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第一百七十五号

作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/3/1 16:04:27
 

第二十六号(总第一百七十五号)  二〇一六年四月二十八日 
 
 

目      录
 
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十二次会议…………
丰宁满族自治县人民政府关于法律援助工作情况的报告……………………………………………………………韩亦文
丰宁满族自治县人大常委会调研组关于法律援助工作情况的调研报告…………………………………………………陈建强
丰宁满族自治县人民政府关于住宅小区物业管理工作情况的报告…………………………………………………………张万义
丰宁满族自治县人大常委会调研组关于住宅小区物业管理情况的调研报告……………………………………………于瑞生
丰宁满族自治县人民政府关于全县学校管理情况的报告……………………………………………………………李明君
丰宁满族自治县人大常委会调研组关于学校管理情况的调研报告…………………………………………………………杜秀丽
丰宁满族自治县人大常委会关于接受李伟辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务请求的决定 ………………………………
丰宁满族自治县人大常委会关于接受陈跃平辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务请求的决定………………………………
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会公告(第20号)
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十二次会议关于《县人民政府关于法律援助工作情况报告》的审议意见…………
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十二次会议关于《县人民政府关于住宅小区物业管理情况报告》的审议意见……
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十二次会议关于《县人民政府关于全县学校管理情况报告》的审议意见……………
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十二次会议出席、请假、列席人员名单…………………………………………………………
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十二次会议
 
