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第一百七十八号

作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/3/1 16:40:32
 

第二十九号(总第一百七十八号)  二〇一六年十月二十五日 
                              二〇一六年十一月九日
 

目      录
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十六次会议…………
丰宁满族自治县人民政府关于农业开发和扶贫攻坚工作情况的报告………………………………………………………李兆武
丰宁满族自治县人大常委会关于农业开发和扶贫攻坚工作情况的调研报告………………………………………………尚东升
丰宁满族自治县人民政府《关于提请审议使用承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的议案》及说明……………孙仕林
丰宁满族自治县人民政府《关于提请在全县开展第七个五年法治宣传教育的议案》及说明………………………………韩亦文
丰宁满族自治县人大常委会关于同意使用承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的决定
丰宁满族自治县人大常委会关于在全县开展第七个五年(2016-2020)法治宣传教育的决议
丰宁满族自治县人大常委会关于接受李庆同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务请求的决定
丰宁满族自治县人大常委会关于接受卢通永同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务请求的决定
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会公告(第21号)
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十六次会议关于《县人民政府关于农业开发和扶贫攻坚工作情况的报告》的审议意见…
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议
意见落实情况的报告……………………………………
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2016年1-6月份预算执行情况审议意见落实情况的报
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况审议意见落
实情况的报告
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计 
工作审议意见落实情况的报告
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十四次会议关于旅游产品开发管理情况审议意见落实情况的报告
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十六次会议出席、请假、列席人员名单…………………………………………
丰宁满族自治县七届人大常委会举行第四十七次会议
丰宁满族自治县县乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案丰宁满族自治县人大常委会关于丰宁满族自治县县乡两级人民
代表大会换届选举时间的决定
丰宁满族自治县人大常委会关于接受林胜鸿同志辞去丰宁满族
自治县人民政府副县长职务请求的决定
丰宁满族自治县人民政府关于县七届人大常委会第四十六次会议关于农业开发和扶贫攻坚工作审议意见落实情况的报告
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十七次会议出席、请假、列席人员名单…………………………………………
 
 
县七届人大常委会举行第四十六次会议
 
