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第一百七十七号

作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/3/1 16:05:31
 

第二十八号(总第一百七十七号)  二〇一六年八月二十六日 
                              一六年九月二十日
 

目      录
 
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十四次会议…………
丰宁满族自治县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的的报告……………………………………丛艳臣
丰宁满族自治县人民政府关于2016年1-6月份预算执行情况的
 报告……………………………………………………………孙仕林
丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告…………………………………………孙仕林
丰宁满族自治县人民政府关于2016年政府债务限额和新增政府债券资金支出安排(草案)的报告………………………孙仕林
丰宁满族自治县人民政府关于丰宁满族自治县2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告………徐仕鹏
丰宁满族自治县人民政府关于旅游产品开发管理工作情况的报告………………………………………………………………白万东
丰宁满族自治县人大常委会关于批准2015年县本级决算的决定……
丰宁满族自治县人大常委会关于2016年政府债务限额和新增地方政府债券资金列入预算的决定………………………………
丰宁满族自治县人大常委会关于许可对县七届人大代表孟宪文采取强制措施的决定…………………………………………………
丰宁满族自治县人大常委会人事任免名单…………………………
县七届人大常委会第四十四次会议关于《丰宁满族自治县人民政         府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见………………………………………………………
县七届人大常委会第四十四次会议关于《县人民政府关于2016年1-6月份预算执行情况的报告》的审议意见
县七届人大常委会第四十四次会议关于《县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告》的审议意见…………………………………………………………………
县七届人大常委会第四十四次会议关于《县人民政府关于丰宁满族自治县2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见………………………………………
县七届人大常委会第四十四次会议关于《县人民政府关于旅游产品开发管理情况的报告》的审议意见…………………………
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十三次会议对我县居民公共服务收费价格管理工作审议意见落实情况的报告………………………………………………………………
丰宁满族自治县人民政府关于县人大常委会第四十三次会议对
  规范我县医疗质量管理提高医疗技术水平审议意见落实情况的报告…………………………………………………………………
丰宁满族自治县人民法院关于县七届人大常委会第四十三次会议关于<县人民法院关于基层法庭建设情况的审议意见落实情况报告………………………………………………………………
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十四次会议出席、请假、列席人员名单………………………………………………………………
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十五次会议…………
丰宁满族自治县人民政府关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算有关事项的报告
丰宁满族自治县人民政府关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算有关事项的说明
丰宁满族自治县人民政府关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算有关事项的报告
丰宁满族自治县人民政府关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算有关事项的说明………………………………
丰宁满族自治县人大常委会关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算的决定…………………………………………
丰宁满族自治县人大常委会关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算的决定………………………………………
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十五次会议出席、请假、列席人员名单………………………………………………………………
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会举行第四十四次会议
 
2016年8月26日,县七届人大常委会举行第四十四次会议,县人大常委会主任刘海平,副主任宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春、县人大常委会党组副书记高鹏驰,秘书长辛凤友及委员共18人出席了会议。县人民政府县长杨宪军、县人民法院院长刘宪海、县人民检察院检察长金学武、县人民政府有关部门负责同志及县人大常委会机关各委、室有关工作人员列席了会议。
县人大常委会副主任宋国文主持会议。
会议听取和审议了县发展改革局副局长孙文彬受县人民政府委托所作的关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,县财政局局长孙仕林受县人民政府委托所作的关于2016年1-6月份预算执行情况的报告、关于2015年县总决算和县本级决算(草案)的报告、以及关于2016年政府债务限额和新增政府债券资金支出安排(草案)的报告,县审计局副局长于延旭受县人民政府委托所作的关于2015年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,县旅游局局长白万东受县人民政府委托所作的关于旅游产品开发管理情况的报告。常委会组成人员对以上几个报告进行了分组审议,并提出了具体的意见和建议。
会议通过了丰宁满族自治县人大常委会关于批准2015年县本级决算的决定和关于将2016年新增政府债券资金列入预算的决定。
会议还通过了人事任免事项,并举行了向宪法宣誓仪式。
会议结束时,县人大常委会主任刘海平作了总结讲话。他指出:上半年,县人民政府及发改、财政、国地税、审计、文体广电局、旅游局等相关部门做了大量卓有成效的工作,几项主要经济指标位居全市前列,取得了有目共睹的成绩。尤其是在经济下行压力加大、工业主要产品市场低迷、营改增影响财政增收等诸多不利的情况下,上半年完成财政收入6.64亿元,占年初预算任务的63.2%,同比增长10.4%;地方公共财政预算收入完成4.48亿元,总量全市第一,取得了这样的成绩十分不易。
针对当前工作,刘海平主任提出四点建议:一要把项目建设作为经济工作的重中之重,坚定不移地抓实、抓好。要利用我县自身优势找准项目定位,加大与北京的对接力度。围绕我县紧邻京津的区位优势、气候凉爽的自然优势、温泉、峡谷、奇松、草原、湖泊、动植物多样性等资源优势、京津冀协同发展的机遇优势,重点谋划并推动一批休闲旅游、健身养老、先进装备制造、清洁能源、现代农业等大项目、好项目。要改变招商办法加大项目引进。采取产业招商、以商招商、委托招商、驻地招商、行业协会招商、专业招商等多种方式,突出招大引强,努力形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的连锁效应。建议县政府认真研究完善招商引资奖惩办法,充分调动乡镇、部分的积极性。要加大园区建设力度,增强承载力和吸引力。在完善园区基础设施建设的同时,结合园区的定位,坚持生态社会效益优先的原则,把投资强度、创税能力、带动就业作为评价标准,引资金上项目,提高招商引资的含金量。要继续加大水、电、路、讯等基础设施的投入和建设力度,破解瓶颈制约。要加强软环境建设,营造良好氛围。培养树立“人人都是投资环境”的新理念,狠抓责任落实,强化制度约束。加大对企业的支持调度力度,以强有力的措施,实实在在的行动,努力营造“对外商不能讲不”、“法无禁止即可为”的投资、营商、服务的软环境,赢得企业的信任和信心。要坚定不移地加强生态建设。把生态文明建设放在突出位置来抓,尊重自然、顺应自然、保护自然,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。二要合理调控财政新增债务。探索建立债务风险预警提示机制,根据债务余额、债务结构、财力状况等相关因素、测算债务率和新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标,对县政府债务风险进行评估并定期通报预警。要密切与中央有关部门的沟通联系,及时获取相关信息,对于有些将来国家可能支持的项目停上或缓上。同时,要慎用一些需要偿还资金的ppp等融资项目。三要加强综合治税,强化预算监管。要营造良好的纳税氛围,坚持依法依规地应收尽收。要认真贯彻落实《监督法》和《预算法》,切实提高依法理财意识,进一步强化预算监督的约束力。要充分发挥审计的职能作用,强化对财政预算执行情况的审计监督。要加强对政府重点投资项目的绩效审计评价工作,确保财政资金规范、安全、有效运行。要跟踪督办审计查出问题的整改工作。四要努力打造精品旅游,使我县真正成为北京的后花园。首先要做到高标准规划,确立规划的长远目标,集中力量做好精品旅游项目和工程,树立丰宁旅游产业品牌。其次,要加强对旅游环境的监管。既要加强对景区内脏乱差环境的整治,也要强化价格监管、强化旅游景区安全监管、强化旅游景区市场巡查力度、强化旅游消费维权。第三,要依托区位优势、生态资源、民俗文化、美丽乡村和现代农业产业园建设成果,大力发展民宿经济。为游客提供“品味农家菜肴、体验农耕文化、欣赏乡村风情”等休闲服务项目,努力培育 “致富一方百姓、带动一方发展”的新的经济增长极。
刘海平主任对本次会议被任命的人员提出三点要求:首先要牢固树立宪法意识,崇尚宪法和法律,做到依法行政,公正司法。其次,要牢固树立公仆意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨,主动了解和掌握群众面临的困难和问题,并认真研究加以解决,多为群众办实事、好事。第三,要牢固树立自律意识,自觉守法,廉洁奉公。要认真遵守“八项规定”,努力践行“三严三实”,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。做到自重、自省、自警。要自觉接受人大及其常委会的监督,执行人大常委会的决定、决议,认真办理人大常委会和人大代表的意见建议及督办事项。
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于2016年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的的报告
(2016年8月26日在县七届人大常委会第四十四次会议上)
丰宁满族自治县发展改革局局长  丛艳臣
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受县政府委托,向常委会报告丰宁满族自治县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
一、上半年主要指标完成情况
(一)地区生产总值。上半年累计完成37.7亿元,同比增长5.5%,增速居全市第9位。农业方面,实现增加值6.98亿元,同比增长4.4%。全县新购进奶牛2500头;新增露地蔬菜1万亩、设施蔬菜0.7万亩,蔬菜产量3.95万吨,同比增长15%;食用菌栽培5000万棒(袋),同比增长4.2%;肉类产量19.1万吨,同比增长6.1%。工业方面,实现增加值14.67亿元,同比增长3.3%。金产量156.5公斤,同比增长21.3%;银产量8.89吨,同比增长38.8%;钼矿价格稍有回升,铁精粉价格仍然低迷。服务业方面,实现增加值16.06亿元,同比增长8.5%。金融业、非盈利性服务业、住宿餐饮业是增长的主要动力,其中金融业实现增加值2.15亿元、同比增长15%;非盈利性服务业实现增加值5.13亿元,同比增长12%;住宿餐饮业实现增加值1.18亿元,同比增长8.8%。
(二)规模以上工业增加值。上半年累计完成10.2亿元,同比增长5.2%,增速居全市第4位。7月末,累计完成12.89亿元,同比增长5.1%。在矿山企业停产情况下,规模以上工业实现正增长,主要因素是去年同期的基数低。
(三)固定资产投资。上半年累计完成61.9亿元,同比下降15.3%,增速居全市第12位。7月末,累计完成73.05亿元,同比下降24.02%。下降的主要原因是张承高速、御大公路、张唐铁路等重大基础设施建设工程竣工,年减少投资80亿元左右。目前,在建项目除抽水蓄能电站外,其它项目单体投资规模都不大,而且建设期比较长。
(四)社会消费品零售总额。上半年累计完成18.9亿元,同比增长10.8%,增速居全市第8位。实现快速增长的主要因素是承德商厦、丰宁宾馆等一批企业从规模以下转入规模以上统计,扩大了入统规模并对规模以下社销额的推算形成了拉动。
(五)全部财政收入。上半年累计完成6.64亿元,同比增长10.4%,增速居全市第6位,地方公共财政预算收入完成4.48亿元,总量全市第一,同比增长13.1%,增速居全市第6位。7月末,全部财政收入累计完成7.13亿元,同比增长0.7%,地方公共财政预算收入累计完成4.69亿元,同比下降0.3%。财政收入实现增长,主要是强化综合治税,规范信息采集范围和口径,实现企业、协税护税部门、综合治税办公室涉税数据信息同步收集,加强数据审核对比分析,实现源头控税。
(六)城乡居民收入。上半年,城镇居民人均可支配收入累计10346元,同比增长9.2%,增速居全市第4位;农村居民人均可支配收入累计3910元,同比增长11.1%,增速居全市第1位。城镇居民收入增量主要来自工资性收入;农民人均纯收入增长主要动力是扶贫攻坚力度加大,财产性收入和工资性收入增加。
总的看,上半年全县经济运行步履艰难但充满希望。农产品价格不稳、局部发生自然灾害,农民收益受到影响,但脱贫攻坚投入和结构调整力度加大,群众增收渠道进一步拓宽;工业主要产品市场价格低迷,短时期内难以恢复,但新能源开发及其装备制造业加快发展;受营改增等改革因素影响财政增收难度加大,但健康养老产业收益将在一段时期内补给财政收入不足;社会各项事业及民生工程补贴款任务仍然很重,融资任务和压力都很大,但PPP融资模式成功实施并具有较大潜力。
二、全年工作目标和主要措施
全年经济发展的主要目标是:地区生产总值98亿元,同比增长6.8%;规模以上工业增加值25亿元,同比增长5%;固定资产投资185亿元,同比增长12.1%;社会消费品零售总额43亿元,同比增长11%;全部财政预算收入10.5亿元,同比下降11.8%;地方公共预算收入7.46亿元,同比下降11.9%;城镇居民人均可支配收入20060元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入6767元,同比增长10%。目前看,固定资产投资目标完成难度很大,其他目标完成希望很大。为此,下半年我们要坚定信心,重点抓好六个方面工作:
(一)加强经济运行调度,推动目标落实。在已经把各项任务列为相关部门年度考核目标,分解落实到部门、到人头的基础上,区分指标性质,逐月、逐季制定落实计划,采取专项调度会等形式,提前进行调度安排,促使各部门形成合力,共同推动目标落实。
(二)大力推进精准扶贫精准脱贫,促进农民持续增收。一是强化产业扶贫。抓好涉农资金整合,将资金向贫困村倾斜、向扶贫产业倾斜。发挥金融扶贫平台的作用,扩大贫困人口借贷资金使用量。大力支持重点龙头企业申报、争取国家专项债券资金支持,破解企业融资“瓶颈”,加快做大做强,增强带动辐射力。推进有机农业园区创建和认证,争取九龙松现代农业园区进入省级现代农业园区行列,新打造2家市级现代农业园区,推进坝上地区20万亩草腐菌种植基地建设。实施好舍饲圈舍建设、奶牛小区标准化建设等项目,推动田头预冷冷库、蔬菜交易市场、蔬菜育苗工厂等项目,改善农业生产条件。二是大力抓好移民搬迁。2016年至2017年,全县计划搬迁人口3402人,其中建档立卡1762人,同步搬迁非建档立卡群众1640人。根据我县实际,确定县城附近集中安置小区1个(初步确定在丰宁经济开发区的人才家园),原自然村就近集中安置点13个。目前,人才家园已完成住宅楼4栋192套、廉租房2栋108套,共计可安置800多人。确定了8个首批开工,就近集中安置点的选址,力争月底前,完善好各项手续并开工建设。同时,在人才家园附近选择了两块安置地,面积分别为166亩和60亩,可安置7000人左右。三是推进美丽乡村建设。加快推进31个村的美丽乡村建设,对其中15个村按省、市级精品示范村进行高标准打造,并建立落实长效管护机制,实现1-2个村进入省级美丽乡村行列,3个村以上进入市级美丽乡村行列目标。
(三)着力稳定工业经济,发挥经济增长的支撑作用。一是支持现有企业稳定生产,不减量。对全县企业逐个进行调查摸底,对保持生产企业,摸清生产状态、全年实际产能等情况,并切实帮助解决存在问题,确保稳定生产;对停产半停产企业要弄清停产的主要制约因素,提出具体帮扶措施,特别是要积极支持、帮助顺达铁矿和宏达铁矿复产。二是加快在建重点项目进度,抓增量。重点是确保建投森吉图一期15万千瓦风电场、森吉图二期20万千瓦风电场和新天绿能水泉5万千瓦风电场年内并网,缘天然日处理500吨鲜奶生产线、远景能源智能风机装备制造二期等一批在建项目年内竣工试生产,建投梁后、千松坝、森吉图三期风电场、平安高科年产500吨低聚半乳糖生产等项目年内开工。
(四)加大项目谋划,为明年经济发展奠定基础。一是明确三个主攻方向,推动特色产业支撑项目。围绕财源建设,打造新材料、新能源装备制造产业集群;围绕脱贫攻坚,打造首都绿色有机农业及高端食品加工供应基地;围绕建设首都卫星城,打造京北生态旅游和健康养老福地。重点推进北控集团投资5亿元的50兆瓦光伏扶贫电站、投资30亿元华融•九龙生态养老城、投资9亿元的中建水务汤河流域综合治理及燕山大峡谷旅游开发、投资15亿元的京北第一草原马文化-中国马术小镇、投资10亿元的云雾山片区及白云古洞景区综合开发等14个、总投资265.06亿元的特色产业支撑项目。二是抓住国家开展“山水林田湖”综合治理机遇,谋划实施两大综合治理项目。汤河上游百公里生态廊道项目。总投资16.5亿元,项目起于北京界的大草坪村,经整个汤河流域至大滩镇。主要建设内容是河道水生态环境综合整治40公里,修建堤防总长为50公里,拦河滚水坝30座,湿地公园2处,建汤河中心公园1处,大峡谷景观带15公里,修建小型水库1座,小流域综合治理100平方公里,植树造林3.6万亩,地质灾害点整治20处,建设汤河、东沟门2处美丽乡村,道路升级改造60公里。潮河上游国省干线绿色廊道项目。总投资13.5亿元,主要建设内容是:在国省干线2公里以内或可视坡面范围内,人工绿化造林3万亩;在沿线实施10个行政村美丽乡村建设;在县城上游建设小型水库1座,总库容992万立方米;沿路治理地质灾害点20处;对省道半虎线滦河湿地、海留图3.2万亩湿地进行保护与恢复;对潮河流域县城段主河道及周边4条重点旱河进行综合治理。
(五)全面深化改革,破解制约发展瓶颈。一是推动社会事业领域改革。重点是引进有实力、有信誉、办学经验丰富的团队,大力发展民办教育,形成竞争格局,利用五年到十年时间,全面改善我县教育软实力,重塑丰宁教育品牌。二是深化融资体制改革。重点是围绕给排水、垃圾处理等明显“短板”,采取PPP等方式多渠道融资,加快建设凤山、大滩、黑山咀、土城等中心城镇基础设施建设。三是以政府购买服务的方式推进环境治理。重点是以政府购买服务方式,加快清洁型煤推广应用,完成全县党政机关事业单位及其下属单位166台燃煤锅炉改造工作,确保绿色发展指标的完成。四是推动三年改制规划落实。全县6家企业列入三年改制规划,其中:集体企业1家,国有企业5家。服装一厂(集体企业)采取重组方式进行改制,正在审核改制方案;饮食服务公司(国有企业)采取破产方式进行改革,正在研究改革方案;旅游开发总公司采取政企分离方式进行改革,改制后划入国控集团;百货公司、糖酒公司、五金公司等3家企业资产和经营状况良好,企业职工改制积极性不高,缓一步进行。
(六)深化怀丰一体化发展,全方位争取支持。重点是推进四个领域合作:一是旅游一体化发展。开辟怀柔-丰宁旅游路线,并与携程网合作,将线路产品在携程网进行推广销售,提升丰宁旅游品牌影响力及知名度;搞好喇嘛沟门-大草坪-洪汤寺-京北第一草原、国道111线-半虎线-京北第一草原等旅游廊道沿线景点、景观设计工作,推动京加路111线出京方向河防口至汤河口改扩建和碾丰二级路建设,促进形成一体化旅游廊道。二是生态共建共管。双方共同争取由北京市、河北省联合出台政策,支持我县扩大京承水源合作造林工程规模;依托喇嘛沟门自然保护区资源,双方联合申报国家森林公园建设,将范围扩展到丰宁县的汤河、杨木栅子乡,实现首都北部生态圈共建共享。三是雁西经济开发区与丰宁经济开发区协同发展。经济开发区积极承接怀柔区难以满足用地需求的产业链配套和产业加速项目,重点引进怀柔区科研成果转化项目及央企分支机构赴丰宁经济开发区建设发展,推进国联汽车电池制造基地、福田汽车关键零部件加工等项目落户经济开发区,打造跨区域产业链。四是公共服务共助共享。深化教育、医疗卫生和文化交流合作,重点是依托我县文化优势以及怀柔影视产业优势,争取怀柔影视企业在我县建设拍摄外景基地;推进新农合异地补偿工作,早日实现两地的即时结算,将包括双方县(区)医院、中医院、妇幼保健院在内的医疗机构纳入对方新农合定点医疗机构,方便百姓就医。
下半年工作任务非常繁重,我们要在县委的领导下,在县人大、政协的监督支持下,坚定信心,凝聚力量,开拓创新,攻坚克难,努力完成好全年各项目标任务,确保“十三五”开好局、起好步!