    4月28日,县七届人大常委会举行第四十二次会议,县人大常委会主任刘海平,副主任宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春,县人大常委会党组副书记高鹏驰,秘书长辛凤友及委员共21人出席了会议。县人民政府常务副县长王国辉、县人民法院院长刘宪海、县人民检察院检察长金学武,县政府办、县直相关部门的主要领导及县人大常委会机关各委、室有关工作人员列席了会议。会议还邀请了部分人大代表列席了会议。
县人大常委会主任刘海平主持会议。
会议听取和审议了县人民政府关于法律援助工作情况、住宅小区物业管理工作情况和学校管理情况的报告,同时还听取了县人大常委会相关工作委员会所做的调研报告。会上,常委会组成人员对县政府及相关部门在法律援助、物业管理以及学校管理等方面取得的成绩给予肯定,并针对存在的问题提出了具体的意见和建议。
会议还通过了人事任命事项。被任命人员进行了表态发言,并举行了庄严的向宪法宣誓仪式。宣誓仪式后,县人大常委会主任刘海平对被任命人员提出了三点希望:首先要牢固树立宪法意识、坚持依宪治国、依宪行政。要带头学法、用法,努力提高依法办事、依法决策、依法行政、依法管理社会各项事业的自觉性。其次,要牢固树立公仆意识,在各自不同的工作岗位上把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要多深入基层调查研究,联系群众,既向群众学习,又主动了解和掌握群众面临的困难和问题,并认真研究加以解决,多为群众办实事、办好事。第三,要牢固树立自律意识,自觉守法,廉洁奉公。
会议结束时,县人大常委会主任刘海平进行了总结讲话。他指出:这次常委会听取的三个报告都涉及民生领域,非常重要。关于在法律援助工作宣传培训、队伍建设、经费保障等方面存在一些困难和问题,要进行认真研究,提出切实可行的解决办法,切实通过法律援助维护群众的合法权益。关于住宅小区物业管理工作中存在的小区环境、服务质量等群众反映强烈的一些问题,要加强监管,认真落实好县政府《关于加强住宅小区物业管理的实施意见》,进一步规范物业管理市场,努力做好城市经营这篇文章,进一步推进城市化进程。关于学校管理工作中存在的教师队伍老化、爱岗敬业精神不足等问题要采取强有力的措施进行综合整治,要在建立科学有效的考评激励机制、人才引入竞争机制等方面进行深入研究,调动起全体教育工作者的工作热情,提高教育教学质量。
在讲到今后常委会的工作时,刘海平主任指出要紧紧围绕 “人民所盼、党政所急、人大所能” 这个主要原则开展人大工作。人民所盼,就是把代表最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿,就是要以保障和改善民生为重点,以促进社会和谐为目标,办实事、解难事,真正做到“人民所盼,就是人大所办”。党政所急,就是围绕中心、服务大局,就是要选准重点、抓住重点,推动重大决策部署的落实。就是要使人大工作始终做到谋大事议急事,为县委确定的中心工作搞调查、提建议、抓督查,多立发展之论、多献务实之策、多建有用之言,保障县委重大决策的贯彻落实。要坚持监督与支持并重,努力为“一府两院”顺利完成各项工作任务减阻力、增助力、添合力。人大所能,就是实事求是、量力而行,既要做到法定职权的充分行使,又要做到不越权、不滥用权。
最后,刘海平主任对常委会组成人员和机关干部提出了五点希望:第一,要加强学习,切实提高各方面素质,认真履职尽责。要通过学习,坚定理想信念,加强党性修养,强化宗旨意识、树立为人民服务理念。第二,要敢于担当,切实加强工作创新,使人大工作充满活力。常委会组成人员要率先解放思想、敢为人先,既依法履行职责,又对经济转型、社会转型、政府转型中的一些重大问题进行前瞻性研究,增强工作的预见性和创造性,为县委决策提供第一手资料。要把管用务实的要求落实和体现于工作各个方面,积极探索履行法定职权的方法、途径和手段,提高工作效能,激发人大工作活力。第三、要加强能力建设,特别要提高调研能力,切实提高常委会及人大机关的工作水平和效率。第四,要团结协作,努力营造和谐愉悦的工作环境。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于法律援助工作情况的报告
2016428在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县司法局局长  韩亦文
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  我受县政府委托,就全县法律援助工作情况做报告,请予审议。
  一、全县法律援助工作的基本情况
  1994年,全国部分大中城市开始开展法律援助工作试点,1996年开始在全国推行。2003年7月21日,国务院颁布《法律援助条例》,标志着中国特色的法律援助制度基本框架的初步确立。《法律援助条例》规定“县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作”。1998年县政府组建了“12348协调指挥中心”,开始尝试开展法律援助业务。2004年将“12348协调指挥中心”更名为“县法律援助中心,”核定编制2名,我县法律援助机构正式建立,法律援助工作正式启动。
县乡两级政府认真履行法定职责,积极推动法律援助工作,2013年以来,全县共办理法律援助案件679件,接待群众来电来访咨询3700余人次,代书各类法律文书320余份,为受援人挽回经济损失1200余万元。几年来,县政府法律援助工作人员的努力工作,县法律援助中心获得河北省司法厅授予的河北省法律援助工作先进单位、法律援助妇女维权先进集体等光荣称号,中心主任佟九阳被评为全省法律援助先进工作者,承德市法律援助先进个人,成为承德市几个少有的法律援助工作先进县之一。当前,全县法律援助工作发展态势良好,社会效果明显,得到了群众的广泛认可。
二、几年来法律援助的成效
  (一)县政府高度重视法律援助工作。
自我县法律援助工作开展以来,县政府就把法律援助工作做为公共服务的重要内容列入政府工作,并纳入国民经济和社会发展计划纲要,与其他工作同部署、同安排、同检查、同落实。每年都将法律援助经费列入财政预算,使法律援助工作开展有了制度和经费的保障。尤其是《法律援助条例》颁布实施后,县政府责任意识进一步增强,对法律援助工作的领导力度进一步加大。
(二)法律援助制度逐步健全和完善。
近年来,县政府逐步制定和完善了我县法律援助工作制度。加强了法律援助硬件建设,成立了县公共法律服务中心,拓展了“12348”法律援助热线服务职能,规范了各项援助程序,加强了对法律援助机构的规范化管理。落实了《国务院法律援助条例》、《河北省法律援助条例》、中办 国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》、省委办 省政府办印发的《关于进一步完善法律援助制度切实加强法律援助工作的实施意见》的各项要求,实现了对受援人的降槛扩面要求,使受援人得到了应有的法律援助。2014年制定实施了《法律援助点援制度》,使符合法律援助案件受理范围的当事人,可以自主选择律师、基层法律服务工作者承办法律援助案件。县司法局统一编制法律援助人员名录,姓名、电话、执业年限等信息向社会公开公示。方便当事人自主选择援助律师,使受援助人由被动接受援助机构的指派变成主动选择自己信任的律师,方便了群众,在全市率先实现了法律援助服务上的重大突破和转变,其做法被市司法局向全市推广、借鉴。2015年,县政府按照省财政厅、省司法厅的要求,在全市率先由县司法局与县财政局联合制发了《丰宁满族自治县法律援助经费使用管理实施细则》,使法律援助经费使用及补助发放工作进一步规范有序。此举得到了承德市法律援助管理处的首肯,文件被承德县、宽城县、隆化县、平泉县用于制定本县法律援助经费管理文件的蓝本进行借鉴。   
(三)法律援助工作网络不断健全。
2006年,县司法局出台了《关于在乡镇建立法律援助工作站的通知》,建立了以县法律援助中心为核心的乡镇法律援助工作站26个,工会、妇联、残联、老龄委、看守所等特殊行业法律援助站5个,4个律师事务所、2个法律服务所及各村级法律援助联系点287个,基本形成上下互通、左右联动、覆盖全县的法律援助组织工作网络。全县具有法律援助能力的律师、法律服务工作者35人,法律援助志愿服务者955人,全员参与法援工作。
(四)法律援助经费保障机制逐步形成。
按照《河北省法律援助条例》第五条“县级以上人民政府应当将法律援助经费纳入同级财政预算,并随着经济发展逐步增加对法律援助事业的财政投入”的规定,三年来省财政核拨法律援助经费40多万元;自2013年以来,我县每年从司法行政人均经费中抽出3万余元用于法律援助。
(五)法律援助宣传工作不断深化。
近几年,法律援助法律法规得到了大力的宣传和贯彻。“六五”普法以来,县政府就《法律援助条例》、《河北省法律援助条例》、中办 国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》、省委办 省政府办印发的《关于进一步完善法律援助制度切实加强法律援助工作的实施意见》等作为“普法规划”重要内容之一。县政府充分抓住各村大集人员集中的优势,深入开展“普法进乡村”活动。广大援助律师就案讲法,即提供法律服务和援助,又随时开展法律宣传。发放两个条例宣传单10万份。2015年印制《司法公开手册》3万册、“一村一法律顾问”展板320张,名片5万张;《法律援助知识问答手册》2.5万册,《法律援助宣传单》12万张。发放了到农村的家庭中,真正使法律援助宣传进村入户到人,推动了农村的法律援助法治化进程。
(六)法律援助社会效果日益显现。
法律援助工作主要集中在三大类案件上:一是涉及工伤、医疗事故等人身损害赔偿纠纷。这类案件事关经济发展和社会稳定。2004年以来,县政府法律援助中心积极与劳动、建设部门和工会组织及审判机关配合,降低门槛、简化手续,为农民工追索劳动报酬开展专项公益维权活动,共为农民工提供法律咨询服务2000多人次,赢得社会各界的赞誉和受援农民工的好评。例如: 2013年10月3日,何某到太仆寺旗三联建筑安装有限责任公司承建的张承高速TJ19标段工作, 2013年11月份,何某在工地干活时受伤,被送到县医院、承德附属医院治疗,期间花费医疗费20余万元。何某与用工单位因其伤后的赔偿问题未能达成协议,何某申请了法律援助,援助中心接案后,依法代理何某向县劳动争议仲裁委申请事实劳动关系、工伤和劳动能力认定,后经过法院两审,终于支持了何某50余万元的维权请求。二是抚养、赡养等婚姻家庭纠纷。这类案件的当事人多为未成年人、老年人和妇女,法律关系和伦理道德相互交织,需要彰显正义、妥善办理。为此,县政府法援机构采取积极应对,耐心调查,贴心服务等做法,积极为这些弱势人群服务,收到了良好的社会效果。例如:汤河乡下庙村村民张树珍,80多岁,体弱多病,已丧失劳动能力,与老伴育有七个子女却无人赡养。张树珍委托其小女儿找到援助中心寻求援助。中心律师接案后到张树珍的家中进行了大量的调查调解无效后,又代理了诉讼,最终在法院和律师的共同努力下,达成了轮流赡养老人的协议,目前,张树珍老人已在子女的照顾中安度晚年。家暴援助也是这类案件的重要一类。例如:隆化县唐三营镇锣鼓营村村民刘某,通过网聊认识了黑山镇大兰营村村民张某,二人婚后共同生育一女,刘某因与张某感情不和经常生气吵架,刘某患上了抑郁症后张某愈发嫌弃,并对刘某实施家庭暴力。刘某找到援助中心的律师接案后,首先带刘某到县医院进行诊治,后由中心律师陪同,司法局出车将刘某送回娘家。在与其家属沟通后,临时安置好她的生活,接着中心律师又与黑山嘴镇、村的领导多次沟通,并对双方做了大量调解工作,张某认识到自己的错误,愿意为刘某治病,并与刘某好好过日子。目前,刘某已回到黑山嘴镇大兰营村家中正常生活。三是劳动争议、劳务纠纷及重大交通事故纠纷。这类案件涉案人数众多,牵扯面广,社会影响大,容易激化矛盾,极易引发群体性上访。县政府法律援助人员根据此类案件的特点,采取繁简分流、重点突破,抓住主要矛盾及时化解的策略,有效化解各类群体性上访苗头21件,解决纠纷21起,为上百名受援人挽回经济损失150多万元。例如:被告人包选磊交通肇事辩护和代理案。2015年6月,在半虎线胡麻营路段,陕西籍人包选磊驾驶面包车与丰宁籍人冯国强驾驶的载重货车发生重大交通事故,造成包选磊车上乘员4死5伤,包选磊本人重伤。该事故经县交警大队认定,包选磊和冯国强负此次事故同等责任,事故发生后,包选磊被送至医院在重症监护室住院治疗27天,其他3名死亡者的家属通过人民调解程序,得到了赔偿,包选磊在治疗好转后被羁押。包选磊的亲属通过陕西省法援机构请求丰宁法援中心对包选磊的肇事行为进行辩护,并对相关的民事行为进行代理。援助中心接案后,做了大量的协调调解工作,并争取到一名死者家属及另5名伤者的谅解。最终丰宁县法院以交通肇事罪判处包选磊有期徒刑二年,缓刑三年。包选磊对此判决结果非常满意。通过对这些案件的办理,法律援助社会效果日益显现。
三、存在问题和工作措施
  落实依法治国要求,加强民生领域法律服务,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够及时有效的获得法律帮助,是全社会的期盼。但是,我县的法律援助工作还远不适应当今社会日益增长的庞大的法律援助需求,因此,加速完善政府主导、人大监督、全社会共同参与的法律援助工作格局显得尤其重要。为此,今后县政府要着重做好以下几项工作:
     一是进一步扩大法律援助覆盖面,实现真正意义上的降槛扩面。把维护人民群众合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点,进一步扩大法律援助受众范围,真正实现省政府提出的2018年底完成降槛扩面的全部要求。积极推动县公共法律服务机构建设,按照临街、一层、便民、无障碍通行的要求,在建设司法业务用房时,按照省厅标准建设好公共法律服务窗口有效地满足丰宁人民群众对法律援助服务的需求。
二是进一步加强法律援助队伍建设,提高法律援助工作质量。配齐配强法律援助机构专职工作人员。按照质量管理体系建设的要求,自2016年起全面实施法律援助案件质量评估体系,以评估结果与兑现案件补贴相挂钩,促进办案质量的提高,让人民群众从每一起法律援助案件中感受到政府的关怀和公平正义。
三是进一步完善法律援助经费保障机制。按照明确责任、分类负担、全额保障的原则,完善法律援助经费保障机制,按相关规定,足额预算专项经费,保障法律援助工作的开展。
四是进一步加强法律援助宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信等传统媒体和新兴媒体开展宣传,让更多的群众了解法律援助制度,为实现应援尽援、应援优援目标打下坚实的基础。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会调研组
关于法律援助工作情况的调研报告
2016428在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县人大常委会内司工委主任  陈建强
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
按照2016年工作计划,县人大常委会组成调研组于4月11-13日对全县法律援助工作进行了专题调研。调研组先后深入到胡麻营镇、土城镇、县妇联、县总工会法律援助工作站,胡麻营村、三间房村法律援助联络点及县法律援助中心进行实地调研,并召开了有调研组成员、部分常委会委员、县人大代表及县政府办、县司法局、县法院、县法律援助中心负责人、律师参加的座谈会。现将调研情况报告如下:
  一、基本情况
我县的法律援助工作从初步确立到正式实施,在县政府的高度重视下、在主管部门的积极努力下、在相关部门的协助配合下、在法律援助中心、工作站、律师和广大联络员的热情参与下取得了较好的成绩。
1、工作机构和机制得到完善。目前,我县已经建立起由县法律援助中心、乡镇(街道)及相关单位法律援助工作站和村组、社区法律援助联络点组成的完善的法律援助网络机构,有的地方还延伸到了企业。县法律援助中心负责组织、指导、协调、实施全县法律援助工作;乡镇(街道)法律援助工作站由司法所兼管,主要负责对公民提出的法律援助申请进行初审;特殊行业法律援助站;主要办理妇女儿童、务工人员等特殊人群法律援助工作;村级联络员由村三职兼任,企业联络员由企业法律顾问兼任,负责法律援助基础工作;县乡村法律援助机构明确分工、有效衔接的机制基本形成。司法局工作人员、28名注册从业律师和多名法律工作者及近千名法律援助联络员积极投身法律援助工作。
2、宣传效果初步显现。县政府结合普法工作,采取多种形式,大力宣传法律援助法规、制度和工作,发放宣传资料30万多份,制作展板300多张,努力做到法律援助宣传入户进村,使法律援助的社会影响力得到很大提升。
3、工作方式得到创新。法律援助中心针对我县地域辽阔,法律援助人员少、案源多等困难,积极探索将人民调解和法律援助有效结合、将网络办公和来人申请有效结合等方式落实便民服务、提高办案效率;积极探索公开工作新模式,增强法律援助工作的透明度;积极进行制度创新,出台了《法律援助工作管理办法》、《法律援助点援制度》、《丰宁满族自治县法律援助经费使用管理实施细则》等规定,有的单位还出台了法律援助办法,以制度创新促工作规范。
2010年以来,全县每年办理法律援助案件都在200件以上,接待群众来访咨询近2000人次,并有逐年增加趋势,组织调解、代写法律文书等工作充分开展,群众认可度得到很大提高。
  二、在的问题
虽然我县的法律援助工作在组织设置、制度建设、基层工作开展方面取得了很大成绩,但面对全面依法治国的新要求,面对一些深层次问题的出现,同时也面对受援助人员上升的趋势,法律援助工作还存在着一些不完全适应和不容忽视的问题。
1、宣传、培训工作仍不到位。缺乏对法律援助工作人员、尤其是乡(镇)法律援助工作站工作人员和村法律援助联络员的系统培训,许多法律援助工作人员不知道什么是法律援助以及法律援助的范围和程序;在宣传上多采用发放宣传单、册等方式,内容多为摘抄法条、制度,缺乏形象生动、通俗易懂的宣传和典型案件的带动引导,形式单一、内容枯涩,大多数弱势群体和困难群众不知道有法律援助,不知道申请法律援助维护自己的合法权益,社会各界对法律援助制度实施的认可程度也不高。
2、协同配合还不到位。法律援助工作是政府责任,也是整个社会的责任,需要相关部门的相互协作。但目前仍存在法律援助与司法救助、社会救助衔接不顺畅;司法救助工作和法律援助工作缺乏制度性衔接;当事人和律师合法权益得不到充分保障;法律援助律师依法查询当事人婚姻、房屋等状况的取证工作还有一定障碍等问题。
3、队伍建设有待加强。首先,人员不足,特别是专业人员严重短缺。县法律援助中心只有2名人员,每年除负责审查受理法律援助申请、组织、安排法律援助事务外,还要承担近1/4的法律援助案件的诉讼工作;全县注册从业律师只有28名,而每年需要法律援助的案件都在200件以上,同时还要面对法律援助逐年递增趋势和扩面工作的需求,律师也显不足。其次,基层站点不能有效发挥作用。乡镇(街道)法律援助工作存在搭“草台班子”问题,一个司法所挂民调、社区矫正、司法所、法律援助工作站等多块牌子,承担着多种工作,加之缺乏专业人员和系统培训,所以,司法所在法律援助工作上存在“挂牌子”、“搭班子”却不能有效充分并专业地开展工作的问题;多数联络员存在能够接待来访,但不能合法解释、有效引导、依法办理问题。再次,一些法律援助工作者责任心不强,积极性不高,在法律援助工作中存在敷衍塞责现象。
  三、工作建议
1、增强宣传的深度和广度。要编制通俗易懂的宣传材料,编写典型案例,充分利用电视、网络等新闻媒体,运用微博、微信等新的平台,结合“七五普法”等工作,通过法律下乡、法律咨询等途径,加大对法律援助工作的宣传力度。各级领导要高度重视宣传工作,并因势利导;要强化对社会各界的宣传,使其更加关注和支持法律援助工作,使各部门更加认识和理解各自所担负的职责,形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围。
2、加强部门协调配合。法院、检察院、公安机关要依法为法律援助办案工作提供支持,建立法律援助中公检法司有效配合的工作机制,建立行政法律援助和司法救助衔接机制,要充分保障当事人和法律援助律师的合法权益。民政、房管等相关职能部门要依法为法律援助提供办案便利。
3、加强对法律援助工作者的教育、培训和管理。法律援助主管部门要组织系统的培训,提高工作人员的业务素质、责任意识和办事能力;主管部门和法律援助中心要加强对基层站点的指导,进一步完善衔接配合机制,充分调动工作站人员和联络员的积极性,充分发挥基层站点的基础性作用;要加强对律师的教育和管理,加强职业道德建设,使其增强公益意识,端正执业理念,强化服务意识,提高援助案件的数量和质量。
4、推动工作不断完善。要适时探讨以政府购买服务的方式逐步解决援助律师和专业人员不足的问题;要平衡现有的律师资源,依据行政区划、人口及经济社会状况,服务好全县范围的法律援助工作;要扩大法律援助范围和法律援助覆盖面,努力做到“应援尽援”;鼓励推动法律援助志愿活动,加快打造一支热情高、能力强、办事好的法律援助志愿者队伍;要完善法律援助便民服务机制,为群众申请法律援助提供“无障碍通道”;要完善经费保障体制,加强必要的设施建设,为工作的开展提供必要的条件。
 