    2016年10月25日,县七届人大常委会举行第四十六次会议,县人大常委会主任刘海平,副主任宋国文、应翠平、李兆春,县人大常委会党组副书记高鹏驰,秘书长辛凤友及委员共19人出席了会议。县委常委、县人民政府副县长徐树星、县人民法院副院长崔小明、县人民检察院副检察长赵景录,县政府办、县直相关部门的主要领导及县人大常委会机关各委、室有关工作人员列席了会议。
县人大常委会主任刘海平主持会议。
会议听取和审议了县人民政府关于农业开发和扶贫攻坚工作情况的报告。会上,常委会组成人员对县政府及相关部门在农业开发和扶贫攻坚等方面取得的成绩给予肯定,并针对存在的问题提出了具体的意见和建议。
会议听取和审议了县人民政府《关于提请审议使用承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的议案》及说明、《关于提请在全县开展第七个五年法治宣传教育的议案》及说明。听取和审议了县人大常委会《关于在全县开展第七个五年法治宣传教育的决议》(草案)。并表决通过了《丰宁满族自治县人大常委会关于丰宁满族自治县人民政府使用承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的决定》和《丰宁满族自治县人大常委会关于在全县开展第七个五年法治宣传教育的决议》。
会议还通过了人事任命事项。被任命人员进行了表态发言,并举行了庄严的向宪法宣誓仪式。
会议结束时,县人大常委会主任刘海平进行了总结。
关于开展第七个法治宣传教育工作,他希望政府及相关部门按照决议要求,通过深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,使全社会了解和掌握全面依法治国的重要意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和示范作用。要采取多种形式大力宣传中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系;以问题为导向,突出针对性,大力宣传关于信访条例、土地保护和生态保护等方面的地方性法规;突出地方特色,大力宣传民族自治条例和我县自治条例相关政策,为顺利推进我县经济社会发展营造良好法治环境。
关于精准扶贫工作,刘海平指出:精准扶贫工作是当前及今后一段时期的重要工作。县委、县政府对此高度重视,投入大量资金,集中精力、下大力度,精准施策、稳步推进。县扶贫和农业开发办、各乡镇、村以及驻村工作组在建档立卡、制定规划、谋划产业、精准实施等方面做了大量的工作;县发改、财政、水务、林业、农牧、民政、交通等许多职能部门下大力度向上级争取资金、争取项目;省、市、县各派出工作组的单位依托自身优势广泛联系、鼎力支持;通过全县上下的共同努力,扶贫攻坚工作已经取得了阶段性成果。为进一步做好扶贫开发工作,刘海平主任提出四点建议:第一,要进一步提高认识、统一思想,全面推进扶贫开发工作。精准施策、如期脱贫是全县各级党委、政府和全县人民义不容辞、责无旁贷的政治任务。我们要以精准扶贫统揽全局工作,加强调度、扎实推进、严格考核,确保如期完成目标任务。第二,要抓住机遇,利用政策优势、积极争资金、争项目。用好用足国家扶贫开发重点县、燕山——太行山片区县、环首都扶贫攻坚重点县、少数民族自治县、革命老区县的相关政策,千方百计争取项目。在管好用好现有扶贫资金基础上,利用好公益性融资平台,努力开拓资金增量渠道。紧紧抓住民建中央、国家发改委、工信部、商务部、国开行以及省直、市直部门对口帮扶我县的重大机遇;紧紧抓住北京联系帮扶我县的大好机遇,最大限度争取政策及项目资金支持,加强项目管理,确保项目建成后能充分发挥作用,提高资金使用效益。第三,要加大扶贫产业支持力度,保持政策稳定性、连续性。要对照精准扶贫、精准脱贫要求,对县内出台的各项政策分门别类全面梳理,切实发挥好政策“指挥棒”作用;要保持政策连续性、有效性加大对能带动贫困群众脱贫的产业项目的支持力度,努力实现贫困村村村有产业、依托产业就业、依托产业脱贫、依托产业致富。第四,要继续加大宣传力度、动员全社会力量推动精准扶贫工作。要认真落实“四个切实、六个一批、六个精准”总要求,以“规划到村组、扶持到项目、效益到农户、责任到人头”为切入点,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。要强化村班子建设,提高村级组织的号召力、战斗力;要加强对群众的宣传引导,克服等靠要思想、激发内生动力,提高自身摆脱贫困的发展能力。各相关职能部门要针对各贫困村的产业特点,有针对性的安排技术人员开展精准技术帮扶和技能培训,切实推动产业发展。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