 
2016年计划主要指标完成进度统计表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
指 标 名 称
计算
单位
2015
2020年规划
2016年计划
二季度完成
完成
增长(%)
总量
增速(%)
计划目标
增长(%)
累计完成
增长(%)
完成比例(%)
地区生产总值
亿元
94.5
6.5
130
6.7
98
6.8
37.7
5.5
38.5
  第一产业增加值
亿元
23.8
2.9
26
1.8
24.5
3.2
6.98
4.4
28.6
  第二产业增加值
亿元
36.8
5.7
52
7.1
36.3
6.5
14.67
3.3
40.2
  规上工业增加值
亿元
26.1
3.2
 
 
25
5
10.2
5.2
40.8
  第三产业增加值
亿元
33.9
9.8
52
8.9
37.2
10
16.06
8.5
43.3
固定资产投资
亿元
168.6
8.4
700
 
185
12.1
61.9
-15.3
33.5
社会消费品零售总额
亿元
39
10.7
55
7.1
43.3
11
18.9
10.8
43.6
全部财政收入
亿元
11.8
4.3
 
 
10.5
-11.8
6.64
10.4
63.2
  一般预算收入
亿元
8.3
26.1
12
7.6
7.46
-11.9
4.48
13.1
60
城镇居民人均可支配收入
18403
9
28500
9
20060
9
10346
9.2
51.6
农村居民人均可支配收入
6152
11
1000
10
6767
10
3910
11.1
57.8
注释:1、生产总值及服务业增加值、规模以上工业增加值为现价,增长速度按可比价格计算;
      2、带“*”号指标为约束性指标,其它为预期性指标。

丰宁满族自治县人民政府
关于2016年1-6月份预算执行情况的
报      告
 
(2016年8月26日在县七届人大常委会第四十四次会议上)
丰宁满族自治县财政局局长  孙仕林
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县政府委托,向常委会报告我县2016年1-6月份预算执行情况,请予审议。
今年以来,在县委正确领导和县人大的监督下,财税部门克服各种不利因素,努力挖潜增收,取得较好效果。一是强化综合治税。规范了信息采集范围和口径,做到企业、部门和综合治税办公室涉税数据信息同步收集,实现了源头控税。二是加强非税收入征管。严格落实“收支两条线”管理体制,防止截留挪用。在矿产价格始终低迷,矿山采选企业相继停产的困难局面中,财政收入实现了首季“开门红”、半年“双过半”,全县财政预算执行情况良好。
一、1-6月份预算执行情况
截止到6月底,全县累计完成财政收入66405万元,占年初预算任务的63.2%,同比增长10.4%。地方公共财政预算收入完成44788万元,占预算的59.7%,同比增长13.1%。在全部财政收入中:国税完成13151万元,占预算的65.8%,同比减少0.6%;地税完成40925万元,占预算的58.5%,同比增长7.2%;财政完成12328万元,占预算的82.2%,同比增长41.3%。政府性基金收入完成17838万元,占预算的29.7%。社保基金收入完成24897万元,占预算的39.3%。
全县公共财政预算支出完成86604万元,占预算的35.1%,同比增长43.3%。在全部财政支出中,上级专款支出23100万元,占专款指标的23.7% 。政府性基金支出12704万元,占预算的21.2%。社保基金支出23048万元,占预算的38.4%。
二、预算执行的主要特点
(一)财政收入稳中有升。一是通过综合治税等有效手段,以协税护税的方式进一步掌握全县各项涉税信息,对大小税源实施动态监控,确保抓大不放小,“西瓜芝麻”一起捡,实现颗粒归仓。加强非税收入征管,严格落实“收支两条线”管理体制,非税收入及时足额入库,防止截留挪用。总体看收入形势趋于平稳,重点税种略有提升。
(二)重点保障足额到位。一是拨付公路建设拆迁补偿资金2436.9万元,促进了社会稳定和谐。二是农林水事务累计支出11820万元,支持了农业项目开展及技术推广,完善了退耕还林和森林生态效益补偿政策,农田水利设施建设和水土保持等工作得到有效提升,农业扶贫开发工作取得较大进展。三是教育累计支出21100万元,支持了新一中和北新区六小建设,促进教育教学工作顺利开展。四是社会保障和就业累计支出19382万元,确保了弱势群体和低收入群体的基本生活需求。医疗卫生、环境保护等重点领域累计支出比上年均有较大幅度提升。
(三)财政改革稳步推进。一是深化预算改革。深入推进绩效预算改革,各部门所有项目预算必须与职责活动相匹配,经各级审核把关后方可列入预算,对于与职责活动不符或绩效标准较低的项目一律不予安排。二是深化国库改革。联合人民银行及各大商业银行与各预算单位联网,实现了电子化集中支付工作,提高了工作效率,免除了财务人员银行排队的长久等待。三是深化专项资金管理改革。以财政部“稳增长”政策落实和“盘活存量资金”为契机,进一步加强专项资金监管,加强项目库建设,严格项目申报审批,规范专项资金拨款管理,严格资金拨付流程,确保资金安全高效运转不滞留。四是深化债务管理改革认真研究省政府有关债务管理政策,加大争取新增债券和置换债券力度,积极争取县里确定的重大投资项目列入省政府发行地方债券计划,有效化解县级政府债务。
(四)财政管理有效提升。一是大力推行网络电子集中支付,创新对各单位财务的监管机制。通过高清拍照、网络传输等技术手段,实现财政部门网上对各单位财务票据的审查和实时监控,节省了时间,提升了财政管理水平。二是严格控制“三公经费”、会议费等一般性支出,降低行政成本。三是严把财政投资评审关口,坚持“一把尺子”衡量,不搞人情评审、关系评审。四是严格专项资金监管。对上级专项资金,从申报到使用,由财政主管业务股室严格把关,坚持事前、事中和事后全程监管,确保资金发挥应有效益,逾期未使用的专项资金,财政部门作为存量资金收回统筹使用,防止专项资金滞留。
三、2016年下半年财政重点工作
2016年下半年财政工作要努力挖潜增收、保障重点、强化管理、深化改革,提升理财能力和服务水平。
(一)强化综合治税,确保完成财政收入目标任务。下半年继续加大综合治税力度,严防跑冒滴漏,确保实现年初预算财政收入任务,力争超收。一是将房屋出租管理作为驻村民警的一项重要工作职责,辖区内出租房屋备案信息与税务部门共享。同时,重新对我县房地产交易和出租价格估价认定,政府每半年公布一次房屋交易和房屋出租价格,以此加强对房屋出租税收的管理,提高征收质量。二是积极推行发票奖励。进一步加强发票管理,充分调动消费者索取发票的积极性,规范纳税人依法使用发票行为,提高全社会协税护税意识,有效增加我县财政收入,同时推广“税控发票软件”,在我县各行业收款机全部安装,在收款时实现自动打印发票,实现超市税收征收到位,应该进入起征点的企业全部实现纳税。
(二)积极争取资金,全力支持全县经济社会发展。一是抓住国家推进省以下转移支付制度改革的契机,加大一般性转移支付资金的争取力度,缓解财政收支矛盾。二是抓住省大力推行项目竞争性选择等财政支出方式改革的契机,转变思维模式,选择经济和社会效益好、有特色、竞争性强的项目上报,争取更多的上级专项资金支持。三是对于城市基础设施和公用事业领域等准公益项目,积极通过政府和社会资本合作(PPP)的模式融资,以拓宽融资渠道,扩大资金来源。
(三)深化财政改革,创新财政管理体制机制。一是深化预算管理改革。贯彻新《预算法》,以绩效为导向,科学编制预算,细化预算约束。严格预算执行,无预算或绩效不达标项目,一律不予拨付资金。二是深化国库集中收付制度改革。将所有预算单位的全部财政资金纳入国库集中支付范围,实现全覆盖。将教育、卫生系统支付分中心纳入财政集中支付管理。三是深化财政支出方式改革。包括对公益性项目实行政府购买服务、对准公益性项目采取政府和社会资本合作(PPP)模式,让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,提高财政资金使用效益。
(四)强化财政监管,提升财政科学理财能力。一是加强项目和专项资金管理。加强项目库建设,实行滚动计划入库制;加强项目申报管理,各部门申报项目必须经县政府批准,不得擅自上报;加强绩效监督,建立专项资金网络监管系统,督促项目实施单位加快专项资金支出进度。二是强化财政投资评审和政府采购。将本级政府投资建设项目全部纳入评审范围,对重大项目完善“事前评审、事中控制、事后评价”的监管机制;凡是纳入政府采购目录范围、符合政府采购条件的,均要实行政府采购,应实行公开招标的,要招标采购。三是加强财政监督。把财政所有的对外监督检查统一纳入监督管理范畴,将绩效评价作为财政监督的重要内容,与审计部门密切配合加大专项资金监督检查力度,逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,随着公教人员养老改革、县政府消化事业单位差额人员等一系列改革政策的实施,今后财政支出压力将空前巨大,财政收支矛盾十分尖锐。我们将坚定信心,克服困难,扎实工作,努力完成全年财政预算收入目标和各项财政改革管理任务。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2016年1-6月份全县公共财政预算收入执行情况表
 
 
 
单位:万元
 
       预 算 科 目
2016年预算
 
年初预算数
累计完成数
 
一、中央级收入
22595
13985
 
1、增值税
6375.0
5109
 
2、消费税
800.0
286
 
3、企业所得税
12120.0
6515
 
4、个人所得税
3000.0
1807
 
5、排污费
 
268
 
6、农田水利建设基金
300.0
 
 
二、省级收入
7723
7270
 
1、增值税
850
714
 
2、营业税
1800
750
 
3、企业所得税
4040
2172
 
4、个人所得税
500
301
 
5、资源税
 
2450
 
6、排污费
 
 
 
7、残保金收入
28
 
 
8、农田水利建设基金
225
 
 
9、森林植被恢复费
280
 
 
10、专项收入
 
883
 
三、市级收入
 
362
 
四、地方公共财政收入
74682
44788
 
1、增值税
3775
1589
 
2、营业税
31200
19476
 
3、企业所得税
4040
2172
 
4、个人所得税
1500
885
 
5、其他税种
20000.0
8338
 
6、行政事业性收费收入
3440
2857
 
7、罚没收入
3000
2957
 
8、专项收入
5627
4889
 
9、国有资源有偿使用收入
2000
1125
 
10、其他收入
100
500
 
收 入 合 计
105000
66405
 
2016年全县公共财政预算支出执行情况表
 
单位:万元
 
预算科目
2016年预算
 
年初预算数
累计完成数
 
一、一般公共服务
32132
13883
 
二、外交
 
 
 