附件:法律援助相关解释
 
 
 
 
 
附件:法律援助相关解释:
1、法律援助:我国的法律援助制度从1994年开始才逐步建立和发展起来。法律援助工作是由政府设立的法律援助机构组织律师等法律服务人员或安排本机构的工作人员为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费法律服务的一项法律保障制度。广义的法律援助既包括法律援助机构对受援对象免费提供法律服务,也包括法院对受援对象减免诉讼费用及执行救助。法律援助的形式,既包括诉讼法律服务,也包括非诉讼法律服务,主要形式为:刑事辩护和刑事代理;民事、行政诉讼代理;非诉讼法律事务代理;公证证明。
2、法律援助范围:
《中华人民共和国法律援助条例》第十条:公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:
(一)依法请求国家赔偿的;
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)请求发给抚恤金、救济金的;
(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
(五)请求支付劳动报酬的;
(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
《河北省法律援助条例》第七条增加了:
(七)请求交通事故、医疗事故、工伤事故损害赔偿的;
(八)请求赔偿因使用伪劣化肥、农药、种子等直接用刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机
构申请法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;
(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。
丰宁满族自治县人民政府
   关于住宅小区物业管理工作情况的报告
----2016年4月28日在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县住房和城乡规划建设局局长 张万义
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
    我受县人民政府委托,向常委会报告我县住宅小区物业管理工作情况,请予审议。
一、我县物业管理的基本情况
1、物业服务企业数量从少到多,行业规模不断扩大。近年来,伴随着丰宁城镇化进程的加快和住房商品化的发展,物业管理行业也随着标准化小区建设得到发展,数量从少到多,规模从小到大,并逐步发展规范。截至目前,全县物业服务企业共19家,本地18家、外地1家(其中三级资质企业16家,暂定三级资质企业2家),数量位居全市第二位。全县物业服务企业从业人员1000多人,其中125人取得物业管理岗位证书和专业管理技术职称。物业服务企业主要收入来源为业主缴纳的物业服务费收入,用于人员工资支出和公共设施设备维修保养。
2、物业服务模式由单一到多元,服务领域不断拓展。物业服务范围从最初单纯的住宅小区向企事业单位、学校、医院、商业区、工业区快速延伸。截至目前,全县住宅小区共170个,总面积350多万平方米,其中,51个业主自管小区,74个单位管理小区,45个专业物业服务小区。从服务主体看:有的走市场化运作,由专业物业公司服务,如水务家园、航顺新居等;有的是单位自主式服务,如教师康居花园等;有的是住宅小区自发组织聘请人员,负责小区物业服务,如天福家园等。
3、小区业主委员会从无到有,物业管理不断规范。积极推动街道(社区)组织小区召开业主大会,成立小区业主委员会,通过业主委员会来切实保障小区业主的权益。截至目前全县成立业主委员会并备案的有26个,为推动全县物业服务行业健康有序发展创造了很好的基础。
4、物业收费从价格不统一到明码标价,服务机制不断健全。近年来,物业服务收费一直是物业公司“各自为政”,收费不统一已成为物业管理投诉的焦点之一。根据上述情况,住建联合物价等部门制定实施了统一的物业服务收费标准,推行物业管理“等级服务、等级收费、质价相符”的收费机制,物业服务收费得到规范和理顺。
5、住宅专项维修资金覆盖面从小到大,受益群众不断增多。我县在全市率先设立维修资金专用帐户,归集维修资金。同时召开房地产开发企业和物业公司负责人会议,研究制定维修资金收缴及使用管理办法。县住建局物业办工作人员深入各开发企业督查清缴维修资金。截至目前,全县共累计归集住宅专项维修资金近7000多万元,涉及住宅小区43个,维修资金覆盖面积160万平方米,归集户数10562户。
二、目前,我县物业管理工作存在的主要问题
1、部分业主有偿服务观念淡薄,追缴欠费困难。目前,我县物业服务费收缴率维持在60%左右,95%小区都存在着欠缴物业服务费的现象,有的小区甚至一分钱都收不上来。究其原因,除了开发企业遗留问题、物业服务企业服务质量不高等原因外,业主有偿服务意识不强也是重要原因之一。究其根本,主要是原来的住宅小区多为单位家属楼,业主享受单位福利型物业服务,个人无需掏钱,现在变成了个人有偿购买服务,对很多业主来说难以接受,不愿交费。业主拒交物业服务费,物业服务难以为继,造成有的物业服务企业撤出,小区物业无人管理;有的物业服务企业采取消极态度,降低服务标准,导致小区物业服务大打折扣。上述行为进一步加剧了业主的不满情绪,拒交物业服务费现象更加严重,最终形成“服务差、收费难,收费难、服务更差”的恶性循环,使得业主与物业服务企业矛盾日益尖锐。
2、物业管理体制不健全。虽然我县近年来出台了相关规章制度来完善小区物业管理,但是相对于复杂的物业管理实际而言,这些规章制度还不能完全满足现实的需要。物业管理是一项综合系统的管理工作,需住建、街道、物价、城管、公安、工商、水务、电力、园林等众多部门共同行使管理职能。而住建局物业管理机构只能在政策、法律法规上给予指导,缺少强化物业管理的行政手段和措施,致使物业管理工作难以有效推进,出现工作配合不够和推诿扯皮的现象。
3、业主委员会组建困难,发挥作用较小。由于大多数业主缺乏主动参与意识,业主委员会组建困难,业主大会很难召开。此外,业主委员会的办公场所、办公经费、人员报酬等得不到落实,即使成立了业主委员会,也面临诸多实际困难。个别业主委员会人员为谋一己私利,不顾及全体业主利益,制造不和谐因素,激化小区矛盾。业主委员会发挥作用难是目前制约物业服务健康有序发展的主要问题。
4、物业公司服务水平较低。物业服务市场上存在一些资质差、服务质量差的物业公司,导致服务不到位,造成业主和物业服务企业之间不信任。有些物业服务企业是房地产开发商的子公司,他们不经过公开招投标的方式就轻而易举获得了经营权,地产开发商把质量缺陷、配套设施不完善、产权纠纷等问题推给物业服务企业,物业服务企业解决不了,必然引起业主对物业服务的不满。此外根据每年物业公司上报统计情况看,各物业公司都存在亏损现象,一些物业服务企业为赚取利润极力压缩开支,聘请的物业工作人员年龄偏大,待遇较低,导致服务质量跟不上,不能适应专业化、市场化物业服务行业发展的需要,给业主带来不便,引发诸多纠纷。
三、加强居民小区物业管理的措施
住宅小区是我们栖身之所,物业管理工作关系到千家万户,做好物业管理工作,是解决群众现实问题,促进小区和谐稳定的重要途径。针对目前住宅小区物业管理中存在的问题,我们将继续做好工作落实,认真谋划,努力提升全县住宅小区物业管理工作,加强小区物业管理,打造美好和谐家园。
1、多措并举,破解收费难问题。倡导广大业主树立正确的物业消费观念和物业管理对小区环境的重要性,增强广大业主自觉缴费意识,夯实我县物业管理行业健康良性发展的群众基础。通过法律手段追缴物业服务费是强化业主交费观念,维护企业正常运转的有效手段。物业服务企业应敢于拿起法律武器依法维护自己的合法权益。为提高追缴欠费效率,应简化追缴恶意欠费的诉讼程序,降低诉讼费用,快速、便捷审理物业诉讼案件。
2、明确职责,理顺体制机制。物业管理是一项涉及多方面的系统工程,需要多个部门相互支持、配合、协调。按照政府主导、市场运作、部门监管、群众参与的原则,理顺职能,破除体制机制障碍,促进物业管理服务行业社会化、市场化、专业化、规范化发展。
3、强化机制,培育物业市场。一是规范物业市场管理,物业服务企业要强化服务意识,在服务中不越位、不错位。规范物业服务费收取标准,物业服务企业应按照规定将服务内容、服务标准、收费项目、收费标准以及物业服务费收支情况进行公示,提高物业管理的透明度。二是完善物业管理竞争机制,严格实行物业管理招投标制度,规范招投标方式,逐步建立健全业主、物业双向选择、公平竞争的管理机制,改变“建管不分”的现状,为物业管理提供一个公开、公平、公正有序的竞争市场。
4、多方参与,推进业主委员会建设。一是进一步加强物业管理法规政策的宣传。将物业服务企业、业主的权利和义务,业主委员会的职责等内容进行广泛的宣传,引导群众树立正确的物业管理观念。二是充分发挥街道(社区)在物业管理方面的主导作用。根据属地管理、分级负责的要求,街道办事处、社区要加强对小区物业工作的管理,有序推进规范化小区服务试点实施工作,提高我们的城市品味。三是加大成立业主大会工作力度。街道(社区)应按照《物业管理条例》要求,同开发企业、物业公司、小区业主大力推进业主委员会建设,选出真正能够代表业主利益,负责、有能力的人主持开展业主委员会工作,发挥好业主委员会在物业公司与业主之间的桥梁纽带作用,并对物业公司日常工作予以监管。
5、打造品牌,加强物业从业人员素质培训。扶持一批信誉好、专业化程度高、服务能力强的品牌物业服务企业,带动物业服务行业整体水平提高。坚持物业从业人员持证上岗制度,着重培养一批高素质、高水平的物业服务专业人员队伍。
6加大投入,提高政策扶持力度。结合承德市营子区物业管理先进经验,在全县小区推行“双补一奖”优惠政策,设立专项资金进行老旧小区改造提升。同时,出台相关政策加大对物业管理方面的扶持力度,适时调整物业服务费的收费标准,增强物业服务企业的实力和“造血功能”。
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会调研组
关于住宅小区物业管理情况的调研报告
2016428在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县人大常委会财经工委主任  于瑞生
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 
住宅小区的物业管理关乎居民居住环境、生活质量的高低及小区的和谐稳定,是广大居民普遍关注的一个热点问题,是民生的一件大事。为此,常委会组成调研组,于4月6日至11日对住宅小区物业管理情况进行了调研。
调研的目的是通过对住宅小区物业管理情况的深入了解,发现存在的问题和产生问题的根源,提出有针对性的意见和建议,推动我县住宅小区物业管理能力和水平的提高,为居民创造良好的生活居住环境,促进住宅小区和谐稳定。调研采取听取汇报、实地考察、座谈了解等方式进行。调研主要围绕部门职能作用发挥情况,物业管理体系运行情况,住宅专项维修资金归集、管理、使用情况,物业公司服务情况,住宅小区物业管理方面存在的主要问题,居民对物业管理的意见和建议等内容进行。现将调研情况报告如下:
一、住宅小区物业管理的基本情况