丰宁满族自治县人民政府
关于扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告
扶贫和农业开发办公室常务副主任  李兆武
(2016年10月 25日在县七届人大常委会第46次议上)
 
主任、副主任、秘书长、各位委员:
我受县人民政府委托,向县人大常委会做扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告,请予以审议。
今年以来,扶贫攻坚和农业开发按照推动农业增效、精准扶贫、精准脱贫的工作思路,积极推进“六个一批”、“六个精准”,推动产业调整、产业升级、突出产业带动,用好各项政策,扶贫攻坚和农业开发工作取得了有效进展。
一、 工作进展情况
(一)  扶贫攻坚工作:
1、   建档立卡“回头看”,精准识别了贫困人口
去年10月份,各乡镇开始建档立卡“回头看”工作,按照严格标准、程序,全县从原来录入的13.23万贫困人口,精准识别到8.2万人,做到了剔除富裕户、纳入真贫户,为扶贫政策、扶贫措施能够真正用于贫困人口提供了依据。
2、多措并举,推动精准扶贫工作深入开展
年初,召开了全县扶贫攻坚启动大会,签订了责任状,拉开了精准扶贫的序幕,9月份召开了全县扶贫工作推进会,总结了经验,指出了存在问题,为下一阶段工作指明了方向。7月份、九月份两次组织全县乡镇、驻村工作组、相关部门实地参观黄旗、王营、选营、窟窿山等8个乡镇13各村,交流了经验做法。九月份组织了全县550人的扶贫政策培训,邀请市扶贫办7名专家做课,下发了扶贫政策手册。通过多种举措,有力地推动了扶贫攻坚工作的深入开展。
3、扶贫施策加强了针对性,脱贫路径走向了多样化
根据实情,实施了“六个一批”精准脱贫。围绕建档立卡“回头看”工作,认真调查贫困户的致贫原因,根据实际情况、贫困户的发展意愿,结合“六个一批”工程,因户因人施策,科学地为每一个贫困户找到至少两条切实可行的脱贫渠道。脱贫工作从原来的整村笼统脱贫精确到一户一策。
(1)立足长远,坚持产业化扶贫路子
精心谋划产业,科学布局。以产业扶贫全覆盖为总抓手,以龙头企业带动为引擎,培育有机奶业、时差蔬菜两大主导产业,同时根据不同人群、不同区域、不同资源确定了生态林果、舍饲养殖、有机杂粮、生态旅游、中华蜂、光伏、电子商务、劳务输出等辅助产业,实施产业对贫困户全覆盖工程,加快农民增收步伐,让每一个贫困户都有生产经营性收入或财产性收入,实现“光彩脱贫”、“体面脱贫”、“稳定脱贫”。结合精准扶贫要求,立足县域实际,我县全力打造“一园、两片、三带”扶贫产业布局。一园:以经济开发区为中心,以缘天然为龙头,集聚全县农业加工企业,创建国家级农业科技园区;两片:一是以坝上地区为重点,结合美丽乡村建设,大力发展乡村游、时差蔬菜产业,打造生态观光农业  精品片区;二是以接坝地区为重点,大力发展特色养殖和精品杂粮产业,打造高端有机特色种养片区;三带:沿汤河流域,发挥温泉、峡谷等自然资源优势,打造休闲观光示范带;沿潮河一线,大力发展设施农业,打造现代农业示范带;沿张承高速沿线,依托美丽乡村和苗木、花卉、果蔬基地建设,打造美丽乡村及现代农业示范带。
加大资金投入,推动脱贫产业发展。多渠道筹措资金,助推产业发展。一是财政扶贫资金。今年两批财政扶贫资金总计7920万元,第一批资金4467万元5月份已拨付,用于产业建设。第二批3453万近期拨付。二是充分利用产业引导基金。承德市进行产业引导基金试点,我县通过1.3亿财政资金,撬动6.5亿产业引导基金,其中1.3亿用于扶贫产业,我们以此项基金为资金主体,制定了《丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖支持政策》,近期上会通过,以此推动各项产业规模有一个大的发展。三是建立融资平台撬动银行资金。目前我县共有“政银企户保”、农业政策担保中心、金融扶贫富民中心、农户自立服务社等4个扶贫融资平台,今年到现在为止共贷款3.14亿元(其中“政银企户保”4800万元,农业政策担保中心1.4亿元、金融扶贫富民平台7500万元,农户自立服务社5100万元)。四是整合涉农资金。7月份河北省下发了整合涉农资金的通知,我县今年共整合涉农资金1.5亿元,用于脱贫产业发展。   