三、国防
28
 
 
四、公共安全
11776
4303
 
五、教育
52931
21100
 
六、科学技术
1194
110
 
七、文化体育与传媒
1436
524
 
八、社会保障和就业
7565
19382
 
九、医疗卫生
12259
4140
 
十、节能环保
788
1368
 
十一、城乡社区事务
3125
1423
 
十二、农林水事务
9463
11820
 
十三、交通运输
4200
2867
 
十四、资源勘探电力信息等事务
4849
285
 
十五、商业服务业等事务
1276
356
 
十六、援助其他地区支出
200
 
 
十七、国土资源气象等事务
7208
1856
 
十八、住房保障支出
 
2328
 
十九、粮油物资储备管理等事务
538
289
 
二十、预备费
5000
 
 
二十一、国债还本付息支出
7725
 
 
二十二、其他支出
15650
570
 
支出合计
179343
86604
 
2016年1-6月份县级政府性基金预算收支执行情况表
 
 
 
  单位:万元
 
收          入
        
预   算  科  目
预算数
完成数
预   算   科  目
预算数
完成数
合     计
60110
17838
合    计
60110
12704
一、农网还贷资金收入
 
 
一、教育支出
 
 
二、能源建设基金收入
 
 
    地方教育基金安排的支出
 
 
三、库区维护建设基金收入
 
 
二、文化体育与传媒支出
 
 
四、铁路建设附加费收入
 
 
    文化事业建设费安排的支出
 
 
五、民航机场管理建设费收入
 
 
    国家电影事业发展专项资金支出
 
 
六、养路费收入
 
 
三、社会保障和就业支出
 
 
七、新型墙体材料专项基金收入
 
178
    大中型水库移民后期扶持基金支出
 
 
八、旅游发展基金收入
 
 
    小型水库移民扶助基金支出
 
 
九、文化事业建设费收入
 
 
    残疾人就业保障金支出
 
 
十、地方教育基金收入
 
 
五、城乡社区支出
60000
12683
十一、新菜地开发建设基金收入
 
 
    政府住房基金支出
 
 
十二、新增建设用地土地有偿使用费收入
 
 
  国有土地使用权出让收入安排的支出
57000
12643
十三、中央水利建设基金收入
 
 
       其中成本性支出
32434
 
十五、地方水利建设基金收入
 
 
           收益性支出
24566
 
十六、南水北调工程基金收入
 
 
    城市公用事业附加安排的支出
 
 
十七、残疾人就业保障金收入
 
 
    国有土地收益基金支出
2800
 
十八、政府住房基金收入
 
 
    农业土地开发资金支出
200
 
十九、城市公用事业附加收入
 
 
    新增建设用地有偿使用费安排的支出
 
40
二十、国有土地收益基金收入
2800
1185
    城市基础设施配套费安排的支出
 
 
二十一、农业土地开发资金收入
200
73
六、农林水支出
 
 
二十二、国有土地使用权出让收入
57000
15906
    中央水利建设基金支出
 
 
二十三、大中型水库移民后期扶持基金收入
 
 
    地方水利建设基金支出
 
 
二十四、大中型水库库区基金收入
 
 
七、交通运输支出
 
 
二十五、彩票公益金收入
60
496
    公路水路运输
 
 
二十六、城市基础设施配套费收入
 
 
 转让政府还贷道路收费权收入安排的支出
 
 
二十七、小型水库移民扶助基金收入
 
 
    车辆通行费安排的支出
 
 
二十八、国有重大水利工程建设基金收入
 
 
八、资源勘探电力信息等支出
 
 
二十九、车辆通行费
 
 
    工业和信息产业监管
 
 
三十、船舶港务费
 
 
    散装水泥专项资金支出
 
 
三十一、无线电频率占用费
 
 
    新型墙体材料专项基金支出
 
 
三十二、其他政府性基金收入
50
 
九、商业服务业等支出
 
 
 
 
 
    旅游发展基金支出
 
 
 
 
 
十、其他支出
110
21
 
 
 
    其他政府性基金支出
50
21
 
 
 
    彩票公益金安排的支出
60
 
 
2016年1-6月份县级社会保险基金预算收入执行表
 
单位:万元
收入项目
预算金额
累计完成数
合    计
63349
24897
    其中:保险费收入
36831
10090
          财政补贴收入
21251
14807
         投资收益
1023
 
          转移收入
280
 
一、企业职工基本养老保险基金收入
12183
4451
    其中:保险费收入
7647
4451
          财政补贴收入
 
 
         投资收益
293
 
          转移收入
279
 
二、机关事业单位基本养老保险基金收入
16930
 
    其中:保险费收入
16908
 
          财政补贴收入
 
 
         投资收益
22
 
          转移收入
 
 
二、城乡居民基本养老保险基金收入
9260
6145
    其中:保险费收入
1919
556
          财政补贴收入
6920
5589
         投资收益
420
 
          转移收入
1
 
三、城镇职工基本医疗保险基金收入
4946
3945
    其中:保险费收入
4919
3945
          财政补贴收入
 
 
         投资收益
27
 
四、居民基本医疗保险基金收入
19672
10167
    其中:保险费收入
5107
949
          财政补贴收入
14331
9218
         投资收益
234
 
五、工伤保险基金收入
 
 
    其中:保险费收入
 
 
          财政补贴收入
 
 
          利息收入
 
 
六、失业保险基金收入
 
 
    其中:保险费收入
 
 
          财政补贴收入
 
 
          利息收入
 
 
七、生育保险基金收入
358
189
    其中:保险费收入
331
189
          财政补贴收入
27
 
          利息收入
 
 
注:工伤及失业保险基金由市级统筹
 
 
2016年1-6月份县级社会保险基金预算支出执行表
 
 
单位:万元
 
支出项目
年初预算数
累计完成数
 
合     计
60033
23048
 
    其中:社会保险待遇支出
58402
23048
 
          转移支出
81
 
 
一、企业职工基本养老保险基金支出
15656
8794
 
    其中:社会保险待遇支出
15575
8794
 
          转移支出
81
 
 
二、城乡居民基本养老保险基金支出
6491
2794
 
    其中:社会保险待遇支出
6491
2794
 
          转移支出
 
 
 
三、机关事业单位基本养老保险
15225
 
 
    其中:社会保险待遇支出
15225
 
 
三、城镇职工基本医疗保险基金
3805
2293
 
    其中:社会保险待遇支出
3642
2293
 
四、居民基本医疗保险基金支出
18656
9118
 
    其中:社会保险待遇支出
17269
9118
 
五、工伤保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
六、失业保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
七、生育保险基金支出
200
49
 
    其中:社会保险待遇支出
200
49
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的
报        告
 
(2016年8月26日在县七届人大常委会第四十四次会议上)
丰宁满族自治县财政局局长 孙仕林
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受县政府委托,现将丰宁满族自治县2015年县总决算和县本级决算(草案)情况报告如下,请予审议。
一、2015年决算情况
2015年,面对严峻的经济形势和繁重的改革任务,在县委的正确领导下,全县各部门紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力加大、财政收支矛盾尖锐等突出问题,认真落实积极的财政政策,大力推进改革创新,全面加强收支管理,全县预算执行情况良好。
(一)全县收支情况
1、公共财政预算。公共财政预算收入完成83415万元,为调整预算的100.4%,比上年增长(以下简称增长)26.1%。其中,税收收入62294万元,增长5.7%;非税收入21121万元,增长175.6%,增长幅度较大主要原因是按照财预〔2014〕368号文件将部分政府性基金转为专项收入。公共预算支出完成278528万元,为调整预算的99.4%,增长8.5%。
2、政府性基金预算。收入完成55964万元(县级收入完成54709万元,上级补助收入1255万元),为调整预算的100.1%。支出完成55004万元,为调整预算的101.3%。
3、社会保险基金预算。2015年社会保险基金收入完成39841万元,上年结转资金34199万元,上级补助收入5670万元,总计79710万元。支出完成46383万元,上解支出178万元,为调整预算的113.6%,结余33149万元。根据相关法规,社保基金相互独立,不能调剂使用,按照收支平衡原则,可以动用历年结余资金和年末新增结余。
(二)县本级预算执行情况
1、公共财政预算。县本级公共财政预算收入完成61253万元,为调整预算的111.2%,增长19.5%。其中,税收收入40132万元,下降9.1%;非税收入21121万元,增长196.9%。县本级公共财政预算支出259725万元,增长7.6%。
2、政府性基金和社保基金预算与全县总预算相同。
二、2015年预算执行效果
一年来,全县各部门全面贯彻新的预算法,认真执行县人大及其常委会各项决议,深化财税改革,发挥调控作用,促进平稳增长,保障改善民生,各项工作取得新的成效。
——发挥政策效应,有力助推经济平稳增长。一是积极争取政策资金支持。抢抓京津冀协同发展重大机遇,争取省政策资金向我县倾斜,2015年我县共收到上级专款88151万元,比上年增长2.8%。争取新增债券6989万元、置换债券37800万元,推动了重点项目建设。二是大力拓展筹融资渠道。推广运用PPP模式,完善政策体系,加快项目对接,目前集中供热和县城污水处理两个项目已完成签约。三是全面盘活存量资金。认真核查底数,分类处置,全力督导,收回2012年及以前年度“沉淀”资金30900万元,按照财政部及省财政厅文件要求,用于2015年工资改革、冲减以前年度暂付款和转入预算稳定调节基金。
——落实惠民政策民生保障水平不断提高。一是社会保障标准稳步提高。农村低保补助标准在原基础上每人每月提高30元,新农合和城乡居民医疗保险等补助标准具有较大幅度提高。2015年共拨付城乡低保资金7929万元,高龄补助资金284.4万元,保障了低保对象和高龄老人的基本生活。二是有效缓解农民“看病难、看病贵”问题。共拨付医院综合改革补助资金3305万元,确保医改政策落实;拨付新农合补偿款13186万元,切实为百姓排忧解难。三是支农政策较好落实。全年拨付惠农资金41261万元,其中:补贴类资金18478万元;农业生产全程社会化服务500万元;森林生态效益补偿和水利项目资金7061万元;拨付农业扶贫开发资金10965万元;有效推动了农业产业化发展,促进农民增收;拨付“一事一议”及农村面貌改造提升专项奖补资金4257万元,并整合各类项目资金向改造重点村倾斜。四是工资改革顺利实施。积极推进机关事业单位工资改革,加快落实乡镇工作补贴和公务员职务与职级并行制度,研究建立保障工资落实长效机制。
——优化支出结构,重点支出资金保障到位。一是教育支出55501万元,增长29.9%,达到了国家规定的教育支出不低于全部财政支出21.8%的标准。二是社会保障和就业支出26552万元,增长8.8%。三是农林水支出63910万元,增长5.1%。另外住房保障、节能环保和科学技术等各项支出较上年均有大幅度提升。
——加快改革步伐,管理机制进一步完善。2015年,始终坚持以改革增发展动力、促职能转变、提服务效能。一是公开透明的预算管理制度初步建立。加快推进绩效预算管理改革,全过程绩效预算管理模式在全县推开,各部门花钱问效意识明显增强。规范编制公共财政预算、政府性基金预算、政府债务预算和社会保险基金预算,将所有政府收支全部纳入预算管理。加大预决算公开力度,除涉密单位外,各县级部门预决算和“三公”经费支出全部在丰宁满族自治县政府门户网站专栏公开,公开率达到100%。二是预算执行管理全面强化。坚持依法征税管费,加大综合治税力度,加强重点税源、重点行业和重点税种监控,规范非税收入征缴,努力堵漏增收,促进财政与经济良性互动。严格按照时限要求批复预算、拨付资金,加强预算执行督导、通报,督促资金早支出早见效。三是资金监管水平进一步提高。制定出台了《财政投资预算评审管理办法》,坚决杜绝人情评审、关系评审。全年共评审道路改建、县医院附加工程、教育体育工程、污水管网、河道治理等156个建设项目,送审金额67842万元,审定金额58553万元,审减资金9309万元,审减率13.7%;完善政府采购程序,强化政府采购约束机制,明确政府采购目录,实行“规范管理、阳光采购”,推进政府购买社会服务,全年完成招标采购187项,预算资金28693万元,实际采购资金23918万元,节约财政资金4775万元,节支率16.6%。
三、预算执行中存在的问题和改进办法
(一)虚列支出挂往来问题。主要是因为有些专项资金到位时间滞后,部分款项相继下达于年终决算前后,致使预算资金当年不能及时拨付到预算单位,于是预算在财务处理时将未拨资金先由“一般预算支出”列支后转入“暂存款”科目,形成了虚列支出。随着今年盘活存量资金力度不断加大,到目前绝大部分已经拨付到项目实施单位。
(二)应拨未拨各项基金问题。对此,我们将进一步加强预算支出管理,加快支出进度,将所有应拨基金及时拨付到位,使资金发挥其应有效益。
(三)预算周转金额度未达标问题。因人员及各项社会保障经费标准增加,加之基础设施建设项目较多,导致县级财力紧张,因此未能按规定安排预算周转金,2015年年初预算安排预算周转金300万元。2016年预算安排500万元,我们将尽力压减一般性支出和三公经费,逐步达到标准。
(四)暂付款余额过大问题。暂付款余额过大,是几年来一直存在的比较棘手问题,尽管我们按要求每年消化一部分暂付款,但大部分多年遗留的呆账、死账处理仍有一定难度,我们将通过盘活存量资金等措施,进一步加大消化力度,该收回的收回,该冲减的冲减,有效消减暂付款余额。对于审计存在的其它问题,我们将进一步深入研究,采取有效措施予以纠正。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,2015年县本级预算执行情况良好,较好的完成了县七届人大第四次会议确定的预算目标任务和七届人大常委会第三十八次会议批准的调整预算。对预算执行中存在的各种问题,我们将高度重视,在今后的工作中,通过深化预算改革,依法编制预算、严格预算执行,逐步加以解决。
 
 
 
2015年全县及县本级公共财政收入决算情况表
 
 
 
 
单位:万元
       预 算 科 目
预算数
调整预算数
全年完成数
全县
本级
全县
本级
全县
本级
一、中央级收入
27628
6542
25412
6542
25506
10959
1、增值税
15600
2325
9291.0
2325
9385
2113
2、消费税
800
800
613.0
800
613
613
3、企业所得税
7620
2313
11574.0
2313
11574
6406
4、个人所得税
3600
1096
3432.0
1096
3432
1817
5、排污费
8
8
10.0
8
10
10
6、农田水利建设基金
 
 
492.0
 
492
 
二、省级收入
10562
3532
9511
3532
9511
3992
1、增值税
2080
350
1251
350
1251
282
2、营业税
900
900
1055
900
1055
1055
3、企业所得税
2540
1235
3858
1235
3858
2135
4、个人所得税
600
210
572
210
572
303
5、资源税
4440
835
2180
835
2180
214
6、排污费
2
2
3
2
3
3
7、其他收入
 
 
592
 
592
 
三、地方公共财政收入
71810
55093
83077
55093
83415
61253
1、增值税
3820
3792
3171
3792
3171
423
2、营业税
34100
25005
35562
25005
35562
23790
3、企业所得税
2540
1273
3858
1273
3858
2136
4、个人所得税
1800
1478
1716
1478
1716
908
5、资源税
2960
513
1453.0
513
1453
86
6、城建税
1700
961
1959.0
961
1959
1215
7、房产税
600
372
593.0
372
593
232
8、印花税
500
378
1020.0
378
1020
461
9、城镇土地使用税
1300
486
1525.0
486
1525
725
10、土地增值税
3000
1899
5000.0
1899
5308
5305
11、车船税
500
460
465.0
460
495
434
12、耕地占用税
6000
5879
1742.0
5879
1742
1027
13、契税
3000
2607
3892.0
2607
3892
3483
14、行政事业性收费收入
3100
3100
6771
3100
6771
6771
15、罚没收入
4300
4300
3946
4300
3946
3946
16、专项收入
1530
1530
6751
1530
6751
6751
17、国有资源有偿使用收入
1000
1000
3560
1000
3560
3560
18、其他收入
60
60
93
60
93
93
收 入 合 计
110000
65167
118000
65167
118432
76204
 