据住建局提供,截至目前,全县住宅小区共170个,总面积350多万平方米。其中:51个业主自管小区,74个单位管理小区,45个专业物业管理小区。2005年以前建设的老旧小区121个、占总数71%,面积131万多平方米、占总面积的37.4%。实行专业物业公司管理服务面积219万平方米,占总面积的62.6%。成立业主委员会并备案的小区有26个。目前所有住宅小区均有人管理。全县物业服务企业已发展到19家(本地18家、外地1家),其中三级资质企业16家,暂定三级资质企业2家。
调研组认为,近年来,伴随着住房商品化的发展,住宅小区物业管理愈发显得重要。住宅小区物业管理对于改善城市形象,提升文明指数,美化人居环境,提高生活质量,促进社会和谐稳定都具有重要的意义。我县于2011年4月出台了《丰宁满族自治县物业管理办法》,并于2012年5月1日正式实施。2014年成立了物业管理办公室,负责协调、监督、管理全县物业管理活动。物业服务企业逐步增加,规模不断扩大,服务能力、服务水平日益提高。住宅小区业主委员会从无到有,自我管理能力逐步增强。专项维修资金归集规模不断扩大,受益业主不断增多。特别是《丰宁满族自治县人民政府关于加强住宅小区物业管理的实施意见》(丰政[2015]87号)的出台,将对我县住宅小区的物业管理工作起到积极的促进作用。总的看,我县的住宅小区物业管理工作正在逐步得到加强,取得了一定的成效,但与广大居民的期望相差较远。
二、住宅小区物业管理存在的主要问题
1、物业服务质量不高。主要是卫生状况差、乱堆乱放现象严重、被盗现象时有发生、油烟噪音扰民、绿地不绿、维修不及时等问题。供电、供水、供热企业未全部装表、收费到户,没有达到为业主直接服务。物业服务没有做到公开、透明,与业主分歧较多。
2、安全问题较多。大多数住宅小区内车辆拥堵、停放混乱,造成消防通道不畅。大多数高层住宅消防设施不完善,甚至不运行。电梯事故时有发生,维护不到位。节日期间小区内烟花爆竹随意燃放。这些既是安全隐患,也造成环境污染。
3、改变住宅性质问题突出。在住宅内开办幼儿园、“小餐桌”、商店、按摩院、足疗馆、饭店、旅馆、麻将馆等经营项目,影响居民的正常生活。同时,也是不安全因素。
4、业主欠缴物业服务费现象严重,影响物业服务企业正常经营,致使大多数小区物业服务质量不高。
5、房屋维修困难。住宅专项维修资金没有全部归集到位,有的小区应由维修资金修缮的项目不能使用维修资金。老旧小区由于没有实行维修资金制度,筹资困难,出现问题不能及时修复。
调研组对上述问题进行了认真分析,认为产生的主要原因是:政府及承担物业管理的职能部门、行业管理部门对物业管理重视程度不够,没有当作是涉及民生的一件大事切实履行好各自职责。部门之间协调力度不够,对业主反映的问题不能及时、有效地解决。有关部门对房地产开发商监管不到位,有的住宅未验收就入住,有的甚至入住十余年也未验收,存在质量问题、安全问题。这也是造成业主拒缴物业服务费的主要原因。业主对有偿接受服务的意识淡薄,以各种理由拒缴物业服务费,甚至有无理由拒缴的业主。物业服务费收取率低、追缴困难,物业服务质量难以提高,造成恶性循环。质量保证金未全部落实,对开发商遗留的质量问题不能及时解决。住宅专项维修资金有的被开发商占用,不能及时归集,需要动用维修资金时无钱可用。业主大局意识差,对没影响到自己的维修事项拒绝同意动用维修资金,使维修无法实施。老旧小区的维修机制没有建立,维修困难。物业服务企业服务能力不足,服务水平不高。
三、加强和改进住宅小区物业管理工作的意见和建议
调研组针对住宅小区物业管理中存在的问题,提出以下意见和建议:
1、政府和相关部门应高度重视住宅小区的物业管理工作,真正当作一项重要的民生事情履行好各自职责。加快建立住建、街道、业主委员会、小区物业四结合的物业管理体系。
2、物业管理部门和相关行业管理部门要认真落实《丰宁满族自治县人民政府关于加强住宅小区物业管理的实施意见》(丰政[2015]87号),切实履行好自己的职责。建立政府牵头、部门配合、协调联动、综合执法的长效机制。定期开展住宅小区物业治理专项行动,帮助业主和物业服务企业解决一些实际问题,推动住宅小区物业管理水平的提高。抓好列入计划的10个整治小区试点,取得经验后逐步推广。
3、对没有验收的住宅小区进行一次彻底清查,监督开发商解决质量问题、完善相关设施达到验收条件,并及时验收,让居民住上放心房、安全房。
4、监督物业服务企业规范服务行为,提升服务能力和水平。建立物业服务事项、服务标准、收费标准等公开、公示制度。
5、加大住宅专项维修资金归集力度,把业主的钱管好、用好。建立老旧小区维修机制,破解维修难题。
6、加大对业主和小区居民的宣传教育力度。对公共道德缺失、乱堆乱放、私搭乱建、乱贴乱画现象电视公开曝光批评,教育大家自觉维护小区环境和秩序。增强有偿接受服务意识,按时缴纳物业服务费。探索建立物业服务费争议调解机制,提高物业服务费缴纳率。
7、新区住宅开发和老城区改造在审批规划时要严格控制容积率,留足绿地,停车位保证“一户一位”以上。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于全县学校管理情况的报告
2016年4月28日在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县教育局局长  李明君
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县人民政府委托,向常委会报告全县学校管理情况,请予审议。
一、全县教育基本情况
全县现有普通高中1所、职业学校1所、初中12所、特教学校1所、卫生学校1所、民办学校1所、直属小学6所、农村完全小学49所、教学点164个(其中幼儿点41个)、幼儿园102所(其中县城公办园3所,民办园32所);全县各级各类学校在校生51222人,在园幼儿13456人;教育系统现有教职工4376人,(含2013年、2014年、2015年特岗教师356名),合同制管理幼儿教师112人。
二、学校管理总体情况
(一)教育规划实施情况
全县教育事业“十二五”规划主要目标圆满完成:
高中阶段,投入3.5亿元建成新一中已经投入使用;将实验中学变为职教中心分校,扩大了职业教育规模,职教中心通过国家级中职示范校验收;高中阶段毛入学率达到90%,通过了省政府普及高中阶段教育验收。义务教育阶段,小学入学率、巩固率均达到100%;初中入学率达到99.6%,巩固率达到98.2%,通过国家义务教育基本均衡发展验收;学前教育阶段,实施了第一期《学前教育发展行动计划》县城建成3所公办幼儿园,农村建成高标准幼儿园27所,全县创建省级示范园5所,市级示范园6所,学前三年毛入园率达到88%。
教育投入做到“三个增长”,办学条件得到极大改善。五年内累计投入改善办学条件资金7.66亿元(含新一中建设资金3.5亿元),新建、改扩建教学楼和宿舍楼35个、规模幼儿园27所,维修改造校舍36处,建筑面积25.5万平米;新建、升级实验室125个,新建开放图书室56个,新增图书46万册;配备计算机5006台,触控一体机1033台,教师办公人手一机,每班一套多媒体,教学点全部安装触控一体机和数字资源。2012年起在全省率先实施了“农村教学点标准化工程”,三年政府投资1100万元,乡村筹资650万元,引资184万元,改造标准化教学点125个。这一做法得到了上级的肯定和媒体的重视,《河北教育》《人民网》《中国教育报》头版头条和第二版,分别进行了报道。2014年,省委宣传部将丰宁的做法,作为典型经验进行了广泛宣传。
教育事业“十三五”规划编制工作正在进行中,第四幼儿园、第六小学建设等重点工程项目进展顺利,开发区小学、幼儿园、北新区初中建设正在积极谋划之中。
(二)中小学布局情况
按照原布局调整规划和《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发﹝2012﹞48号)精神,我县农村中小学布局调整已经基本完成。2015年12月,承德市委市政府根据省委领导指示精神,提出关于加快产城教一体化建设的新要求。我县根据省市要求制定并上报了《关于加快产城教一体化建设的工作方案》,主要目标任务是:
县城中小学幼儿园布局调整:
高中阶段,规划实施丰宁一中二期工程,新建图书馆、报告厅、体育馆;职教中心扩建南校区,实现两校区的合并。
初中阶段,将丰宁三中迁入丰宁一中旧校址;在北新区新建一所初中。
小学阶段,在北新区新建第六小学,将实验小学迁入丰宁三中现校址;或者在老城区与北新区结合部新建一所第七小学,规划选址新建开发区小学。
学前阶段,县城建成第四幼儿园,新建开发区幼儿园。
农村中小学幼儿园布局调整:
1、大阁镇扩建或择址新建撒袋沟门小学,实现高年级集中办学;
2、凤山镇将小川小学迁址至原凤山一中校址,2017年完成凤山第二幼儿园建设。
3、胡麻营镇利用原胡麻营中学校址实现塔黄旗小学和塔沟小学高年级集中;
4、西官营乡将北片何营、英首屯、千松沟三所小学中选择一处扩建,将三所小学高年级集中。
(三)学校管理体制运行、制度建设情况
我县现行学校管理体制是:高中阶段干部由县委直接管理,业务在教育局指导下开展;初中和六所直属小学由教育局直接管理;农村基本以乡镇为单位设立中心校,中心校对教育局负责,各农村小学和教学点由中心校管理。
我县学校制度建设完备。制定了“行政管理”、“教育教学管理”、“总务管理”三个《管理规范》,各学校在此基础上制定本校具体规章制度。
一是注重计划管理。年初制定教育局《工作要点》,在此基础上各学校制定切合本校实际的系列工作计划,确保了学校工作计划的方向性、目标性和实效性。
二是突出目标管理。年初教育局制定学校重点工作目标,配套制定学校工作考核方案及考核细则,将主要工作目标细化、量化,使学校工作目标清楚、标准清晰,成为学校工作的有力导向。
三是强化过程管理。每学期初组织期初检查,年末组织年度考核,学期中进行巡回检查指导,通过强化过程管理及时发现问题,及时督促改进;及时发现典型,及时推广先进经验。
四是实行民主管理。各学校的职工代表大会每年举行一次,广大教职工充分行使民主权利,对学校工作说长道短、出谋划策,对学校发展起到了重要作用。
(四)学校教育教学管理情况
一是下大力抓好教学常规管理。各学校结合实际编印各种教学手册使教师常规教学工作有章可循。采取定期检查、随机抽查、教师互查等方式,加大教学检查力度,确保常规落实。
二是扎实开展学生习惯养成教育。教育局提出学生习惯养成训练要求,各校开展系列活动,加强实践体验,坚持持续训练,在学生学习习惯、行为习惯、生活习惯培养上取得良好效果。
三是全面加强课程管理。努力开齐开全足国家课程,积极开发校本课程。在全县统一开发的校本课程参考教材的基础上,各校结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要,开发出30多种校本课程,以课程统领学校发展的氛围正在形成。
(五)学校安全管理情况
首先是做好安全常规工作。
一是建立安全工作责任制。制定“党政同责、一岗双责”实施方案,安全到岗、责任到人。形成了人人事事讲安全、时时处处有人管的安全管理局面。
二是安全管理制度进一步完善并得到落实。学校安全管理的各项工作基本做到有章可循,有法可依,各种管理制度都能落实到位。
三是安全教育工作得到加强。安全教育课做到了“五落实”,安全演练成效显著、安全活动有统筹规划、安全专项专题教育因时因地有效开展。