建立高效的带动模式。在具体实践中,我们通过企业带动、农户参与、银行、保险介入的方式建立多种产业带动模式。企业从生产、技术、市场等方面带动农户,农户通过自主经营、入股分红、收取地租的方式参与到产业中来。银行发放贷款推动产业发展,保险公司上农业保险给产业作兜底保障。今年,依托县域优势产业,探索了“政府+银行+企业+农户”金融资金入股分红模式、“企业+农户”扶贫资金入股分红模式、“公司+农户”以羊入股模式、“公司(合作社)+农户+保险”统管统销模式,增强奶业、种养业的带动力。研究“光伏企业+资源+农户”、“中蜂企业+销售企业+合作社+农户”、“旅游专业村+农户”、“电商服务点+农户”带动模式,增强光伏、中蜂、旅游、电商产业的带动力。
(2)用足政策,助力特定人群脱贫。今年全县已进行就业技能培训2800余人,其中培训月嫂1320人,1158人取得了资格证书,培训护工305人,289人取得资格证书。通过培训获得职业资格证书的务工农民人均增资5000元。今年实施低保和贫困两线合一,有40394人低保补助提高到2880元,十月份开始提高到3300元。教育扶贫启动,今年暑期后进入职校、高中的1256名建档立卡家庭的学生实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金等政策,贫困学生每学期享受扶贫资金3000元的补助。新农合、大病救助、大病保险额度的增高使得病的贫困人口饮料补助有了很大提高。
(3)探索创新,积极开展新业态扶贫。启动电子商务扶贫。我县电子商务全主体企业已完成17个乡镇59个贫困村村级服务站建设,完成600人实操掊训。大力推进旅游扶贫。选取大滩镇小北沟村、窟窿山乡冒哈气村等16个具有发展乡村旅游潜力的贫困村列入全国乡村旅游扶贫工程库,大力发展乡村旅游业,年内辐射带动400户贫困户实现脱贫。积极开展光伏扶贫。利用光伏扶贫指标,以带动贫困户多和资源换产业实施能力强为标准,通过竞争性磋商和评审,与北京控股集团公司达成合作,商定该公司用5万千瓦指标,带动2400贫困人口,每人每年扶持3000元,连续扶持20年。村级光伏扶贫电站建设走在全市前列,目前我县已建成官梁、窟窿山两个村级光伏电站,岔沟门、胡里沟、南关、胡麻营等5个村级电站正在建设之中,第一批30个村的光伏电站方案已完成,现已上报。村级光伏电站的建设解决了村集体增收问题,同时又有力地带动了贫困户增收。有序推进金融扶贫。利用金融政策,建设了农业政策性担保中心、农户自立服务社、金融扶贫富民贷款、“政银企户保”贷款四个金融平台,着力解决农业产业发展资金缺乏及贫困户贷款难的问题。今年,四个平台已为农业企业、贫困户发放贷款3.14亿元。
(4)积极推进易地搬迁扶贫工作。丰宁“十三五”期间易地扶贫搬迁总人口为12460人,其中建档立卡5919人,同步搬迁6541人。分两批实施,第一批2016年启动,建档立卡1762人,同步搬迁1640人,共计3402人;第二批2017年启动,对剩余9058人(其中建档立卡4157人,同步搬迁4901人),实现应搬尽搬。安置方式采取集中安置(县城附近、利用中心村集中安置)、自行安置(投亲靠友、外出务工、插花安置)、养老安置三种类型,群众根据自身实际情况自主选择最适合自己的搬迁方式。一是县城集中安置小区1 个。总规划占地面积450亩,现已建成住宅楼6栋300套,22553.58平米,今年初步确定安置300户792人,其中建档立卡贫困人口179户408人,同步搬迁121户384人,预计11月底达到入住条件。二是乡镇政府所在地或中心村集中安置点12个(楼房两处)。已开工建设;三是旅游景区安置点1个。在大滩镇小北沟村设置安置点1个,与旅游专业村结合,建6万平米安置房,现正在建设之中。
(5)积极开展生态保护修复,推进生态扶贫。一是发挥山区优势、挖掘山地潜力,积极推进经济林建设, 2016年新增果树面积5000亩,山杏改造2万亩,直接受益贫困人口1100人。二是严格落实国家生态效益补偿政策。公益林补偿面积 172万亩,每亩补偿 15元,天然林禁止商业采伐补偿面积342万亩,每亩补助15元,按林地所有权以每亩9元的标准下发到村组、各户,总共下发4626万元,其中村组得到3470万元,群众得到1156万元,这样村集体有了收入,群众也获得了收益。三是从贫困户中选聘专职护林员从事森林资源管护工作,年工资0.8万元,原来全县共有761个贫困人口担任护林员。9月份核定新增建档立卡贫困户护林员1812人。四是贫困人口参与重点造林工程实施、苗木基地建设、林产品加工等获得劳务收益,我县今年有造林工程12万亩,总共雇佣劳动力2136人,平均每人收入2.1万元,雇工时尽力向贫困户倾斜,其中2136人中有1388人是贫人口。