2015年全县及县本级公共财政支出决算情况表
 
 
 
 
 
 
单位:万元
预算科目
预算数
调整预算数
全年完成数
全县
本级
全县
本级
全县
本级
一般公共服务
23314
19274
39283
29036
33521
26392
外交
 
 
 
 
 
 
国防
293
293
 
 
 
 
公共安全
6112
6112
10039
10039
10039
10039
教育
41632
41632
51501
51501
55501
55501
科学技术
1124
1124
1194
1194
1194
1194
文化体育与传媒
1446
1446
2441
2441
2441
2441
社会保障和就业
16825
16525
26552
26525
26552
26302
医疗卫生
12573
12573
27111
12573
27111
27111
节能环保
6713
6713
10265
6713
10265
10265
城乡社区事务
3122
2322
6632
6632
6632
4115
农林水事务
29021
29021
63910
63910
63910
63190
交通运输
4327
4324
13414
13414
13414
13414
资源勘探电力信息等事务
592
592
2410
2410
2410
2410
商业服务业等事务
481
481
2033
2033
2033
2033
援助其他地区支出
200
200
66
66
66
66
国土资源气象等事务
1067
1067
2942
2942
2942
2942
住房保障支出
6714
6714
11524
11524
11524
11524
粮油物资储备管理等事务
318
318
365
318
365
365
预备费
4000
4000
 
 
 
 
债务付息及发行费支出
500
500
806
806
806
806
其他支出
62572
62572
7802
7802
7802
7802
支出合计
222946
217803
280290
251879
278528
267912
 
2015年县级社会保险基金支出决算情况表
 
 
单位:万元
 
支出项目
预算数
完成数
 
合     计
40831
46383
 
    其中:社会保险待遇支出
39563
46383
 
          转移支出
103
 
 
一、企业职工基本养老保险基金支出
15652
18176
 
    其中:社会保险待遇支出
15284
18176
 
          转移支出
102
 
 
二、城乡居民基本养老保险基金支出
5525
5443
 
    其中:社会保险待遇支出
5524
5443
 
          转移支出
1
 
 
三、城镇职工基本医疗保险基金
3757
4821
 
    其中:社会保险待遇支出
3757
4821
 
四、居民基本医疗保险基金支出
15728
17656
 
    其中:社会保险待遇支出
14829
17656
 
五、工伤保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
六、失业保险基金支出
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
七、生育保险基金支出
169
287
 
    其中:社会保险待遇支出
169
287
 
八、机关事业单位养老保险基金收入
 
 
 
    其中:社会保险待遇支出
 
 
 
2015年县级社会保险基金收入决算情况表
 
 
单位:万元
 
收入项目
预算数
完成数
 
合    计
46940
39841
 
    其中:保险费收入
19680
39841
 
          财政补贴收入
3301
 
 
          利息收入
880
 
 
          转移收入
144
 
 
一、企业职工基本养老保险基金收入
15928
9102
 
    其中:保险费收入
8090
9120
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
234
 
 
          转移收入
143
 
 
二、城乡居民基本养老保险基金收入
8354
8199
 
    其中:保险费收入
1996
8199
 
          财政补贴收入
170
 
 
          利息收入
350
 
 
          转移收入
1
 
 
三、城镇职工基本医疗保险基金收入
5510
4835
 
    其中:保险费收入
5438
4835
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
72
 
 
四、居民基本医疗保险基金收入
16788
17408
 
    其中:保险费收入
3825
17408
 
          财政补贴收入
3131
 
 
          利息收入
195
 
 
五、工伤保险基金收入
 
 
 
    其中:保险费收入
 
 
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
 
 
 
六、失业保险基金收入
 
 
 
    其中:保险费收入
 
 
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
 
 
 
七、生育保险基金收入
360
297
 
    其中:保险费收入
331
297
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
29
 
 
八、机关事业单位养老保险基金收入
 
 
 
    其中:保险费收入
 
 
 
          财政补贴收入
 
 
 
          利息收入
 
 
 
注:工伤及失业保险基金由市级统
 
 
2015年政府性基金收支决算情况表
 
 
 
 
 
单位:万元
预算科目
预算
调整数
完成数
预算科目
预算
调整数
完成数
全县
全县
全县
全县
全县
全县
一、残疾人就业保障金收入
 
 
 
一、一般公共服务
 
 
 
二、城市公用事业附加收入 
 
 
 
二、文化体育与传媒
 
 
 
三、国有土地使用权出让金收入
76000
52408
50813
三、社会保障和就业
 
 
 
四、国有土地收益基金收入
1500
1500
3182
    残疾人就业保障金支出
 
 
 
五、农业土地开发基金收入
50
50
148
四、城乡社区事务
77690
53738
53995
六、新增建设用地有偿使用费收入
 
 
 
 城市公用事业附加支出
 
 
 
七、城市建设配套费
100
100
0
    政府住房基金支出
90
90
 
八、新型墙体材料专项基金收入
 
 
 
    国有土地使用权出让金支出
76000
52048
50813
九、育林基金
 
 
 
       其中成本性支出
36337
24885
23993
十、森林植被恢复费
 
 
 
           收益性支出
39663
27163
26820
十一、政府住房基金收入
90
90
195
     城市建设配套费支出
100
100
 
十二、水利建设基金收入
 
 
 
     国有土地收益基金支出
1500
1500
3182
十三、彩票公益金收入
490
490
224
五、农业土地开发基金支出
50
50
 
十四、水土保持补偿费收入
 
 
115
六、新增建设用地有偿使用费支出
 
 
142
十五、污水处理费收入
 
 
32
七、新型墙体材料专项基金支出
 
 
65
 
 
 
 
八、农林水事务
 
 
 
 
 
 
 
    育林基金支出
 
 
 
 
 
 
 
    森林植被恢复费支出
 
 
 
 
 
 
 
    水利建设基金支出
 
 
 
 
 
 
 
九、其他支出
490
490
762
 
 
 
 
    彩票公益金安排的支出  
490
490
762
 
 
 
 
十、商业服务业支出
 
 
40
收入总计
78230
54638
54709
支出总计
78230
54278
55004
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于2016年政府债务限额和新增政府债券资金
支出安排(草案)的报告
 
县人大常委会:
根据新预算法第三十五条、六十七条规定和国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(国发〔2014〕43号)文件规定,地方政府债务规模实行限额管理,并要求在预算执行中需要增加举借债务数额的,应当进行预算调整,并报本级人大常委会审查和批准。现将我县2016年政府债务限额和新增政府债券资金支出安排(草案)情况报告如下,请予审议。
一、2016年政府债务总限额和新增政府债务限额
省财政厅核定我县2015年末政府债务限额为140020万元,全部为一般债务。上述一般债务限额内包含在建项目2015年后续融资债务限额 5013万元,专项用于国家开发银行发放的棚户区改造贷款中确需纳入政府债务的部分。省财政厅核定我县2016年政府新增债务限额29000万元(其中:一般债务10000万元,专项债务19000万元)。2016年政府债务限额等于2015年政府债务限额加上2016年新增债务限额。据此,我县2016年政府债务限额为169020万元(其中:一般债务150020万元,专项债务19000万元)。上述政府债务只包括政府负有偿还责任的债务,不包括政府负有担保责任和政府承担一定救助责任的债务。
二、我县2016年新增债券支出安排情况
按省财政厅要求,我县新增地方政府债券资金按规定纳入政府预算管理,结合财政规划,编制新增债券资金使用方案。
(一)拟安排一般债券资金1亿元用于以下项目:
1、根据搬迁人口数,按照人均1万元的标准,安排贫困人口搬迁建设资金1500万元;
2、胜利街金融街栅户区改造拆迁户返迁楼房建设6000万元;
3、城市基础设施建设2500万元,其中北新区综合管网工程500万元,金融街西延工程250万元,胜利街道路建设1000万元,一级客运站建设350万元。南辛营检查站建设400万元。
(二)拟安排专项债券资金1.9亿元用于以下项目:
1、半虎线公路建设拆迁补偿2373万元;
2、111线三改二公路建设拆迁补偿389万元;
3、张承高速连接线拆迁补偿5298万元;
4、御大线公路建设拆迁补偿1940万元;
5、经济开发区征地回迁房补偿1100万元;
6、经济开发区学校和幼儿园征地补偿2000万元;
7、白塔新村征地补偿2800万元;
8、美丽乡村基础设施建设3100万元(包括28个重点村,实施的项目包括:整理残垣断壁、整修院墙55912延长米;建设文化广场和生态广场共84200平方米;修建公厕26座;节点亮点工程600余处;村庄标识、山体公园、巷道标识、巷道硬化、村三馆等建设项目,详见附件)。
特此报告,请予审议。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
 
附件:2016年美丽乡村建设重点村项目统计表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件:
2016年美丽乡村建设重点村项目统计表
序号
乡镇
村名
总户数
总人口数
项        目
名称
资金投入(万元)
合计   (万元)
1
凤山镇
沙锦营村
372
1027
修院墙3600米、路基牙子、门楼
100
200
生态广场占地4000平米、公厕3座、节点亮点
100
2
波罗诺镇
波西村
510
1645
修院墙3200米、门楼25户、墙头帽
100
200
山体公园占地4000平米、巷道标识6个、节点亮点4处、公厕2座
100
3
土城镇
四间房村
750
2360
修院墙 3900米、门楼、墙头帽
120
200
生态公园4000个、节点亮点4处、公厕2座
80
4
石人沟乡
头道营村
521
1789
修院墙3200米、门楼 、墙头帽
90
200
生态公园5000平米、节点亮点 17 处、公厕2座
110
5
开发区
南岗子村
500
1700
修院墙1800米、门楼、墙头帽
80
200
街道边沟盖板、节点亮点工程、生态公园2000平米
120
6
凤山镇
下官营村
316
1120
整修残垣断壁3870米、门楼、墙头帽、村部建设
110
200
硬化广场、生态广场5000平米
90
7
胡麻营乡
后大庙村
130
386
整修残垣断壁、门楼、整修街巷、广场2000平米、公厕1座、山体公园、梨树公园
200
200
8
草原乡
河顺店村
264
893
修院墙2500米、门垛、墙头帽
60
80
广场2500平米、生态公园10000平米、公厕1个、垃圾池10个
20
9
五道营乡
邓栅子村
242
628
修院墙600米、门楼、墙头帽、广场1000平米、栈道
60
60
10
大滩镇
学堂营
440
1262
修院墙3000米、门垛、墙头帽、生态公园7000平米、公厕2座、巷道硬化
90
90
11
喇嘛波罗村
287
927
修残垣断壁3000米、门垛、墙头帽、生态广场600平米、巷道硬化
100
100
12
小坝子村
海子沟村
403
955
修院墙1800米、门楼、墙头帽、生态公园2500平米、节点亮点5个
80
80
13
鱼儿山镇
头道沟村
500
1415
整修院墙1830米、门垛、墙头帽、垃圾池4个、公厕2座、巷道硬化1795平米
80
80
14
选营乡
娘娘庙村
568
1830
修院墙2350米、门楼、墙头帽、广场生态园1500平、村史馆建设
80
80
15
杨木栅子乡
黑牛山村
396
1120
修院墙2452米、门楼、墙头帽、广场1000平、巷道标识4个、公厕2座
100
100
16
鱼儿山镇
山嘴村
325
1042
修院墙3000米、门垛、墙头帽、巷道硬化、生态公园3000平米、公厕2座、
90
90
17
大阁镇
六道沟村
401
1257
巷道硬化3.5公里、生态公园2000平米、清理河道、整修院墙500米、门楼、墙头帽
80
80
18
四道河村
310
1017
修院墙510米、门楼、墙头帽、公园800平米、公厕1座、小巷硬化1公里、
60
60
19
黑山嘴镇
老米沟门村
276
720
修院墙870米、门楼、墙头帽、生态广场1500平、节点亮点5个、公厕2座
80
80
20
天桥镇
红旗营村
272
776
修院墙800米、门楼、墙头帽、巷道标识、广场1500平米、公厕1个建三馆(图书、村史、红白理事)
80
80
21
苏家店乡
小庙子村
352
973
修院墙760米、建村部8间、生态广场2000平米、门垛、墙头帽
80
80
22
王营乡
范营村
390
1175
修院墙2500米门垛、墙头帽、古榆公园5000平米、节点亮点、巷道硬化、
100
100
23
开发区
南瓦窑村
274
1004
修院墙600米、门楼、墙头帽、文化广场2700平米、公厕12座、垃圾池15处
60
60
24
窟窿山乡
冒哈气村
164
425
修院墙2300米、门垛、墙头帽、生态广场9000平米、节点亮点
90
90
25
波罗诺镇
老营盘村
180
615
修院墙470米门楼、墙头帽、生态公园1000平
50
50
26
黄旗镇
乐国村
320
987
修院墙2900米 、门楼、墙头帽、文化广场2600平米
100
100
27
外沟门乡
曹窝铺村
326
873
修院墙600米 、门楼、墙头帽、生态广场1000平米、小巷硬化2.1公里
80
80
28
大滩镇
小北沟村
282
832
旅游片区内一个自然村的整体打造
80
80
合计
 
 
 
 
 