四是协调联动机制初步形成。2015年相关部门开展多次联合检查。其中2次饮食安全检查、1次管制刀具暴力用具综合治理检查、2次与乡镇政府联合的安全隐患排查、2次县城规模学校消防安全检查、1次交通安全情况摸底排查。
第二是突出做好重点难点工作
教育局和食药监局共同开展校园及其周边食品安全整治工作;教育局与交管部门协调一致、各负其责,共同管理拼车接送学生车辆;消防安全真正做到消灭校园内危险火源的管理要求;工商局联合6家相关部门审核备案了47家小餐桌;形成了“两排一保”的安全隐患管理常态机制。
三、存在的问题
(一)教师队伍方面
1. 教师队伍老化严重,学科结构不合理。全县4114名正式教职工中,45岁以上有1735人,占42%;50岁以上965人,23.5%。农村学校普遍缺少体音美英网管教师。
2. 教师层层拔高使用,单向流动,骨干匮乏。多年来教师流动的基本模式是:高中到初中选拔、县城到农村选拔、初中到小学选拔、小学靠“特岗”补充,造成全县教师层层拔高使用,从下至上单向流动。这种选拔和流动的结果是,下一级学校的尖子教师到上一级学校未必胜任,下一级学校骨干却被抽空,青年教师缺少高起点培养机会。
3.特岗教师非专业多、经验不足、不稳定。我县教师补充主要渠道是招聘特岗教师。特岗教师很多为非师范院校毕业,一些人学历虽然达标,但专业能力欠缺;教学经验积累需要一个过程,但缺乏骨干教师的引领;一些人没有长期从教打算,中途辞职较多,对学校工作有一定影响。
4.县城及周边地区学校中老年教师多,拥有中高级职称人数以达到上限,加之女副高职延迟退休,使很多教师晋升职称无望,影响工作积极性。
5.教学点教师补充面临困境。由于教学点不具备基本的生活条件,青年教师很难派往教学点工作。现在教学点多为家在本地的老年教师,临退教师达到30%以上。这些教师退休以后,教学点的教师补充将很困难。
6.全县4114名教师中有女教师2283人,占55.5%。二孩政策放开后,休产假多,对学校工作影响较大,需要增加代课教师。
(二)教育政策方面
1、校车运行周期长,打乱了正常教学秩序。农村使用校车的学校休大周,每两周实际上课时间只有9天半。显性的影响是教学时间不足。隐性的影响是学生连续在校时间长,疲劳、厌倦、焦虑,难管理、学习效果差;连续休息时间长,松懈、散漫、贪玩,难收心、知识遗忘多。
2、县城学校建设滞后于城市发展。学校布局不合理,教育资源严重不足,班容量过大,影响教学效果。
3、缺乏有效的教师奖励激励机制,不利于调动教师工作积极性。
4、教育人事管理缺乏有效机制。教师队伍流动机制没有建立,教师管理缺乏活力;校长和教育干部聘任制没有建立,整体老化,缺乏活力。
(三)学校管理方面
1. 农村教育管理体制与当前实际不够适应,农村小学教学指导和管理力量偏弱。
2. 针对教育新形势教学管理制度的有效调整和应对不够。
3. 校园周边环境治理需要进一步加大力度。校门周边摆摊设点,校门口社会闲散人员滋事,校园附近商铺向学生销售烟酒、藏匿械斗器具,网吧容留未成年人等现象时有发生。全民健身馆面向三中校园开门,常有随地便溺现象,给学校管理增加了难度,干扰了学校秩序。
4.农村偏远地区走读生拼车中途超员问题屡禁不止。实验小学和三中门前交通拥堵严重。
5.学生在校出现安全事故责任无明确界定,学校人力和管理手段有限,责任却无限大。家长对事故处理该走法律程序而不走,一味找学校或教育局,“校闹”现象严重影响教育教学工作开展。极个别出现学生打老师的情况,学校却没有有效的处理学生的手段。虽是个别现象,却严重挫伤教师工作积极性,严重影响教师对其他学生的教育效果。
(四)教育经费保障方面
1.寄宿制学校早晚自习、值班补助发放滞后,学校领导、教师感到心里没底,对工作安排和工作质量都有影响。
2.按上级政策要求,教师培训费今年应达到每人每年500元,我县为400元;农村教师生活补助今年应达到每人每月600元,我县为500元。
3.丰宁一中已经没有择校生,收入大幅度减少。目前分南北两校区上课运转费用增加,正常运转经费需要1554.6万元,财政预算实际列入了1120.13万元。
4.学校建设集资问题。丰宁一中学校建设集资款1075万元(其中原凤山一中232万元),已经用期初收费偿还374万元,还欠701万元;职教中心分校建设集资经多年逐步偿还,由最初860万元降至现在的442万元。这些集资款每年需要支付利息,成为学校沉重负担。
5.坝上地区学校取暖费占学校运转经费的比例在80%以上。按正常经费标准,坝上学校无法保证正常运转,必然出现经常性负债。从2014年起,县财政每年都拨付坝上学校取暖补助专款予以补充,但没有稳定的长效机制。
6.代课教师工资目前基本在1400元—1500元左右,比城市最低生活保障标准略高,常常雇不到人,也与国家关于教师工资不低于公务员工资的精神不相符。
四、改进措施
(一)破解难题,为教育发展创造良好环境和条件
1.完善教师补充机制,优化教师队伍结构。建立农村中小学教师退一补一机制,健全高中阶段学校优秀师范本科毕业生的招录管理办法。提前制定招聘计划,抓住每年大学生签约最佳时机开展招聘工作,三年内为丰宁一中招聘一本师范院校毕业生100名,职教中心专业课教师30人。每年利用特岗计划选拔补充农村中小学教师,逐步解决教师年龄老化、学科结构不合理等问题。
2.加快推进校车运营社会化进程,探索以政府补贴和购买服务等形式,增加校车数量,采取更加灵活的运营方式,实现学生休单周。
3.规范寄宿制学校早晚自习管理,按月发放教师早晚自习加班费,使学校和教师安心开展相关工作。
4.优化教育资源配置。县城,确保第六小学、第四幼儿园如期交付使用,新建开发区小学幼儿园,统筹利用原丰宁一中,进一步扩大县城教育资源,及早谋划新建北新区初中。有效解决县城小学就近入学和大班额问题给教学带来的困扰。
农村,抓好中小学薄弱学校改造,推动学校标准化建设。到2018年,全面完成薄弱学校改造,实现必备办学条件达标。未完成布局调整的乡镇,教育局和当地党委政府共同做好调整规划,共同做村民思想工作,三年内全面完成农村学校布局调整工作。重点做好凤山镇教育发展规划并认真落实。把教育发展规划与全镇经济社会发展规划有机结合,将小川小学校园用于建设凤山镇文化、旅游区,同时通过整体规划调整使用土地,按标准化要求规划、建设小学、初中和幼儿园。小川小学迁入原凤山一中,其办学规模五年内将达到1500至1800人,要力争通过一定规模拆迁实现校园与运动场连成一体,尽最大努力使校园占地接近省标准(45亩至54亩);凤山二中五年内将达到2000人,八年内将达到2400人规模,因其校园西、南方向有扩展空间,要力争再将校园扩大30亩,达到校园占地标准,为标准化建设留足空间;在老镇区中心、新镇区、南营子分期建三所标准幼儿园。
5.继续加大教育经费投入,落实义务教育经费“三个增长”政策,完善城乡义务教育经费保障机制;落实教师培训经费人均500元,做到专款专用;落实2016年农村教师生活补助每月600元;逐步落实不满100名学生的村小和教学点以100名学生为基数安排生均公用经费;丰宁一中办学经费列入财政预算,实行全额保障,教师超课时津贴按时发放。列专项资金及早偿还丰宁一中和职教中心分校集资款,减轻学校支付利息压力;坝上地区取暖费补助形成长效机制,明确补助标准,列入预算,以利于学校合理安排经费使用;将代课教师工资提高标准,专项列支。
6.动员县内外企业和社会力量,建立教育奖励基金,奖励在提高教育教学质量方面成绩显著的各级学校和教师。
7.各有关部门密切配合,加强校园周边环境治理和建设。新一中与白塔新民居之间道路不建通衢道而建林荫大道,给丰宁一中创造尽可能安静优美的环境;丰宁三中和实验小学周边实行交通管制,两校门外南北通道,在学生上下学时段禁止机动车通行。两校北部、南部两条东西向道路,在学生上下学时段,变为单行道;公安部门加强校门口警力,维护交通,维护治安;城管部门加强对校园周边摊贩的管理;文化部门和各乡镇派出所加强对网吧等娱乐场所的监管,打击学生不宜场所面向学生的非法经营活动。
8.交警和运管部门加强对接送学生车辆的规范管理和中途超载现象的查处,消除安全隐患。
(二)强化教育管理,形成促进教育教学质量提高的有效机制
1.实施“三年教育质量提升工程”,持续抓好教育教学质量提升工作。确定2016年为“学校管理水平提升年”,以管理水平的提升保证教育教学质量的提高;2017年为“学校内涵发展年”,重点在教育教学改革上取得突破性进展;2018年为“质量效益年”,基本形成解决各种制约因素的有效办法,全面提高教育教学质量。
2.抓好校长主任教学行为的管理,真正落实教学的中心地位。实行教育教学质量的问责机制,对教育教学质量明显低下的学校校长,实行第一年质询谈话,第二年诫勉谈话,第三年降职、免职的管理措施。
3.建立以校为本的教育教学质量监测保障机制,切实加强和改进学校常规管理。把学情检测和教学常规检查抓实抓细,及时发现问题,及时改进工作,有效避免“负积累”。保证每个年级、每个时段的工作都不放松,改变“秋后一笔账”的粗放管理模式。
4.全面加强教育法制建设。与北京雨仁律师事务所建立全面合作关系,全面依法规范学校制度建设;明确法律赋予学校、教师、学生的权利和责任;探索教育工作法制化管理流程;开展有效的家长、学生、教师法制教育;寻求教育涉法涉诉事件法律援助和代理,利用法律武器有效维护学校和师生的合法权益。
5.积极探索农村教育管理体制改革。强化农村区域性教育教学管理和指导力量,改变目前农村小学教育教学管理和指导力量单薄的局面。
(三)加强教师队伍建设,为提高教育教学质量提供有力支撑
1.抓好师德师风建设。在全体教师中广泛开展爱岗敬业、关心学生、教书育人的主题教育活动,增强教师的使命感和责任心。认真落实教育局出台的“六项规定”,规范教师职业道德行为,严格师德考核标准。
2.健全教师评价激励机制,建立教师交流机制。完善教师考核管理办法,通过岗位竞聘和绩效工资改革,解决教师“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。建立并推行县城中小学校际间流动,城乡间交流的机制。县城学校要分流冗余人员,淘汰不称职人员。
3.力争增加丰宁一中高职、中职设置比例,使之与职教中心相同。
4.实行校长任期责任制。选拔任用一批年轻有为、踏实能干的专业型校长,轮岗和调整一批中小学校长,实行校长任期制。制定校长任期责任目标,按程序进行考核,能者上庸者下。
4.抓好教师培训,实施“名师、名校长”培养工程。探索建立教师发展中心,深入开展多层次、多方式、全方位的培训学习。改革名师评选机制和津贴发放办法,赋予名师相应的职责,通过名师示范引领提升教师队伍专业化水平。建立名校长评选机制,培养一批理念先进、治校有方、特色办学、社会认可的名校长,给予一定待遇,通过榜样的力量引领校长和教育干部队伍专业化发展,提高学校管理水平和学校内涵发展品质。
各位主任、各位委员,丰宁教育取得的每一点成绩和进步,都和县人大的关怀、支持和帮助密切相关。当前在学校管理方面虽然面临一些困难和问题,但我们坚信有县委县政府的正确领导,有县人大的坚定支持,丰宁教育一定会克服困难、破解难题,凝心聚力、锐意进取,创造新的成绩。
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
调研组关于学校管理情况的调研报告
2016428在县七届人大常委会第四十二次会议上
丰宁满族自治县人大常委会教科文卫工委主任  杜秀丽
 