4、加强贫困村基础设施建设,改善群众生活生产条件。8月份,以农村道路、河道综合治理、饮水安全等方面为重点,制定了《丰宁满族自治县贫困村基础设施建设规划》,总投资5.1亿元,国开行支持信贷4.2亿元,目前已到位2.5亿元,此项建设将大大地改善贫困村的基础设施,特别是重点安排了异地搬迁村基础设施的完善,将有力地巩固异地搬迁成果。
5、认真开展贫困退出工作。我县8.2万贫困人口分3年退出,今年退出2.8万贫困人口,45个贫困村,现在正在组织培训,全县贫困退出工作马上开始。贫困退出是扶贫成效的具体体现,特困群体是退出的难点,针对特困群体除了医疗救助、低保兜底之外,我们有针对性地采取了产业覆盖,通过建立多种利益联结机制,利用当地的产业、全县的龙头企业、光伏产业对这部分人群实施了产业全覆盖,使其在兜底之外,还有一种或多种产业扶持。
6、合力攻坚,初步形成“大扶贫”格局。
扶贫和农业开发办面对新的形式,积极转变思想观念,改进工作方式,充分发挥服务、协调职能,尽心服务,高效协调,促进合力,齐心攻坚。
1、协调联动,齐心合力抓扶贫。各乡镇、村作为脱贫攻坚的主体,认真谋划产业,探索合作带动模式,达成了今年全县新增脱贫产业规模大、企业带动能力强、群众入股合作踊跃的良好局面。相关部门惠民政策争上线,项目资金倾斜贫困村、培训用工面向贫困人口,贫困村、贫困人口享受到了真正的实惠。
2、工作组驻村帮扶,有力推动了脱贫工作。工作组驻村入户,宣传政策、制定规划,利用自身的人力资源,跑资金、争项目,有力地促进了脱贫攻坚工作,目前已落实社会帮扶资金870万元。
(二)农业开发工作
1、2015年项目建设情况
2015年项目总投资3228万元,其中财政资金2284万元(中央财政资金1696万元,省级财政资金588万元),自筹资金944万元。2015年度农业综合开发项目共7个,其中土地治理项目1个,为大滩镇高标准农田建设项目;产业化经营项目6个,其中三个奶牛养殖改扩建项目,一个蔬菜保鲜库扩建项目,一个固定资产贷款贴息项目,一个设施蔬菜种植基地项目。
(1)大滩镇高标准农田建设项目:总投资1050万元,其中财政投资1044万元(中央财政投资746万元,省级财政投资298万元),群众自筹资金6万元。主要建设内容:建设高标准农田8300亩,新打机井65眼,架设输变电线路22.08公里,安装变压器8台,埋设管道22.73公里,安装出水口及保护装置676套,配套喷灌设备61套,修田间道路4.86公里。
(2)产业化经营项目6个。其中奶牛养殖项目3个,分别是:京北绿洲乳业有限公司承建480头奶牛养殖基地扩建项目、壮大奶牛养殖合作社承建220头奶牛养殖基地扩建项目、福贵奶牛养殖专业合作社承建200头奶牛养殖基地扩建项目。共改扩建牛舍11栋13765平米,草料库1330平米,增加奶牛存栏900头。蔬菜储藏保鲜库扩建项目1个,为绿源蔬菜种植专业合作社2000公斤蔬菜储藏保鲜库扩建项目。新建恒温库500平方米,蔬菜加工车间1100平方米(包括农药残留化验室20平方米),仓库300平方米。设施蔬菜项目1个,为丰大农业有限公司80亩设施蔬菜种植基地新建项目。项目基地面积80亩,棚室占地面积48亩,建设日光温室28栋,购置设备41台套。贷款贴息项目1个:为京北缘天然农牧有限责任公司奶牛购置5000万元固定资产贷款养殖项目,补贴利息225万。
以上项目除由丰宁京北绿洲乳业有限公司(缘天然集团下属公司)承建480头奶牛养殖基地扩建项目正在建设中,其它项目全部完成,2016年7月份通过了市级验收。480头奶牛养殖基地扩建项目工程建设内容为新建牛舍4栋,改建4栋,公司按照县政府奶业总体规划,将整个牧场小区东部整体拆除,重新规划15栋,请有资质的设计院整体进行设计,推迟了开工和竣工日期,县扶贫和农业开发办已向市农开办请示同意项目10月底验收
2、   项目建设取得的效益
(1)农业综合生产能力显著提高,产业结构进一步优化