3100
3100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于丰宁满族自治县2015年度县本级预算执行
和其他财政收支情况的审计工作报告
(2016年8月26日在县七届人大常委会第四十四次会议上)
丰宁满族自治县审计局局长  徐仕鹏
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县人民政府委托,向常委会报告2015年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况,请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定,县审计局派出四个审计组,于2016年4月25日至2016年7月20日对县财政局具体组织实施的2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况、地方税务局2015年度预算执行和税收征收管理情况进行了审计,并对农牧局、国有林场管理处、扶贫开发管理办公室、文化体育广播电影电视局、园林绿化管理局、安全生产监督局、环保局、森林公安局、农业开发办公室9个预算单位的2015年度预算执行和其他财政收支情况进行了延伸审计。
从审计情况看,2015年县本级预算执行情况良好,较好地完成了县七届人大常委会第三十八次会议批准的调整预算。财政在“培财源、抓收入,争支持、保重点,重创新、严监管,促改革、惠民生”的作用进一步增强,财政收入继续保持增长态势,财政支出结构进一步优化。稳步推进财政管理改革,构建完整的政府预算体系,逐步实现预算公开评审和绩效管理的制度化、规范化。
一、县本级财政预算执行情况
2015年度全县全部财政收入完成118414万元,完成调整预算的100%,同比增长4.35%,增加了4933万元。
2015年度县本级公共财政预算收入完成83415万元,完成调整预算的100%,同比增长26.1%,增加了17264万元。县本级公共财政预算支出259725万元,完成调整预算的100%,同比增长2.58%,增加了19856万元。县本级公共财政预算实现了收支平衡。
2015年度全县基金收入总计是55964万元,基金支出总计是55004万元。
二、财政局、地税局组织县本级预算执行审计情况
2015年,县财税部门认真贯彻落实积极的财政政策,加强收入管理,合理安排支出,保障了民生和各项社会事业健康发展。审计发现的主要问题:
1、虚列支出挂暂存,未及时拨付各项资金33687万元。
    按照《预算法》规定,当年预算支出必须在12月31日前完成。但是有些专项资金到位时间滞后,国库在财务处理时将未拨资金先由“一般预算支出”列支后转入“暂存款”科目,截止5月末形成了未及时下拨资金33687万元。
2、应拨未拨各项基金9,271万元。国库由土地出让金中已经提取列支,但未拨到专户的各项基金包括:养老保险基金32万元;铁路建设费3,631万元;保障房基金3,182万元;公租房建设基金355万元;农田水利建设基金2,071万元。
3、未按规定安排预算周转金7615万元。
按照《预算法》第二十二条规定,县财政应按预算支出总额的4%提取预算周转金7615万元,但未提取。
4、未及时办理捐赠手续资金5,000万元。 
   2012年顺达集团为教育园区捐赠建设资金2笔,合计5000万元。由于捐赠程序和捐赠手续不完善,涉及缴纳税金等问题。经协商,该捐赠款通过红十字会方式进行捐赠。(1)2015年10月29日借给融华城市建设投资有限公司财政资金1,000万元,退还给顺达集团,(2)2015年11月25日借给土地储备中心财政资金4,000万元,退还给顺达集团,均用于顺达集团按捐赠程序履行捐赠手续。
截止审计日(2016年5月31日)以上均未按捐赠程序履行捐赠手续,尚未收回所借财政资金。
5、应缴未缴财政收入3085万元。
    截止2015年末非税收入管理局应缴未缴预算款,主要包括行政事业性收费收入708万元;罚没收入799万元;国有资源(资产)有偿使用收入1,289万元;其他收入289万元。
6、政府性债务余额是93,792.78万元。
    截至2015年末,不包括粮食供销挂账(金额9,171.29万元)和新增地方政府债券(金额44789万元)的政府性债务有3种合计93792.78万元,比2014年末的149,744.88万元,减少55,952.10万元。其中:政府负有偿还责任的债务72,399.37万元;政府负有担保责任的债务7,159.04万元;政府可能承担一定救助责任的债务14,234.37万元。
7、城市公共设施、交通道路和公益项目资金缺口大,涉及金额80,477万元。近几年,随着教育园区、县城改造和城市绿化等项目的启动,财政资金投入非常大,但是由于县财政收入有限,财力不足,这些重点项目尚存在较大资金缺口,根据相关资料表明,2015年以来城市交通、县城基础设施、绿化、园区建设等重点项目总投资预算132,265万元,截止2016年5月31日已付投资51,788万元,尚需要资金80,477万元(其中列入2016年度预算14,016万元),其中:交通道路建设51,808万元;园区建设9,723万元;环境污染防治180万元;基础设施建设4,992万元;监控工程1,774万元;企业历史遗留问题12,000万元。建议培植有效财源,保证财力持续稳定增长,同时积极争取上级扶持力度,以保障基础实施建设等重点项目的资金投入。
8、不应享受税收优惠2户,涉及税收减免金额16.40万元。
    通过对10户落实所得税优惠政策的小型微利企业进行抽查审计发现:县华通管道安装工程有限公司2015年减免金额13.37万元、县万杰建筑工程有限公司2015年减免金额3.03万元。以上2户均不应享受税收优惠。
三、部门预算审计情况
政府各部门单位2015年度预算执行情况总体较好,但在财政财务收支上也存在以下问题:
1、滞留、挪用、套取专项资金和补助资金,坐支应当上缴的财政收入,涉及资金606.57万元。2015年国有林场管理处滞留县级配套国有林场改革试点补贴资金515.1万元;扶贫开发管理办公室挪用扶贫专项工作经费5万元,用于大滩镇学堂营村帮扶;国有林场管理处下属单位草原林场、干沟门林场、邓栅子林场延伸审计时发现,以本场职工名义上报退耕还林5447.30亩,套取退耕还林补助资金84.27万元(其中:⑴草原林场4567.30亩,补助资金76.35万元;⑵邓栅子林场391.60亩,补助资金3.52万元;⑶干沟门林场 488.40亩,补助资金4.4万元);县农牧局收取移动公司交来房屋租赁费2.5万元,缴纳税款0.3万元,剩余资金2.2万元直接计入单位其他收入,列支日常经费未上交县财政。
2往来款清理不及时,涉及金额6082.9万元。此问题是延伸部门预算时存在的共性问题。其中:县农牧局往来款余额5440.49万元、国有林场管理处往来款金额118.44万元、文化体育广播电影电视局往来款余额523.97万元。
3违规支出33.77万元。国有林场管理处违规列支作业区职工2013、2014年度草原补奖管护工资32万元、环保局违规列支茶叶款、布糊画、鞭炮等款项1.77万元。
4、未实行政府集中采购489.86万元。2015年县农牧局在策划、筹备、实施“有机示范县推介会”过程中,分别与北京普贤德广告公司、乔振川、高迪广告公司签订合同,涉及金额97.57万元;2015年4月环保局与河北鑫旺工程建设服务有限公司环评项目签订合同,涉及金额380万元;2015年1月地税局支付给县永发华泰装饰建材城会议室装修款12.29万元。以上款项均未执行政府集中采购。
5国有资产管理、核算不规范6.58万元。2015年文化体育广播电影电视局未履行审批手续处置轿车2辆5.3万元,同时未冲减固定资产;县安全生产监督管理局购置联想电脑、显示器共计1.28万元,未登记固定资产账。
    6、会计基础工作不规范,涉及金额56.38万元。县园林绿化管理局记账凭证要素不全,部分发票与记账凭证金额不符,经办人和签批人为同一人签字核销发票;地税局支付给县永发华泰装饰建材城工程款4笔34.69万元,入账发票是国税代开发票;县安全生产监督管理局跨年度列支2011年、2012年、2013年度费用,涉及金额21.69万元
7、超规定限额使用现金4.41万元。抽查宣传文化活动中心记账凭证发现有6 笔超限额使用现金,金额 4.41万元。
    审计结束后,对查出的上述问题,审计局依据《审计法》和相关法律法规的规定,出具审计报告11篇,审计决定11个,移送处理书(财政局)2个,报政府2个,分别按照5种方式进行了处理:1、责令整改。对财政预算虚列支出未及时下拨各项资金、应拨未拨各项基金、应缴未缴财政收入、滞留、挪用、套取专项资金和财政资金,坐支应当上缴的财政收入等问题责令及时进行整改,该上缴的上缴,该下拨的下拨、该归回的归回资金原渠道;2、提出建议。对预算周转金额度未达到规定标准,政府性债务余额情况,会计基础工作不规范,往来款项清理不及时等问题提出了相应的审计建议;3、处罚收缴。对国有林场管理处、环保局、农业开发管理办公室支出把关不严扩大开支范围、文化体育广播电影电视局超范围使用现金等问题进行了处罚。4、对农牧局和环保局在项目上均未履行政府集中采购问题移交主管部门处理;5、上报领导专报。对国有林场管理处违反规定扩大支出和套取退耕还林补助资金的问题上报了县领导专报。
四、加强和改进财政财务管理的措施
一是盘活存量资金,推进财政资金统筹使用,提高资金使用效益。进一步清理公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金,将闲置的预算周转金调入预算稳定调节基金,将政府性基金预算结转资金规模较大的,调入一般公共预算统筹使用,补充预算稳定调节基金。加强转移支付结转结余资金管理,同时要制定财政存量资金管理办法,着力建立盘活财政资金与预算编制、执行等挂钩机制。同时加强上级专款的管理,按照支出程序,加快支出进度,缩短支出时间,提高资金使用效益。
二是加强财政资金管理,及时清理财政往来款。财政部门应建立财政暂付款、暂存款定期清理机制,要督促部门和单位加强财政拨款资金的管理,探索建立部门财政拨款资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制,保障财政资金安全和使用效益。
三是进一步发展县域经济,增加财政收入。根据相关资料表明,2015年以来城市交通、县城基础设施、绿化、园区建设等重点项目总投资预算较大。为此,应进一步依托旅游资源和区域优势,大力实施项目带动战略,为县域经济发展提供新的经济增长点,增加财政收入。同时,强化综合治税,开展税收专项整治,加强土地出让、房地产销售和房屋出租的税收管理;强化重点税源监控,对重点项目实施动态跟踪管理,严肃查处偷税漏税等违法行为。加强非税收入征管,尤其是土地出让金的征管,堵塞漏洞,做到应收尽收。
四是坚持公共服务导向,进一步完善财政收支行为。围绕县委县政府中心工作,以构建公共财政体制为目标,以保障和改善民生为重点,发挥财政的公共服务导向作用;加强财政预算管理,进一步优化地方财政收支结构,努力增收节支,强化“三公”经费管理,规范公务接待行为,积极防范和化解财政风险,确保预算收支平衡;提高财政存储资金增值能力;督促各部门、乡(镇)、街道及时安排使用各项专项资金,提高资金使用效益;加强对二三级单位的预算执行监管,增强基层财经法纪和预算意识。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员。我县财政预算执行和其他财政收支审计工作,促进了预算管理和依法理财水平的进一步提高。我们将紧紧抓住全县改革、发展、稳定的大局,牢牢把握监督、管理、服务的工作主题,按照公开、公平、公正的原则,切实履行审计监督职责,为经济社会发展服务。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于旅游产品开发管理工作情况的报告
(2016年8月26日在县七届人大常委会第四十四次会议上)
县旅游局局长 白万东
 
尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受县人民政府委托,向人大常委会报告旅游产品开发管理工作情况,请予以审议。不妥之处,敬请批评指正。
  一、我县旅游产品开发管理工作的总体情况
丰宁旅游业自1989年起步,经过二十几年的发展,产业规模不断扩大,经济社会效益日益提高。截至2016年8月,全县年接待游客达到72.6万人次,综合社会收入达到4.6亿元。全县已开发京北第一草原等旅游景区景点8处,建成国家级森林公园1处,省级森林公园3处,国家4A级景区1处、3A级景区1处,2A级景区2处,其中:四个景区通过ISO9000和ISO14000质量环境体系认证,特别是京北第一草原已经集国家4A级景区、省级风景名胜区、省级优秀度假区、河北魅力景区、河北最美三十景、河北省著名商标、“到河北、不得不去的地方—2011年代表河北旅游的30张名片”、河北省十佳旅游特色产业县等八项桂冠于一身。我县于2007年成功跻身河北省首批旅游强县行列。
  (一)高起点规划,高标准设计,以规划和设计统领全县旅游产品的开发
我县自2011年起,就聘请北京绿维创景旅游规划设计院高标准编制了《京北第一草原度假区旅游发展总体规划》,并对《丰宁满族自治县旅游发展总体规划》进行了修编。2015年完成了《丰宁满族自治县“十三五”旅游发展规划》和《丰宁满族自治县乡村旅游规划》的编制和印刷工作。通过细致入微的实地踏查,数次易稿,编制完成了《丰宁满族自治县旅游资源汇编》。我县旅游景区和旅游产品的开发,始终秉持规划为引领,旅游产业项目建设依据各项规划内容严格执行,坚持在“开发中保护、在保护中开发”的原则,对全县旅游资源开发和旅游业发展起到积极的指导作用。
(二)持续攻坚,不断加大项目建设力度,以项目建设促推全县旅游产品的开发
截至2016年,全县旅游固定资产投入累计已达15亿多元,实施投资千万元以上的项目20余个。开发京北第一草原、白云古洞等一批旅游景区景点,建成东杉假日酒店等一批高档次接待设施,食、住、行、游、购、娱六大旅游要素配套程度日趋完善合理。特别是近几年,东杉草原假日酒店、蒙古大汗行宫等投资超亿元旅游项目的建成,使得我县旅游接待、娱乐设施档次又上了一个新台阶、提升了一个新高度,燕山大峡谷、白云古洞的旅游综合开发,抽水蓄能电站等旅游项目的谋划,为我县“十三五”期间的旅游建设奠定了坚实的基础。“十三五”期间,我们重点谋划了30余个旅游开发项目,累计总投资207亿元。我县2016年实施旅游重点项目10个,其中:新开工项目4个,续建项目1个,前期推动项目5个。计划总投资58 亿元,2016年将完成投资2.1亿元。
1、续建项目一个。千松坝(柳树沟)国家森林公园项目,在京北第一草原下辖范围内,对千松坝、柳树沟区域进行整体开发,完善景区基础设施,增建观光节点,打造4A级景区。该项目由河北燕峰路桥建设集团有限公司投资建设,现已收购原四方、白桦林、天津大无缝等三家度假村,并与国营林场总场签订了相关的开发使用合同。项目总投资3亿元,2015已完成投资5000万元,编制了项目建设规划,建设景区环线13公里,完成植物园、森林博物馆等前期建设工作。2016年已投资2000万元,完成了景区山门标识,标准化厕所、植物迷宫建设等。游览车路建设、生态停车场、景区指示牌等正在建设中。
     2、新开工项目四个。1滦河源公园项目,滦河源是省级自然保护区,景区建设的宗旨是保护性开发,主要建设集自然观光、湿地湖泊、摄影基地于一体的滦河源公园,打造国家4A级景区。该项目由山西名扬文化传播有限公司投资兴建,总投资6.8亿元。该项目前身是孤石军马场度假村,投资8000万元,完成了基础设施改造和度假酒店建设,现已建成不同风格别墅13栋及马术训练场、人工湖等娱乐设施,对景区现有20公里的道路进行了改造提升。2016年计划完成投资700万元,主要用于景区内的硬件建设。(2)神仙谷满族文化园项目,在大滩镇喇嘛波罗村拟建一处以满族民族文化为主题的,集寻古、观光、满族文化展示及餐饮住宿于一体的大型满族文化旅游区。项目总投资1.6亿元,2016年计划投资5000万元,完成景区规划并建设景区正门、道路、停车场、游客中心、小径溪、鹿苑、天鹅湖等设施及景观,开工建设阳光森林假日酒店。目前景区建设已通过规委会选址审批,正在完善规划。(3)岗子房车营地项目,在鱼儿山镇岗子村,占地200亩,建房车营地、马术训练基地、综合性旅游度假场所。该项目总投资1.5亿元,2016年计划投资3000万元。现已完成征地15亩,正在进行项目开工的前期准备工作,已完成投资200余万元。(4)小北沟旅游综合开发项目,对大滩镇小北沟进行整体开发,探索整村推进,公司化运营的模式,建设旅游新村,开发建设黄龙山景区,全面打造小北沟旅游综合体。小北沟村于2015年被列入全国旅游扶贫重点村和河北省乡村旅游示范村,是2016年省政府确定的100个重点旅游扶贫村之一,现该村旅游开发规划已完成,并通过评审。
3、前期推进项目五个。重点谋划推动了燕山大峡谷旅游综合开发、杨树沟旅游村建设、鸳鸯湖景区、白云古洞景区改扩建、抽水蓄能电站旅游综合开发等五个前期项目。现燕山大峡谷旅游综合开发项目的子项目(汤河流域综合治理PPP项目)已与中建水务环保有限公司进行了竞争性磋商,合作意向书已签订,成交结果通知书已发出,下一步即将与中建方面签署竞争性磋商备忘录及正式项目合同,县道南杨线也随即全面开工建设。中建方面已聘请知名旅游专家团队完成了燕山大峡谷旅游综合开发的初步策划。鸳鸯湖景区项目完成了规划选址,其他项目也正在积极推进中。
  (三)大力发展乡村旅游,不断夯实旅游基础,进一步完善丰宁旅游产品体系
  我县乡村游工作,按照“典型示范、重点推动、规范管理、创新模式”的思路,重点推进“两带六村”乡村游建设工作。截至目前,全县已有10个乡镇,25个村发展了乡村旅游业,乡村旅游户达650户,星级乡村旅游示范户176户,接待床位2万张。2015年乡村旅游接待游客80余万人次,旅游总收入2.6亿元,分别占全县接待人数及总收入的51%和30%。“两带”是指风情草原休闲旅游带和“茶盐古道、风情画廊”百里旅游观光带,“六村”是指以“整村推进、特色鲜明、管理规范、公司运营”的发展模式,重点打造小北沟村、岗子村、永利村、云雾山村、西湾子村、高楼村等六个特色乡村旅游典型示范村。先后有3个村(云雾山村、西湾子村、高楼村)列入省旅游扶贫村。两个村(小北沟子村、元山子村)列入2016年省旅游示范村。结合美丽乡村建设,推进后大庙村、四间房村、冒哈气村向旅游品牌化、特色化发展。
  (四)以标准化建设为抓手,不断提升层级,持续用力规范管理旅游开发产品
  我县以建设中国旅游强县和承德建设国际旅游名城的任务为契机,不断加强旅游标准化、规范化建设。全县共有A级以上景区5处,星级宾馆5家、星级农家院示范户176家,京北第一草原游客中心2处,四个景区已通过ISO9000、ISO14000质量环境认证。国道111线、112线,省道半虎线引立国标旅游引导牌16个,景区重要节点农家游标识牌、景区介绍牌26块。2014年以来旅游景区及公路沿线新增旅游厕所20个。几年来,注册了京北第一草原、白云古洞、九龙松、燕山大峡谷四件商标,其中京北第一草原被评为河北省著名商标。2015年县政府层面下大力度对京北第一草原进行景区综合治理整顿,京北第一草原顺利通过国家4A级景区复核验收。
  (五)以活动为载体,不断加大旅游宣传方面的投入,积极向外推介我县旅游开发产品
1、赛马与马文化相关活动。2014年以来,我县陆续在京北第一草原举办了烤羊节、国际一星级马术耐力赛、全国马术盛装舞步冠军赛、中华民族大赛马2016传统耐力赛等一系列赛事活动。系列活动的成功举办,对提升丰宁在国际上的知名度,对我县旅游业持续健康发展起到了巨大推动作用,一方面促进了我县旅游业与马文化的深度融合,另一方面大力度宣传了丰宁旅游品牌,旅游经营者也从中获得了实惠。
2、媒体走进京北第一草原及茶盐古道。借助第十五届中国承德国际旅游文化节、承德市举办的御驾承德及全国23家电台主播举办寻找中国最美秋色等一系列活动,多家知名媒体和全国自驾爱好者经茶盐古道走进京北第一草原,对茶盐古道沿线风光、京北第一草原及马术活动进行直播报道和大力宣传。通过以上三个活动的成功举办,对我县茶盐古道、京北第一草原进行了很好的宣传和推广。一条“北京—承德—围场—茶盐古道—京北第一草原—丰宁县城—北京”自驾游黄金线路初步形成品牌。
二、存在的问题
我县旅游产品开发管理现虽已初具规模,但总的来说与资源禀赋、区位优势不相匹配,与管理的预期目标差距较大。经过认真调查研究,归纳总结为以下几个方面:
一是开发力度小。全县众多旅游资源中仅京北第一草原初步形成食、住、行、游、购、娱六要素配套的综合景区,其他已开发景区档次不高,缺少可支撑的财源性大项目,已建成旅游设施普遍投资规模不大,农家游占大部分,数量多而杂,档次不高是亟需破解的问题。
二是品牌不响。丰宁旅游尚未形成品牌产品,缺乏品牌的带动,是造成景区开发建设水平不高的直接原因,经营管理低位运行,产业发展缓慢徘徊。
三是体制机制不够理顺。县级层面旅游议事协调机构工作力度能够取得一定效果,但缺乏持续和延续性,京北第一草原作为全县最大、综合性最强的旅游景区,管理协调联动的体制机制还需进一步完善。
四是旅游资源和产品面临着巨大的竞争压力。丰宁旅游资源禀赋,但多与周边地区,特别是围场、沽源、张北、赤城及内蒙古部分旗、县雷同,因此,彼此竞争激烈,争相发展,推动、支持和鼓励政策措施稍有松懈便会处于劣势地位。
三、下一步工作打算
(一)不断加大我县旅游资源投资开发力度
1可借鉴政府和社会资本合作的PPP模式或政府购买服务的方式,千方百计吸引优质外来市场投资主体来丰投资开发我县旅游资源,同时,唤醒沉睡的县内民间社会资本积极投入到我县旅游产业和产品开发中来。2、县本级财政可适当列支部分旅游引导资金来改善和提升旅游景区基础设施等硬件服务,对旅游重点开发项目给予扶持。3、农、林、水、发改、扶贫等涉农资金和建设项目可打捆使用后,向旅游景区倾斜,切实改善景区生态环境。文化建设与旅游开发应紧密结合,不断增强旅游产业的文化内涵。
(二)稳步提升丰宁旅游开发的整体形象
1在全县旅游引导资金中列支部分专项经费用于全县整体旅游形象宣传打造。对在旅游宣传、举办活动中成绩突出的旅游企业给予适当奖励。2、以“政府主导、企业运作”的模式举办彰显丰宁特色的赛马系列活动,弘扬草原马文化、以打造中国马镇和全民马术健身基地为契机,提升丰宁旅游的整体形象。3、做好宣传广告的投放,在央视频道热门栏目的黄金时间段投放丰宁旅游广告及精短纪录片,在京承高速广告宣传牌投放广告,积极参加中国承德国际旅游文化节等展会活动,加强与外部主流媒体的交流与宣传。
(三)持续优化全县旅游发展环境
1落实《旅游法》等相关旅游法律法规,认真执行《丰宁满族自治县旅游资源开发与管理办法》,相关部门联合执法,严厉打击破坏旅游资源的违法违纪行为。2、上下联动,形成合力,以治理旅游环境为导向,下大力气整治京北第一草原旅游秩序。
(四)建立长效持久有力的体制机制
1成立县旅游产业发展领导小组,由县主要领导任组长,相关县领导任副组长,全面推进我县旅游业平稳、健康发展。2、制定出台简便易操作的鼓励支持旅游业发展的相关政策及专项资金管理使用办法,将推动全县旅游业和旅游产品开发真正落到实处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于批准2015年县本级决算的决定

(2016年8月26日县七届人大常委会第四十四次会议通过)

   
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十四次会议听取和审议了县财政局局长孙仕林受县人民政府委托所作的《丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告 》,审查了2015年决算。会议认为,2015年预算执行情况良好,较好地完成了县七届人大四次会议确定的预算目标任务和县七届人大常委会第三十八次会议批准的调整预算。
会议决定,批准《丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告》,批准2015年县本级决算。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于2016年政府债务限额和新增地方政府债券资金
列入预算的决定

(2016年8月26日县七届人大常委会第四十四次会议通过)

   
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于提请审议2016年政府债务限额和新增政府债券资金支出安排(草案)的报告》。会议决定:2016年政府债务限额为169020万元,将2016年新增地方政府债券资金29000万元(其中:一般债券10000万元,专项债券19000万元)列入2016年预算,并严格按报告中安排的用途使用。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于许可对县七届人大代表孟宪文
采取强制措施的决定
 
(2016年8月26日县七届人大常委会第四十四次会议通过)
 
  根据丰宁满族自治县人民检察院《报请许可对孟宪文采取强制措施报告书》,县七届人大代表孟宪文涉嫌贪污罪,依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条的规定,经县第七届人民代表大会常务委员会第四十四次会议审议,决定许可对县七届人大代表孟宪文采取取保候审的强制措施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会人事任免名单
(2016年8月26日县七届人大常委会第四十四次会议通过)
 
根据县人民法院院长刘宪海的提请,经丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2016年8月26日通过,任命:
高秀丽为丰宁满族自治县人民法院家事审判法庭庭长;
张宏华为丰宁满族自治县人民法院土城法庭副庭长;
李静为丰宁满族自治县人民法院审判员;
于洋洋为丰宁满族自治县人民法院审判员;
孙云新为丰宁满族自治县人民法院审判员;
任宝金为丰宁满族自治县人民法院审判员;
王曙光为丰宁满族自治县人民法院审判员;
李晨爽为丰宁满族自治县人民法院审判员;
鞠震为丰宁满族自治县人民法院审判员;
屈文君为丰宁满族自治县人民法院审判员;
免去:
荣建国的丰宁满族自治县人民法院审判员职务。
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会第四十四次会议
关于《丰宁满族自治县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
 
  县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为,上半年,县政府紧紧围绕七届人大五次会议确定的目标任务,团结务实,真抓实干,积极推进产业项目建设,实施扶贫攻坚,在稳增长、调结构上做了大量工作,实现了财政收入和城乡居民收入稳定增长、经济平稳运行、社会事业全面发展的良好态势,为实现“十三五”开好局、起好步打下了基础。在经济下行的大背景下取得这样的成绩难能可贵。但也存在新兴产业项目少、企业转型升级步伐慢,园区招商力度不够、吸纳项目能力不强,固定资产投资计划完成困难等问题。会议建议:
一、坚定确保完成全年目标任务的信心。今年是“十三五”规划第一年,开好局、起好步十分关键。要认真研究落实国家有关扶持激励企业发展的政策措施。制定帮扶企业措施,解决存在问题,使部分企业稳定生产、恢复生产。继续做好国家有机产品示范县、国家农业科技园区和全国有机农业示范基地创建工作,大力发展现代服务业,促进经济转型升级。做好扶贫攻坚和美丽乡村建设工作,确保任务完成。抓好教育、卫生、“二十五”项目民生工程等项目建设。
二、把项目建设作为经济工作的重中之重抓实抓好。一要利用我县自身优势找准项目定位,加大与北京的对接力度,重点谋划并推动一批休闲旅游、健身养老、先进装备制造、清洁能源、现代农业等大项目、好项目。二要完善招商办法,加大项目引进力度。要打造专业招商队伍,采取产业招商、以商招商、委托招商、驻地招商、行业协会招商等多种方式,突出招大引强,努力形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的连锁效应。认真研究完善招商引资奖惩办法,充分调动乡镇、部门的积极性,加大招商引资在目标考核中的权重。三要加大园区建设力度,增强承载力和吸引力。经济开发区建设基本成型,关键是入驻一批生产性、财源性项目。因此,要在完善园区基础设施建设的同时,结合园区的定位,坚持生态社会效益优先的原则,把投资强度、创税能力、带动就业作为评价标准,提高招商引资的科技含量。四要继续加大水、电、路、讯等基础设施的投入和建设力度,破解瓶颈制约。要重点抓好农村公路改造升级工程,确保工程质量。
三、加强软环境建设,营造良好氛围。要培养树立“人人都是投资环境”的新理念,狠抓责任落实,强化制度约束。加大对企业的支持帮助力度。以强有力的措施,实实在在的行动,努力营造“法无禁止即可为”的投资、亲商、服务软环境,赢得企业的信任、增强企业的信心。并要建立投资负面清单制度。
四、坚定不移地加强生态建设。把生态文明建设放在突出位置来抓,树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。要立足我县京津冀水源涵养功能区核心区的发展定位,明确生态是我县最大的价值、最大的责任、最大的潜力,抓生态就是抓发展。要最大限度地争取上级生态建设投资,积极探索社会资本参与生态建设的新模式。同时,要坚持“建设与保护并重”的原则,坚定不移地实施禁牧舍饲,进一步加大生态保护力度。
   五、提早谋划明年工作。重点是争取一些项目列入国家省市盘子。谋划好农业农村工作,特别是谋划推动一批与精准扶贫、美丽乡村建设相结合的农业产业化龙头项目,扎根落户到乡村,推动美丽乡村建设、农民依托产业脱贫致富奔小康。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会第四十四次会议
关于《丰宁满族自治县人民政府关于2016年1-6月份预算执行情况的报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于2016年1-6月份预算执行情况的报告》。会议认为,今年以来,县政府及财税部门紧紧围绕县七届人大五次会议确定的预算任务,认真贯彻落实新《预算法》,通过采取综合治税、加强非税收入征管等有效手段,实现了预算收入稳定增长;强化预算约束,科学理财,各项民生支出和重点支出得到了保障。总体看,预算执行情况良好。但仍面临税源不稳定,新增税源少,政策支出增加,收支矛盾尖锐等问题。会议建议:
一、加强综合治税,确保完成全年预算任务。要进一步强化措施,落实责任,加大重点税源监控力度,加强与纳税大户沟通协调,切实帮助企业解决实际问题,营造良好的纳税氛围。坚持依法依规,应收尽收。对罚没收入、行政事业性收费等要及时入库。做好各项社会保险基金的征缴工作。强化各乡镇抓发展职能,引起其对固定资产投资、税收等主要经济指标的重视,真正形成各级政府抓招商引资上项目的良好氛围。
二、强化预算监管。要认真贯彻落实《监督法》和《预算法》,切实提高依法理财意识,进一步强化预算监督的约束力,预算调整必须经过人大常委会批准,严格落实“先有预算,后有支出,不预算不支出”的原则。加强预算投资评审和政府采购,将本级预算投资建设的项目全部纳入评审范围,凡是纳入政府采购目录范围、符合政府采购条件的均要实行政府采购。加强对各预算单位的监督,严格预算执行。特别是对承担预算投资项目的单位,要严加监管,确保预算资金规范、安全、有效运行。
三、要合理调控财政新增债务。从我县财力状况与债务规模看,债务负担较重、偿债压力较大。因此,要建立债务风险预警提示机制,对债务风险进行评估并定期通报预警。根据风险状况,切实采取更加有效的措施偿还存量债务,优化债务存量结构。增加政府债券置换存量债务额度,降低利息负担,均衡各年度还款金额;对高风险债务、债务偿还时间集中的债务要抓紧债务置换。合理控制债务额度,避免因为到期债务过高,出现预算无法平衡的问题。要密切与中央有关部门的沟通联系,及时获取相关信息,对于有些将来国家可能支持的项目停上或缓上。同时,对不是涉及民生、特别急需的项目要慎用PPP融资模式,减少未来支出压力和债务风险。
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会第四十四次会议
关于《丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告》,审查了2015年决算。会议认为,2015年县政府紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的理财思路,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力、财政收支矛盾尖锐等突出问题,认真落实积极的财政政策,推进改革创新,全面加强收支管理,实现了地方公共财政预算收入较快增长,保障了强农惠农、改善民生、教育等政策支出,支持了重点项目建设和社会事业发展。总的看,2015年预算执行情况良好,较好地完成了县七届人大四次会议确定的预算目标任务和县七届人大常委会第三十八次会议批准的调整预算。会议建议:
一、加大对预算执行审计中发现问题的整改力度。对虚列支出挂暂存、应拨未拨各项基金、暂付款余额过大等问题,认真分析出现的原因,区别情况,有针对性地采取措施逐步消化。特别是对暂付款要加大力度进行清理回收。对各预算单位存在的问题,要加大监督力度,促使其认真整改。
    二、强化对各预算单位的监督。一是认真分析近几年各预算单位存在的共性问题,建立健全制度机制,防止问题的发生。二是强化对各预算单位主管领导和财会人员的法律法规、财经纪律等方面的培训,提高能力和水平。三是严肃查处违反财经纪律行为。
县七届人大常委会第四十四次会议
关于《丰宁满族自治县人民政府关于丰宁满族自治县
2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的
审计工作报告》的审议意见
 
