面原因,导致财政预算内资金不足,随意性增加,这一点在支出上体现的愈加明显。财政预算的调整应是在一定范围内、一定额度下的调整,不然就会失去了预算的意义和必要。因此,要求县政府及财政部门越是在困难的情况下,越要把握好总的财政大局,体现预算的刚性,使财政管理更加科学、更加严谨、更加有效。

三、关于审计工作

县审计部门对县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作高度重视,专门抽调人员开展此项工作,认真细致、实事求是,既坚持全面审计、统筹兼顾,又注重效益、突出重点,所形成的审计报告全面真实地反映了预算执行中存在的突出性、普遍性问题,同时又依法依规提出了具体的整改意见和审计建议,建议比较客观,符合实际,具有较强的针对性和指导性,望县政府抓好落实。人大还将择机听取县政府关于审计问题整改落实情况的报告。建议在今后的工作中要继续做好以下工作:

一是要高度重视。审计工作面广、内容多、有些职能仍在增加,工作任务重、难度大。希望县政府要予以高度重视,进行深入调度研究,下决心、下大力采取积极有效措施加以解决。特别是针对预算的刚性执行、政府投资项目监督管理、政府采购等重点问题,更需加强重点管理,完善监管机制,促进财政收支规范运转,保证全县财政体系健康运行。

二是要进一步强化审计职能,发挥“免疫系统”作用。审计部门要充分发挥职能部门的监督作用,协助县政府及相关部门建立制度、完善体系,充分发挥审计“免疫系统”作用,保障财政资金收支安全,提高财政资金使用效益。

三是要继续加强对查出问题纠正情况的监督检查。县政府及其相关部门要认真落实审计部门提出的审计意见,从体制和制度上查找原因,采取有效措施,加大整改力度。对屡审屡犯的问题要加大处罚力度,并追究责任,确保落实到位。

四、关于生态建设和保护工作

近几年,人大常委会就高度关注生态建设和保护工作,采取了听取报告、组织视察、执法检查等多种形式对此项工作进行监督。县政府及相关部门高度重视,做了很多工作,采取了很多措施,取得了很大的成绩。目前,我县正在积极争创“国家有机农产品认证示范县”和“全国有机农业示范基地”,大力推进有机农业的发展,更加需要一个天蓝、地绿、水清、土净的生态环境。同时,京津冀一体化发展中对我县的定位就是生态功能区和水资源涵养区。因此,我们在生态建设和保护方面的工作还需要加强和改进。

一要进一步深入研究、对于草地、林地、水土、大气、环境等问题要统筹规划、综合治理。要站在京津冀协同发展的高度,将我县的生态建设与打造京津重要水源涵养区结合起来、与争创全国有机农业示范基地和国家有机产品认证示范县结合起来、与同步推进群众的脱贫致富结合起来。

二要加大宣传力度。加大《环境保护法》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》等相关法律、法规以及有机农业相关知识的宣传力度,提高广大群众保护生态环境意识。

三要严格执法。加大对破坏生态环境行为的处罚力度,坚决制止破坏生态环境的违法行为。严格执行禁牧政策,采取有效措施,坚决打击散牧钉子村、钉子户,营造透明、公平的禁牧环境。

四是加快立法。县政府对生态立法工作要高度重视,协调相关部门积极参与生态立法相关工作,加快我县生态立法进程。

五、关于23个基础设施和公益事业项目工作

前一段我们对23个基础设施和公益事业项目进行了视察,由于时间关系,当时没有时间进行深入地座谈,因此,本次常委会安排了专题进行研讨,大家都提出了很好的意见和建议。

一是对此项工作给予充分肯定。常委会组成人员认为,县政府及相关部门高度重视,全力推动,做了大量的工作,破解了征地拆迁、资金短缺等许多难题,取得了很大的成绩。

二是要加大宣传力度。不但要让代表、委员、各级干部了解民生工程的实施成效和重大意义,还要让广大的群众了解知晓,这样努力形成全社会共同参与、共同建设民生工程的浓厚氛围。要调动广大群众的积极性,要依靠群众,通过宣传增进广大群众对政府行为的了解和理解,增进对政府行为的认同,进而来支持和帮助政府推进各项工作。

三是要把民生工程办成民心工程。民生工程直接关系群众的切身利益,百姓的期望值和社会关注度很高。办得好,能解决百姓实际困难,赢得衷心拥护,为党和政府形象“加分”;办得不好,不仅实际效果大打折扣,还会降低党和政府威信,引发公信力危机。因此,希望政府及相关部门要继续总结经验,发扬好的精神,保证工程质量、加强资金监管,把23项民生工程切实办成民心工程。

(责任编辑:fnmzfz)

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