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员
为加强我县学校管理工作,促进学校管理和教育教学质量的进一步提高,根据2016年工作要点安排,由常委会副主任李兆春带队,邀请部分人大代表组成调研组,先后深入到凤山二中、小川小学及附属幼儿园、土城中小学、大滩中小学,通过听取汇报、召开座谈会、实地查看等方式对学校管理工作进行调查研究,现将调研情况报告如:
一、全县学校管理总体情况
县政府高度重视学校管理工作,做了大量的工作,取得了明显成效。教学条件得到明显改善。加大投入力度,多渠道、多元化的方式筹措资金,大部分学校办学条件得到极大改善。加强制度建设,推进了学校规范化管理。用机制优化管理,实现管理横向到边、纵向到底,确保管理效能提高。用制度规范管理。修订完善学校各项规章制度,做到有章可循,照章办事,学校管理日趋规范。实施精细化教学管理、促进了教育教学质量提升。抓好日常规管理,以教育教学质量提升为中心,突出素质教育和校园文化两个重点,近些年我县中、高考取得了很好的成绩,处于全市前列,教育教学质量得到提升。开展教学过程中的业务检查,将检查结果计入年终考评,工作中做到了有布置必有检查,有检查必有考核,有考核必有反馈,使学校向精细化、科学化发展。加强教师队伍管理,提升了师德师能。强化师德师风建设,加强政治理论和教师职业道德教育,落实师德百分制量化考核。建立教师评价机制,加强教师的培养和培训工作,全面提高了教师队伍素质。学校安全管理日趋完善。加强领导,建立责任制。成立安全工作领导小组,健全各项安全措施和制度,严格落实安全工作责任制。认真做好安全知识教育,加大对安全隐患排查力度,采取果断措施,预防安全事故发生。
虽然近些年学校取得了明显变化,教育教学质量曾多年处于全市先进行列,学校得到了长足的发展。但是近几年由于教育管理和教育教学改革、教师队伍素质等问题出现,教学成绩排名下降,教育教学质量提升较慢,有下滑的趋势,引起社会普遍关注。提高管理水平,提高教育教学质量,重塑丰宁教育的辉煌成为当前最迫切的任务。
二、存在问题
(一)教育资源配置不平衡。一是县城学校建设滞后于城市发展,现有的教育资源满足不了入学孩子的需求,造成学生入学难,班容量过大。如实验小学规模容纳28个教学班,但目前为39个教学班,资源不足。二是凤山中小学学校硬件设施差,校园占地面积不达标,学生活动场所小,教学用房不足,办学条件严重滞后。三是职业学校部分专业实训室短缺和实训设施设备陈旧不足。四是名校引进机制和名师评选机制没有建立起来,优质教育资源不足。
教育管理激励机制不健全。一是缺乏行之有效的教师评价和奖励激励机制,奖罚不分明。绩效工资的效益作用发挥不明显。二是教育人事管理机制没有建立起来,教师队伍正常流动机制没有形成。三是教育干部聘任制没有建立,教师缺乏活力,动力不足。教师外出学习培训机会偏少,制约着教师的视野,教学水平的提高。四是学校教学运行不科学,教学时间不能保证。
(三)教师队伍结构不合理。一是一线青年骨干教师严重不足,语、数、外骨干教师尤其匮乏,学校后勤管理人员比例偏高。二是专业、特色课教师不足,学科结构不合理,致使相应课程不能开齐、开足。三是幼儿专业和生活教师不同程度缺乏,大多数从事普教,幼儿教育小学化倾向。四是特岗教师非专业多、经验不足、不稳定。
(四)师德师风和学生思想道德建设有待于加强。部分教师缺乏奉献精神和责任意识。思想功利化,工作消极懈怠,缺乏活力。存在课堂教学不尽力,课下补课有偿收费,对学生坏的行为习惯不予以纠正等问题,课堂、课间管理松懈。部分学生品质和行为习惯差,存在不遵守学校纪律、打架斗殴、打骂老师现象。
(五)学校安全管理未完全落实到位。一是有的小学合租车辆上下学,部分车辆没有备案,在途中有超员现象,存监管盲区。二是部分学校距离公路太近,公路上没有设置减速带,存在安全隐患。三是流动摊点出售小食品,固定商铺售卖的商品食品安全得不到保障。四是社会不良青年到学校寻衅滋事,家校纠纷缺乏法律保障等问题也存在很大安全隐患。
三、几点建议
(一)优化教育资源配置,合理布局学校。完善学校基础设施建设。抓好中小学薄弱学校改造,推动学校标准化建设。进一步扩大县城教育资源,合理布局,推进小学和幼儿园建设进度,如期交付使用,谋划新建北新区初中,解决县城学生入学难和大班额问题。要重点做好凤山镇教育发展规划并认真落实。按标准化要求建设小学、初中和幼儿园,改善办学条件。做好名校名师引进工作,引进具有先进的教学机制和管理模式,高水平管理队伍,优秀师资队伍,通过名校名师的引领带动学校管理水平提高,教育教学质量的提升,促进学校实现优质教育的发展。
(二)健全教育管理激励机制。健全教师评价激励机制,建立奖惩制度和正确的考核评价体系,注重考核成果运用。与教师晋级、评模、评优挂钩,采取教学成绩末位排名淘汰制,奖优罚劣。职称使用重点向教学一线教师,教学成绩突出的年轻优秀教师倾斜。建立学校校际间流动,城乡间交流的机制。实行校长任期责任制。推行中小学校长实行轮岗制度。动员县内外企业和社会力量,建立教育奖励基金,奖励在提高教育教学质量方面成绩显著的各级学校和教师。建立科学合理教学运行模式,保证充足的教学时间。
(三)加强教师队伍建设。完善教师补充机制。制定教师行业结构补充和调整计划,加大对高校毕业生的招聘录用。认真做好特岗教师培训、各学科的全员培训和骨干教师培训,提高教师的实际工作能力。优化教师队伍结构,保证所有学科都能开足、开齐。坚持正确的导向,大力提倡敬业精神和协作精神,增强教师的使命感和责任心,建设一支素质过硬、事业心较强,肯于吃苦、甘于奉献、乐教、善教的教师队伍。
(四)加强学生德育、法制教育。坚持以德治校和依法治校相结合,落实素质教育,加强学生管理,培养学生良好行为规范。把培养胸怀理想、志存高远、品行端正、笃学善思的学生作为学校的根本任务。把学校法制教育贯穿教学始终,开展与青少年密切相关的法律知识宣传和普及,增强学生的法制意识。
(五)加强学校安全管理。切实保障学生上下学交通安全,严厉查处接送学生车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为。加强交通基础设施建设,学校门口的路段,必须设立警示标志、减速带、斑马线等设施。对县城学校采取必要的交通管制。加强校园周边环境综合治理,并加大治理力度,维护学校正常秩序。教育涉法涉诉事件纳入法制化轨道,保障学校和师生的合法权益。
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于接受李伟同志辞去丰宁满族自治县人民政府
副县长职务请求的决定
(2016年4月28日县七届人大常委会第四十二次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定:接受李伟同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务的请求,并报下次县人民代表大会会议备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于接受陈跃平同志辞去丰宁满族自治县人民政府
副县长职务请求的决定
(2016年4月28日县七届人大常委会第四十二次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定:接受陈跃平同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务的请求,并报下次县人民代表大会会议备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县
第七届人民代表大会常务委员会
公      告
(第20号)
 