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于丰宁满族自治县2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议认为,县审计部门对县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作高度重视,工作认真细致、实事求是,所形成的审计报告全面真实地反映了预算执行中存在的突出性、普遍性问题,提出加强和改进财政财务管理的措施具有较强的针对性和指导性。会议建议:
一、高度重视审计工作,采取积极有效措施,加强审计队伍建设,使审计部门的职能作用得到充分发挥。
二、进一步强化审计职能。加强预算执行过程中的审计监督,发现问题及时整改、处理,保障预算资金使用规范、安全。特别是对政府投资的重点项目、民生政策资金、惠农政策资金等搞好跟踪审计。要加强对政府重点投资项目的绩效审计评价工作,今后每年确定几个项目开展绩效审计,提高预算资金使用效益。
三、加强对审计查出问题整改情况的监督检查。审计部门要监督相关部门采取有效措施,加大整改力度,落实提出的审计意见。对不能按时纠正的,严肃追究责任。
四、增强各预算单位主动接受审计的意识,及时发现解决问题。
县七届人大常委会第四十四次会议
关于《县人民政府关于旅游产品开发管理情况的报告》的审议意见
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于旅游产品开发管理情况的报告》。会议认为,近年来,县政府着力把旅游业培育成全县重要经济增长点,全县旅游产业健康有序发展,产品规模不断扩大,基础设施进一步完善,一批旅游景区项目逐步建成,市场前景广阔。虽然全县旅游产品开发管理已初具规模,但与资源禀赋、区位优势不相匹配,产品品位不高、缺乏特色、缺乏精品,竞争实力不强,开发和运营水平低,文化与旅游融合度不够,加快发展的任务十分艰巨。会议建议:
一、高标准规划旅游产品开发。坚持以规划为先导,高标准规划,高品位建设,全方位配套,树立丰宁旅游业品牌。按照旅游要素要求,优化布局,综合配套,提高旅游承载能力。旅游项目要严格按照规划执行,坚持规划的严肃性和权威性,强化规划的执行力,确保开发一处,成功一处。
二、加大旅游产品开发力度,打造旅游精品。加大投融资力度,加快旅游项目建设进度。注重旅游产品创新,赋予旅游产品特色,增强产品文化内涵,将满蒙文化元素贯穿旅游产品开发始终,弘扬草原马文化,打造中国马镇和全民马术健身基地等特色产品,依托区位优势、生态资源、民俗文化、美丽乡村和现代农业产业园建设成果,大力发展民宿经济,完善旅游产品体系。增强旅游产品的吸引力和竞争力,打造出符合市场需求的旅游精品和亮点。
三、积极探索景区开发管理模式。按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则,对旅游项目实行“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的投融资机制,鼓励各种优质社会资金投入旅游产品开发建设,建立一套既有利于资源保护又有利于景区开发管理体制,加快旅游业快速健康发展。对现有的旅游资源进行深度整合,提升旅游品位,增强产品吸引力。进一步加大旅游项目招商引资力度,不断优化旅游项目投资环境。积极推进燕山大峡谷项目建设,按规划要求尽早开工建设。
四、加大旅游景区整治力度。对景区内部道路、村庄进行绿化、美化、靓化并加强管护;对景区内的通讯、电力、网络等旅游基础设施进行维修改造,规范旅游秩序。高度重视生态环境整治,保护好生态环境,严厉打击马匹、草地摩托破坏草原生态等行为,取缔破坏草原生态的旅游娱乐项目。强化价格监管,维护旅游消费者权益,规范市场行为。加强安全工作监管力度,为游客创造舒适、放心的旅游环境。
五、强化旅游产品宣传促销工作。高起点、高质量、高品位的策划旅游宣传营销方案,举办有影响力的宣传活动,突出宣传丰宁独特的旅游优势资源,良好的投资环境,厚重的文化积淀,淳朴的民风民俗,和谐安定的社会环境,提升我县旅游产品知名度。
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十三次会议
对我县居民公共服务收费价格管理工作
审议意见落实情况的报告
 
县人大常委会:
2016年6月29日,县七届人大常委会第四十三次会议听取和审议了县人民政府《关于居民公共服务收费价格管理工作情况的报告》,并提出了五条具有建设性的意见和建议。对此,我们高度重视,及时召开专门会议,针对审议意见认真查找不足,采取强有力措施予以落实。现将落实情况汇报如下:
一、高度重视,不断加大宣传和监管力度
县政府组织、协调相关部门加大对居民公共服务收费价格的监管力度,价格部门积极拓宽思路,多形式、多渠道加大对居民价费政策的宣传,建立物价网站,开辟专栏,对涉及民生的价费政策全方位、多角度引导,充分使居民对与自己生活密切相关的价格政策有所了解、有所掌握,最大化发挥社会主体的监督作用。
二、加大对供热价格成本的监审,探索建立煤热价格联动机制
我县在与承德热力公司签订PPP项目合同中约定,在前三年的运营中,如果煤价低于2014年价格,供热价格将进行调整,如果煤价高于2014年价格,供热价格不再进行调整。2016年煤价比2015年上涨40-50元/吨,预计取暖期到来前还会上涨,因此取暖价格不做调整。另外,根据供热PPP合同的约定,前三年物价局要加强成本监审。从第四年开始将实行煤热价格联动,县物价部门已从2016年8月中旬开始,组织供热办、财政局等部门专业人员对热力公司进行成本监审,目前此项工作正在进行中,预计2016年9月中旬将完成监审报告并提供相关数据,供2016年供热期间价格执行参考。
三、进一步完善和实行阶梯水电价,增强居民的节能环保意识
我县阶梯水价政策已于2011年开始实施,现阶段,物价与水务部门正在联合进行完善阶梯水价政策的相关工作,按照省政府的相关规定对阶梯水量基数及阶梯水价级差进行了相应调整。《河北省水资源税改革试点实施办法》于2016年7月1日实施后,接省物价部门通知,暂停调整供水价格、污水处理的收费标准,因此待省物价部门再次下发通知,重新启动收费标准后再进行下步工作。
目前县城及开发区供水和污水处理PPP项目已正式实施,该项目总投资3.55亿元,包括:县城供水工程、户表改造工程、开发区供水工程和县城污水、污泥处理工程、保障性住房工程五部分。其中,县城供水工程投资1.2亿元,设计日供水能力2万立方米的水源地取水厂一座、铺设输配水管路19千米;户表改造工程投资0.6亿元,实施户表改造1.69万户,平房用户实施水表出户,楼户安装智能水表,截至到2016年8月24日已累计完成3500户;开发区供水工程投资0.6亿元,建设二次加压泵站一座,铺设输配水管路25千米;县城污水、污泥处理工程概预算投资0.65亿元,建设项目为张承高速连接线段污水管网工程、北新区污水管网工程、胜利街西延东拓污水管网工程、金融街西段污水管网工程、老城区排水管网雨污分流改造工程、污泥处理项目;保障性住房工程投资0.5亿元,于2017年底完成。
居民阶梯电价实施范围为单独安装电能表,且电网企业或小区管理单位等能够直接抄表的居民用户,居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应的住宅为“一户”,应安装一块电表计量;而未实行“一户一表”的合表(指多户居民共用一块电表计量,包括转供电用户和总表用户)居民用户,以及电网企业对小区管理单位的售电,不执行居民阶梯电价,电价在现行电价(每度0.52元)基础上每度提高0.0162元。我县天鸿、万丰等居民住宅小区属于小区自设专用变压器,电力企业抄表到变压器总表,由小区管理的居民用户不执行阶梯电价,执行电价在现行电价(每度0.52元)基础上每度提高0.0162元。在下一步工作中,供电企业将制定适合的方案,采取回收变压器等供电设施的方式方法,实现全部抄表到户。
四、加大对出租车市场的监管力度,营造良好的出租车市场环境
针对出租车市场环境的监管工作,县政府专门成立了县城区交通秩序整治工作领导小组,交通、交警、城管、市场监督管理、电视台等相关部门为成员单位,制定并下发了《丰宁满族自治县城区交通秩序综合整治实施方案》,明确整治时间自2016年7月11日开始至2016年12月31日结束。重点整治五项内容,其中第三项整治内容就是“严肃查处公交车乱停乱靠现象,严厉打击出租车不按规定使用计价器行为,严厉打击各类非法营运车辆,重点是黑出租车违法载客,确保交通营运秩序好转”。自整治工作开展以来,已查扣“黑出租”24辆,暂扣12台非法载客的电动三轮车,随着整治工作的进一步推进,县城区交通秩序将明显好转,出租车市场环境将得到明显改善。
五、进一步强化对燃气初装费、供热及供水管网建设费的成本监审,坚决杜绝不合理收费现象的发生
我县县城新建住宅小区供水管网建设费的成本监审工作已基本结束,具体标准正在等待上级部门的批复。燃气初装费、供热管网工程建设费两项收费,县政府已责成物价等部门定期进行成本监审,对收费收缴及使用情况进行监管,确保收费价格的公开、透明。
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县人大常委会第四十三次会议对
规范我县医疗质量管理提高医疗技术水平
审议意见落实情况的报告
 
县人大常委会:
2016年6月29日,县七届人大常委会第四十三次听取和审议了县人民政府《关于规范医疗质量管理、提高医疗技术水平情况的报告》,并提出了四条具有建设性的意见和建议。对此,县政府高度重视,针对审议意见,认真查找不足,采取强有力措施予以落实。现将落实情况汇报如下:
一、整合卫生资源,合理配备医疗资源
加强对卫生资源的宏观调控和管理,搞好卫生资源总体规划,合理布局卫生资源。完善医院基础设施,整合县城内医疗资源,投资5亿元的新县医院建设项目即将完工,力争9月份完成整体搬迁;投资790万元新建黑山嘴、汤河中心卫生院建设,黑山嘴中心卫生院已完成主体工程,正在进行装修,汤河中心卫生院已完成设计、地勘,正在进行预算。投资4000万元(争取中央专项资金1122万元已到位),建设开发区综合卫生服务中心,占地41.98亩,目前已完成征地,正在进行设计。开发区综合卫生服务中心建成后,妇幼保健院、疾病预防控制中心迁至开发区综合卫生服务中心。为了盘活存量资产,大阁中心卫生院迁至妇幼保健院,原大阁中心卫生院和原疾病预防控制中心院落有偿出售给投资主体,以弥补开发区综合卫生服务中心新建资金不足的现实难题。深入开展京津冀医疗合作,充分利用“三甲医院”技术水平,县医院与北京儿童医院集团、河北省儿童医院建立了医疗协作医院。中医院与北京人民大学附属医院、解放军304、301医院建立长期合作关系,解决疑难杂症,提高医疗技术水平,极大方便了广大患者。
二、加强医院管理,提高医疗技术水平
继续深化公立医院改革,实行院长聘任制,任期目标管理。充分发挥医改领导小组作用,制定管理方案,定期研究解决医院管理中存在的问题。启动名医、名院长培树工程,成立医疗质量管理委员会,制定各项质量控制方案,指导落实十六项核心制度,狠抓医疗质量。新县医院购置的医疗设备达到国内领先水平,20年不落后,现正在安装调试。自2015年已开始培训相关医技人员,保证医技人员及时学习和掌握新设备性能和用途,提高诊疗水平。加强人才梯队建设,2016年拟招聘40名专科以上医疗、护理、影像专业人员充实到基层卫生院,并新培养村医110名,充实到村卫生所。县级公立医院落实人事备案制,自主招收本科以上人才充实到临床一线。延迟副高职以上人才退休时间,返聘身体健康、技术过硬的退休人员充实医院力量,全面提升医疗技术水平。
三、加大人才培养力度,强化医疗队伍建设
深入落实提质、提速年活动,加大卫生队伍培训力度,自2016年起全面启动临床、护理、医技、中医每月四次的轮训工程,聘请市级专家重点培训急诊急救技能、医疗纠纷防范,提高全县急诊急救水平和防范医疗纠纷的能力。聘请县医院、中医院副高职以上的临床经验丰富、理论扎实的专家队伍,分期、分批次的对西医临床、护理、中医等人员的培训。县级医院加强与承德市中心医院、承德市中医院等对口支援医院合作。制定学科发展规划,加大学科带头人和技术骨干培养力度,选派骨干医生到京、津、冀医院进修学习,提升专业技术能力,争取县级医院每年新增在周边地区领先的特色专科2-3个。充分运用县级中医医改资金(150万元/年),加强特色专科、中医药带头人、全科医生和专业护理人员的培养培训。加强医务人员职业道德教育,建立医德医风档案,将医德、医风作为职工晋升、评优、评先的必要条件,提高医务人员医德水平和人文修养,提升医务人员职业道德水平。
四、健全医患沟通制度,建立良好的医患关系
成立医患沟通办公室,建立医患沟通制度,建立良好医患关系,使患者及家属充分了解疾病的转归、对疾病治疗方案有知情权及选择权。充分发挥医疗纠纷调解委员会的作用,用法律手段维护医患双方的权利和处理医患纠纷,营造和谐的就医环境。
县政府将以此次工作审议为契机,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以更加虚心的态度接受县人大的监督,更好的履行职责,推动全县医疗质量管理、提高医疗技术水平的不断提升,更好的为全县人民服务。
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民法院
《关于落实县七届人大常委会第四十三次会议关于
<县人民法院关于基层法庭建设情况>的审议意见》
落实情况报告
 
县人大常委会
自我院收到《县人大常委会第四十三次会议关于《县人民法院基层法庭建设情况报告的审议意见》后,我院及时组织党组成员进行了学习,认真分析和检查《审议意见》所提出的四项重要内容,并在此基础上对所存在的问题和需要加强改进方面认真进行了整改,现将整改情况汇报如下:
一、关于“完善法庭设置,合理配备资源,充分发挥法庭作用”。
《意见》指出,“要综合案件数量、区域面积、人口数量、交通条件、经济社会发展状况,优化基层法庭的区域布局和人员比例,增加中心法庭数量,建立与流动法庭相结合的布局模式,在依法独立公正行使审判权利的同时,依法积极参与基层社会治理,维护社会稳定。”
落实情况:
1、新增设大滩旅游中心法庭。充分发挥中心法庭职能,适时对各旅游地区乡镇法庭进行工作指导,有效促进法庭审判工作开展,维护旅游区域社会稳定。
2、完善乡镇法庭联系人民群众和方便群众诉讼功能。每年开展不少于两次岗位培训活动,在提高审判技能的同时,增强说理技巧,主动帮助人民群众解决邻里间、家事内部的矛盾纠纷
3、组织中心法庭开展“流动审判庭”活动,主动到案发地进行法律宣传,公开审理案件,有效促进基层的社会治安综合治理,维护乡村社会稳定。
二、关于“优化便民措施,方便群众诉讼,不断满足群众需求。”
意见指出,“探索法庭直接立案机制,建立依法快立快审模式,方便群众诉讼和节约诉讼成本,并对经济确有困难的当事人实行司法救助,解决老百姓诉讼难的问题。运用现代化信息手段,强化司法公开工作,方便当事人、律师等随时掌握案件状态。尽力为当事人的诉讼活动提供集成式、一站式服务,强化对诉讼当事人的诉讼指导、引导,并对当事人取证难可能影响司法公正的,要适时主动调查取证,推进审判方式创新。”
落实情况:
1、在进一步建立和完善乡镇法庭建设功能的基础上,进一步对乡镇法庭和中心法庭的工作制度进行了修改,努力提高乡镇法庭和中心法庭的工作职能。
2、对调解不能而移交中心法庭的案件,由中心法庭代为办理和代交诉讼费用,减少当事人因农忙、交通不便等诸多方面的困难。
3、赋予中心法庭代办立案职责,如果当事人不便,可以直接到区域中心法庭立案。
4、对经济确有困难当事人减免缓交诉讼费,由法庭代为办理审批手续。
5、建立律师阅览室,配置相应的电脑、打印、复印等现代化信息设施,方便律师查阅档案及相关资料。
三、“加强队伍建设,推动司法改革,缓解案多人少矛盾。
“《意见》指出:稳步提升法庭干警综合素质,组织干警加强政治学习和业务培训,树立公正为民意识,提高工作能力。将人员编制向基层和审判一线倾斜,根据工作需要及时调配审判人员。加强对人民陪审员的培训和指导,积极安排陪审活动,指导和鼓励陪审员参与案件审理,调动陪审员积极参与调解和诉讼各项工作,充分发挥陪审员作用。”
落实情况:
1、进一步加强法院干警的政治理论学习和业务培训,以此来提高政治素质和业务技能。同时,要求全院干警要发扬“五加二”“白加黑”工作精神,克服因难,努力工作,确保审判案件质效,提升人民法院公信力。
2、针对审判任务艰巨,审判力量不足等问题,采取增加法庭辅助人员的方法,减轻办案人员行政工作压力,确保法庭审判人员有充裕精力去调解和审判案件。
3、人员装备要向法庭倾斜,最大限度满足法庭需要,法庭缺什么就补什么,争取在下半年按着员额标准补齐法庭工作人员,保证法庭工作顺畅、有序,最大限度发挥人民法庭工作职能。
4、对全院各中心法庭、乡镇法庭干警每半年实施一次综合性业务考核。按照《丰宁法院考核管理办法》实施奖优罚劣,对不符合要求人员进行督导,对不能胜任法庭工作的人员及时进行调整,确保法庭始终保持优异工作职能。
5、建立人民陪审员补贴机制。严格落实“人民陪审员因参加审判活动应当享受补助的规定”。根据政策要求,将进一步推动人民陪审员补助财政列支工作,针对人民陪审员的陪审情况,按机制及时进行补助。
四、关于“强化信息建设,推动司法公开,努力提升现代化水平。”
《意见》指出:“要强化信息设备配置,加强信息技术培训,加快信息平台建设,要强化司法公开工作,全面公开法庭人员信息、管理制度、行为规范、诉讼指南,依法及时公开案件信息、司法依据、诉讼流程、裁判结果,满足当事人知情权。需要上传材料要及时全面上传,需要在网上操作的事项要尽快实现网上操作,加快建立电子法庭步伐,推进法庭信息化转型升级。”
落实情况:
1、针对法庭队伍信息化知识薄弱,求新意识不强,操作能力较差等问题,积极采取走出去请进来的办法,学习先进单位经验,组织开展技能培训,提升信息化水平,营造信息化建设氛围。让人人懂网络,庭室有设备,办公无纸化,努力打造出一个全新的网络+模式,让信息网络一体化统领法院的审判执行环境。
2、充分利用有限资金,在现有计算机设备的基础上,对计算机房进行升级改造,保障内外网畅通,实现QQ、OA多手段办工体系,领导审阅文件、部署具体工作、内部文件上传下达均采用电子传输、网上发布,确保行政办工无纸化。
3、始终以司法为民为宗旨,以服务群众,方便群众为目的,以利于审判执行为要件,继续加强诉讼服务中心、12368服务热线、执行指挥中心建设,确保立案、审理、执行查询系统等绿色通道,让当事人监督审判的全过程,了解法院审理案件质效,实现全方位的司法公开。
4、以5个基层人民法庭为中心,辐射辖区“一乡一庭”。基层法庭的数子审判庭可以直播、录播庭审,设立的内外网络系统直通法院网站,可以实现网上立案登记、网上查询、网上视频观看庭审等,使司法公开内容更易于操作和监督。争取在下半年,让所有法庭均实现OA系统化办公。
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十四次会议
出席、请假、列席人员名单
 
出席人员名单
主  任:刘海平
副主任:宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春
秘书长:辛凤友
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、李百川
李松岩、李海军、杜秀丽、杨淑云
尚东升、陈建强、高鹏驰、常立红
 
请假人员名单
 
委  员:孙瑞芳、张新臣、曹旭东、冼国军
 
 
 
 
 
 
 
 
列席人员名单
 
杨宪军  县人民政府县长
刘宪海  县人民法院院长
金学武  县人民检察院检察长
张国强  县人民政府办主任
孙仕林  县财政局局长
白万东  县旅游局局长
于延旭  县审计局副局长
孙文彬  县发展改革局副局长
李永进  县人大常委会研究室主任
郑文龙  县人大常委会选任工委副主任
高喜荣  县人大常委会办公室科员
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县七届人大常委会第举行第四十五次会议
 
2016年9月20日,县七届人大常委会举行第四十五次会议,县人大常委会主任刘海平,副主任宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春、县人大常委会党组副书记高鹏驰及委员共18人出席了会议。县人民政府县长杨宪军、县人民法院院长刘宪海、县人民检察院检察长金学武、县政府办主任张国强、县财政局副局长曹东杰、县扶贫和农业开发办主任李兆武、县大元国控集团董事长贾艳丰及县人大常委会机关各委室工作人员列席了会议。
县人大常委会副主任宋国文主持会议。
会议听取和审议了县人民政府县长杨宪军宣读的关于《丰宁满族自治县人民政府关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算有关事项的报告》及说明、《丰宁满族自治县人民政府关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算有关事项的报告》及说明,常委会组成人员对以上几个报告进行了审议。
会议通过了丰宁满族自治县人大常委会关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算的决定(草案)和县人大常委会关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算的决定(草案)。
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金
列入财政预算有关事项的报告
 
丰宁满族自治县人大常委会:
为进一步推动我县易地扶贫搬迁项目顺利进行,根据河北省发展改革委《关于印发〈河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案〉和〈河北省易地扶贫搬迁2016年实施计划〉的通知》(冀发改农经〔2016〕627号)文件精神,经县政府研究,拟通过向上融资方式推进我县易地扶贫搬迁项目建设。特向河北易地扶贫搬迁开发投资有限公司(以下简称“河北易地搬迁公司”)申请我县易地扶贫搬迁项目贷款。2016年贷款额度约1.44亿元,该贷款期限二十年,宽限还款期五年,县财政只负责偿还本金,利息由中央和省财政100%贴息,贷款主要用于我县易地扶贫搬迁项目建设,并将资金逐年列入当期年度财政预算和中期财政预算,至贷款本息全部还清。请人大常委会予以批准。
 
 
                          
 
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金
列入财政预算有关事项的说明
 
尊敬的各位主任,各位委员:
为进一步推动我县易地扶贫搬迁项目顺利进行,根据河北省发展改革委《关于印发〈河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案〉和〈河北省易地扶贫搬迁2016年实施计划〉的通知》(冀发改农经〔2016〕627号)文件精神,经县政府研究,拟通过向上融资方式推进我县易地扶贫搬迁项目建设。特向河北易地扶贫搬迁开发投资有限公司(以下简称“河北易地搬迁公司”)申请我县易地扶贫搬迁项目贷款,现向本次人大常委会做如下说明:
一、基本情况
按照以“建档立卡贫困户为主,实施整村搬迁”的原则,在全面摸清搬迁底数、广泛宣传搬迁政策的基础上,明确了我县2016年易地扶贫搬迁的任务量为:建档立卡1762人,同步搬迁1640人,总计搬迁3402人,在2017年实现搬迁。
二、运作模式
按照政府购买服务的有关要求,由县政府授权县发展改革局为采购主体,通过单一来源采购方式确定丰宁大元国控有限公司为易地扶贫搬迁的承接主体。承接主体与采购主体就我县2016年易地扶贫搬迁项目签订政府购买服务合同,丰宁大元国控有限公司承接该项目的资本金,并向河北易地搬迁公司申请长期项目贷款。
三、资金来源
单人搬迁测算成本6万元,统一用于集中安置住房建设及安置小区的水、电、路、气、网等基本生产生活设施和教育、卫生、文化、社会保障等公共服务设施建设。对于建档立卡贫困人口,中央预算内补助资金0.7万元,省财政发行地方政府债券0.98万元,专项建设基金0.5万元,省国开行提供的长期贷款3.52万元,搬迁人口个人自筹资金0.3万元;对于同步搬迁人口,个人自筹资金1万元,省国开行长期贷款5万元。
我县2016年所需搬迁建设资金总额20412万元(按人均6万元的测算标准,建档立卡1762人所需建设资金10572万元;同步搬迁1640人所需建设资金9840万元)。其中:申请贷款资金总额14402.24万元(建档立卡1762人,按人均3.52万元计算,所申请贷款6202.24万元;同步搬迁1640人,按人均5万元计算,所申请贷款8200万元)。
还款方式及额度:利息,对于建档立卡贫困人口提供的长期贷款,中央财政贴息90%,省级财政贴息10%;对于同步搬迁人口提供的长期贷款,省级财政贴息100%。本金,由县财政负责偿还。贷款期限二十年,宽限还款期五年。从第六年开始偿还贷款本金,每年偿还约960万元。
还款来源:利用土地增减挂钩复垦及占补平衡收益和县财政资金偿还。
特此说明
 
                               
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算有关事项的报告
 
丰宁满族自治县人大常委会:
为推动我县贫困村基础设施建设项目顺利实施,根据《丰宁满族自治县“十三五”扶贫开发整村推进实施规划》的建设要求,经县政府研究,拟通过向国开行申请贷款用于我县贫困村基础设施项目建设,贷款额度约42000万元,利息约15852万元(贷款利息按中国人民银行五年以上期基准利率执行,目前中国人民银行五年以上期基准利率是4.9%),该贷款期限十五年,宽限还款期三年。其中:前三年建设期县财政只负责偿还利息,经国开行测算,前三年利息额度约3087万元,后十二年分年度偿还本息(本金额度约42000万元,利息额度约12765万元)。贷款主要用于我县贫困村基础设施项目建设,包括饮水安全工程、道路硬化和通讯工程、河道防护工程等,并将资金列入当期年度财政预算和中期财政预算,至贷款本息全部还清。请人大常委会予以批准。
 
                                            
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于将我县贫困村基础设施项目建设资金
列入财政预算有关事项的说明
 
尊敬的各位主任,各位委员:
为进一步推动我县贫困村基础设施建设项目顺利实施,根据《丰宁满族自治县“十三五”扶贫开发整村推进实施规划》的建设要求,经县政府研究,拟通过向国开行申请用于我县贫困村基础设施建设项目贷款,现向本次人大常委会做如下说明:
一、基本情况
按照“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕”的总体要求,本项目在我县170个贫困村建设实施,内容包括饮水安全工程、道路硬化与通讯工程、河道防护工程等。具体为:
(一)饮水安全工程:涉及116个贫困村,打机井443眼,建水塔93个,铺设自来水管道464.85km。
(二)道路硬化与通讯工程:涉及149个贫困村,修建通村水泥路735.84km,修通自然村至行政村砂石路278.1km,安装路灯9213盏,建设小型通讯基站76座,通讯设施宽带入户6917户。
(三)河道护坡工程:涉及150个村,修建护村护地坝281.66km。
二、运作模式
按照政府购买服务的有关要求,由县政府授权县扶贫和农业开发办公室为采购主体,通过单一来源采购方式确定丰宁大元国控有限公司为贫困村基础设施建设的承接主体。承接主体与采购主体就我县贫困村基础设施建设项目签订政府购买服务合同,丰宁大元国控有限公司承接该项目的资本金,并向国开行申请长期项目贷款。
三、资金来源
本项目计划总投资约54012.77万元,其中:
(一)饮水安全工程投资3910.40万元(打机井443眼,所需资金1772万元;建水塔93个,所需资金279万元;铺设自来水管道464.85km,所需资金1859.4万元)。
(二)道路硬化和通讯工程投资27299.17万元(修建通村水泥路735.84km,所需资金19131.84万元;修通自然村至行政村砂石路278.1km,所需资金2224.8万元;安装路灯9213盏,所需资金3316.68万元;建设小型通讯基站76座,所需资金2280万元;通讯设施宽带入户6917户,所需资金345.85万元)。
(三)河道防护工程投资19716.2万元(修建护村护地坝281.66km,所需资金19716.2万元)。
(四)建设期利息约3087万元(第一年建设期偿还利息约343万元;第二年建设期偿还利息约1029万元;第三年建设期偿还利息约1715万元)。
项目所需资金54012.77万元,计划申请国开行长期贷款42000万元,自筹12012.77万元。
还款方式及额度:该贷款期限十五年,宽限还款期三年,贷款利息按中国人民银行五年以上期基准利率执行(目前中国人民银行五年以上期基准利率是4.9%),经国开行测算,前三年建设期县财政只负责偿还利息(利息额度约3087万元),后十二年分年度偿还本息(本金额度约42000万元,利息额度约12765万元;即第四年偿还本息约5180万元,第五年偿还本息约5072万元,第六年偿还本息约4961万元,第七年偿还本息约4848万元,第八年偿还本息约4733万元,第九年偿还本息约4615万元,第十年偿还本息约4495万元,第十一年偿还本息约4372万元,第十二年偿还本息约4247万元,第十三年偿还本息约4217万元,第十四年偿还本息约4082万元,第十五年偿还本息约3943万元)。
还款来源:按照我县制定的《丰宁满族自治县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施办法》的相关要求,统筹整合使用中央和省级资金总计27项,用于偿还国开行贫困村基础设施项目贷款。
 
特此说明
                     
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金
列入财政预算的决定
(2016年9月20日县七届人大常委会第四十五次会议通过)
 
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十五次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于将我县易地扶贫搬迁项目建设资金列入财政预算有关事项的报告》及说明。会议决定,将2016年易地扶贫搬迁项目建设贷款1.44亿元偿还本金资金逐年列入当期年度财政预算和中期财政预算。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于将我县贫困村基础设施项目建设资金
列入财政预算的决定
(2016年9月20日县七届人大常委会第四十五次会议通过)
 
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十五次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于将我县贫困村基础设施项目建设资金列入财政预算有关事项的报告》及说明。会议决定,将贫困村基础设施项目建设贷款4.2亿元还本付息资金逐年列入当期年度财政预算和中期财政预算。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十五次会议
出席、请假、列席人员名单
 
 
出席人员名单
 
主  任:刘海平
副主任:宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、李松岩
李海军、孙瑞芳、杜秀丽、杨淑云、
尚东升、陈建强、张新臣、冼国军
高鹏驰
 
 
请假人员名单
 
秘书长:辛凤友
委  员:李百川、曹旭东、常立红
 
 
 
 
列席人员名单
 
杨宪军  县人民政府县长
刘宪海  县人民法院院长
金学武  县人民检察院检察长
张国强  县人民政府办主任
曹东杰  县财政局副局长
李兆武  县扶贫和农业开发办主任
贾艳丰  县大元国控集团董事长
郑文龙  县人大常委会选任工委副主任
高喜荣  县人大常委会办公室科员
 
 
 
 
 

(责任编辑:fnmzfz)

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