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2016年4月28日通过,决定任命:
宋宇宁为丰宁满族自治县人民政府副县长;
张宁生为丰宁满族自治县人民政府副县长(挂职)。
现予公告
                      
  二〇一六年四月二十八日   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县七届人大常委会
第四十二次会议关于《县人民政府关于法律援助
工作情况报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十二次会议听取和审议了《县人民政府关于法律援助工作情况的报告》,会议认为:我县的法律援助工作在县政府和相关部门及广大工作者的积极努力下,工作机构和机制得到完善,工作方式得到创新,社会效果初步显现。但也存在宣传、培训工作不到位,部门协同配合不流畅,队伍建设有待加强等问题。为此,会议建议:
1、增强宣传的深度和广度。县人民政府要高度重视宣传工作,并因势利导;要强化对社会各界的宣传,形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围;要面向广大基层群众,尤其是弱势群体开展有针对性的宣传,使其能够正确理解、有效运用法律援助这一有力武器。要编制通俗易懂的宣传材料,编写典型案例,充分利用电视、网络等新闻媒体,运用微博、微信等新的平台,结合“七五普法”等工作,通过法律下乡、法律咨询等途径,有效开展宣传工作。
2、加强部门协调配合。法院、检察院、公安机关要依法为法律援助办案工作提供支持,建立法律援助中公、检、法、司有效配合的工作机制,建立行政法律援助和司法救助衔接机制,要充分保障当事人和法律援助律师的合法权益。民政、房管等相关职能部门要依法为法律援助提供办案便利。
3、加强对法律援助工作者的教育、培训和管理。法律援助主管部门要组织系统的培训,提高工作人员的政治素质、业务素质、责任意识和办事能力;要加强对基层站点的指导,充分调动工作站人员和联络员的积极性,充分发挥基层站点的作用;要加强对律师的教育和管理,加强职业道德建设,强化其公益意识、服务意识,增强其社会责任感、使命感,提高援助案件质量,使其真正担负起法律援助责任。对于符合法律援助规定的案件要及时接、快速立、尽心办、质量高。要定期对司法所工作人员进行轮岗或交流。
4、推动工作不断完善。要适时探讨以政府购买服务的方式逐步解决援助律师和专业人员不足的问题;要平衡现有的律师资源,依据行政区划、人口及经济社会状况,服务好全县范围的法律援助工作;要扩大法律援助范围和法律援助覆盖面,做到“应援尽援”,处分发挥法律援助推动司法公平的作用;鼓励推动法律援助志愿活动,加快打造一支热情高、能力强、办事好的法律援助志愿者队伍;要完善法律援助便民服务机制,为群众申请法律援助提供“无障碍通道”;要建立受援对象满意度评价机制;要完善经费保障体制,加强必要的设施建设,为工作的开展提供必要的条件。
丰宁满族自治县七届人大常委会
第四十二次会议关于《县人民政府关于住宅小区物业管理情况报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十二次会议听取和审议了《县人民政府关于住宅小区物业管理情况的报告》,会议认为,我县的住宅小区物业管理工作正在逐步得到加强,取得了一定的成效。对于改善城市形象、提升文明指数、美化人居环境、提高生活质量、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。但仍存在物业服务质量不高、安全隐患较多、改变住宅使用性质现象突出、业主欠缴物业服务费、住宅维修困难、住宅专项维修资金没有全部归集到位等问题,与广大居民的期望相差较远。为此,会议建议:
1、政府和相关部门应高度重视住宅小区的物业管理工作,真正当作一项重要的民生事情,按照《丰宁满族自治县人民政府关于加强住宅小区物业管理的实施意见》(丰政[2015]87号)切实履行好各自职责。推动住宅小区业主委员会的建立,建立住建、街道、业主委员会、小区物业四结合的物业管理体系。建立政府牵头、部门配合、协调联动、综合执法的长效机制。针对住宅小区物业管理中存在的问题,定期开展住宅小区物业治理专项行动,帮助业主和物业服务企业解决一些实际困难,推动住宅小区物业管理水平的提高。抓好列入计划的10个整治小区试点,取得经验后逐步推广。
2、对没有验收的住宅小区进行一次彻底清查,监督开发商解决质量问题、完善相关设施达到验收条件,并及时验收,让居民住上放心房、安全房。新区住宅开发和老城区改造在审批规划时要严格控制容积率,留足绿地,停车位保证“一户一位”以上。
3、加强对物业服务企业的监管和员工培训,规范服务行为,提升服务能力和水平。建立物业服务事项、服务标准、收费标准等公开、公示制度。引导业主自管小区、单位管理小区逐步引入市场机制,由专业物业服务企业承担物业管理和服务。
4、加大住宅专项维修资金归集力度,把业主的钱管好、用好。建立老旧小区维修机制,破解维修难题。
5、加大对业主和小区居民的宣传教育力度。增强业主和居民自我管理、自我服务意识。对公共道德缺失、乱堆乱放、私搭乱建、乱贴乱画现象电视公开曝光批评,教育大家自觉维护小区环境和秩序。增强有偿接受服务意识,按时缴纳物业服务费。发挥物业服务费争议调解机制作用,提高物业服务费缴纳率。
 
丰宁满族自治县七届人大常委会
第四十二次会议关于《县人民政府关于全县学校管理情况报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十二次会议听取和审议了《县人民政府关于全县学校管理情况的报告》,会议认为:县政府重视教育工作,多渠道、多元化筹措资金,逐年加大基础设施和硬件设施投入,学校办学条件得到极大改善。注重制度建设,在学校规范化、精细化管理等方面做了大量的工作,取得了明显成效。我县教育教学质量曾多年处于全市先进行列。但是近几年由于教师队伍逐年老化、激励机制作用不明显、干劲不足、思想懈怠等问题,教学成绩排名下降,教育教学质量提升较慢,有下滑的趋势,引起了社会普遍关注,引发群众对我县教育教学质量的担忧。需要下大力气,用改革的勇气,担当的魄力认真研究解决学校管理中存在的问题,提高管理水平,提升教育教学质量,重塑我县教育的辉煌。为此,会议建议:
1、优化教育资源配置,合理布局学校。抓好中小学薄弱学校改造,推动学校标准化建设。进一步扩大县城教育资源,合理布局,推进小学和幼儿园建设进度,如期交付使用,谋划新建北新区初中,解决县城学生入学难和大班额问题。做好凤山镇教育发展规划并认真落实,改善办学条件。探索发展社会办学,民办公助办学的方式,吸纳社会资金和管理资源参与学校建设与管理,使全县的教育资源得到充分利用。
2、健全教育管理激励机制。健全教师评价激励机制,建立综合的教师考核评价体系和严格的考核制度,考核结果与教师的绩效工资、职称评聘、晋级、评优挂钩,奖优罚劣。建立教师校际间流动,城乡间交流的机制。实行校长任期责任制,轮岗制。动员县内外企业和社会力量,建立教育奖励基金,奖励在提高教育教学质量方面成绩显著的各级学校和教师。
3、加强教师队伍建设。强化师德师风建设,倡导敬业精神和协作精神,增强教师的使命感和责任心,建设一支素质过硬、事业心强、肯于吃苦、甘于奉献、乐教、善教的教师队伍。完善教师补充机制。制定教师行业结构补充和调整计划,加大对高校毕业生的招聘录用。认真做好特岗教师培训、各学科的全员培训和骨干教师培训,提高教师的实际工作能力。优化教师队伍结构,保证所有学科都能开足、开齐。做好名师引进、培养工作,通过名师的引领带动提升教师队伍的专业水平。打造丰宁品牌的名师名校。
4、加强学生德育、法制教育。坚持德育教育与法治教育相结合,落实素质教育,加强学生管理,培养学生良好行为规范。把学校法制教育贯穿教学始终,开展与青少年密切相关的法律知识宣传和普及,增强学生的道德和法制意识。
5、加强学校安全管理。切实保障学生上下学交通安全,严厉查处接送学生车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为。加强交通基础设施建设,学校门口的路段,必须设立警示标志及安全设施。对县城学校门前采取必要的交通管制。加强校园周边环境综合治理,维护学校正常秩序。
 
 
 
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十二次会议
出席、请假、列席人员名单
 
出席人员名单
 
主  任:刘海平
副主任:宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春
秘书长:辛凤友
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、孙瑞芳
杜秀丽、李百川、李松岩、杨淑云
尚东升、陈建强、冼国军、袁国锋
高鹏驰、曹旭东、常立红
 
请假人员名单
 
委  员:张新臣、李海军
 
 
 
 
 
列席人员名单
 
王国辉  县人民政府副县长
刘宪海 县人民法院院长
金学武 县人民检察院检察长
韩亦文  县财政局局长
张万义  县住房和城乡规划建设局局长
李明君  县教育局局长
李金满  省人大代表
吴艳宏  大阁镇街道工委书记
王艳荣  大阁镇人大主席
王兴海  凤山镇人大主席
李艳春  黄旗镇人大主席
李永进  县人大常委会研究室主任
高喜荣  县人大常委会办公室科员
 

(责任编辑:fnmzfz)

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