通过水利、林业、农业、科技等综合工程措施,有效地改善了项目区水利灌溉、农机耕作、田间运输等综合生产条件,增强了项目区抗灾能力,大幅度提高了农业综合生产能力,为我县蔬菜产业发展和粮食生产安全提供了强有力的基础保障。项目区基本形成了“田成方、林成网、路贯通、旱能灌、涝能排”的农业生产格局,农业综合生产能力大为提高。据估算,土地治理项目正常运营后年可增加蔬菜产量625万公斤,增加马铃薯产量305万公斤,项目区直接受益农户900户,直接受益农业人口2700余人,农民纯收入增加总额630余万元。
(2)产业得到提升
产业化经营项目紧紧围绕扶持优势主导产业,扩规模,增链条,使企业经营能力得到提升,生产效益得到提高。
3、2016年度项目投资及完成情况
2016年项目总投资2711万元,其中财政资金1812万元(中央财政资金1295万元,省财政资金517万元),自筹资金899万元。2016年度农业综合开发项目5个,其中土地治理项目1个,大阁镇高标准农田建设项目;产业化项目4个,其中奶牛养殖基地扩建项目2个,400万株工厂化育苗基地新建项目1个,30万公斤食用菌种植基地扩建项目1个。
目前,5个项目都已开工建设。
二、存在问题
(一)一些基础工作不扎实。建档立卡“回头看”工作不够扎实。一是个别村未按标准、程序确认贫困人口,导致出现群众上访。二是贫困原因标注不准确,致使一些贫困户不能享受到相应的政策。三是分类不明确。没有根据各户情况进行分类,特别是低保五保户、大病慢病户、无劳动能力户、60岁以上户未进行详细分类,导致未能采取针对性措施。四是建档立卡信息未进行动态管理,不掌握贫困户信息变化情况,脱贫路径、措施不能做出及时调整。扶贫手册使用的不好。一些基础信息填写有误,很多内容未填写或填写的不详细。
(二)宣传力度不够,群众内生动力不足。入户宣传力度小,群众对脱贫政策了解少,如扶贫款、扶贫贷款如何使用、低保、大病慢病、高中、职校、大学学生补助标准、易地搬迁等政策很多贫困户不清楚,还有部分群众认为精准脱贫就是国家发钱发物,等靠思想严重,内生动力不足。
(三)脱贫工作开展不均衡。一些乡镇产业发展迅速,如胡麻营镇、王营乡、选营乡、南关乡、黄旗镇,一些乡镇档案管理规范,如北头营乡、王营乡、黑山嘴镇、西官营乡、四岔口乡,但也有些乡、村档案管理粗放,到户信息精准度低,产业建设力度小,很多村没有脱贫产业。
(四)主导产业发展缓慢,带动能力弱
丰宁把奶业、蔬菜作为主导产业,近些年有了长足发展,但受资金和市场的制约,发展依然很缓慢。例如:缘天然奶业由于缺乏资金,10个牧场只有一个牧场在运转,新的液态奶生产线迟迟不能投产。蔬菜产业坝下以设施菜为主,近年来规模岁有了一定扩大,但缺乏龙头企业,受市场影响波动非常大,效益不高,另外扩大规模资金匮乏。
(五)大病、慢病、无劳动能力人群脱贫难,易返贫
这一特殊人群收入低,花费高,增收渠道窄,即使通过政策性收入能够达到脱贫线,但由于某一时段病情,极易返贫。这类人群数量很大,大多在60岁以上,老党员、老军人中比例和大。
(六)个别农开项目的选择还不够精准,带动能力还不够突出。农开项目体量比较大(土地治理项目规模大,产业化项目可连续使用),项目的区域、产业、品种的选择有的不够精准,比如个别土地项目建成后未能发展成调整产业结构的精品,带动整个区域进行产业结构调整,个别产业化项目实施后,未能起到带动整个产业、或推动区域产业发展的作用。
三、下一步工作打算
(一)保质保量完成2016年贫困退出工作
贫困退出是精准脱贫成效的具体体现,也是上级考核的主要指标,这项工作标准死,程序严,持续时间长,逐户进行,工作量大,要求细致扎实。各乡镇抽调了精干力量,现在扶贫办正在组织培训,马上展开工作,这项工作也是当前扶贫工作的第一重点。
(二)推进脱贫产业全覆盖进程
产业扶贫才能够让贫困户稳定增收、持续增收,今年实施产业全覆盖取得了一些成效,下一步我们马上出台《丰宁满族自治县产业脱贫全覆盖支持政策》,目前,各乡镇正在谋划项目,争取在11月底前上报,批复。下一步脱贫产业发展的重点要放在规模的扩大、市场的对接、产业链的完善上,产业支持政策在这些方面侧重体现,实现产业升级。另外继续探索完善利益联结机制,特别是针对特殊贫困人群的利益联结机制,通过产业带动贫困户脱贫、致富。
(三)贫困村基础设施建设工程
目前,贫困村基础设施建设资金已到位2.5亿,接下来就是要进一步完善规划、精准项目,合理摆布,让这笔资金发挥最大效益。
(四)农业开发项目发挥更大效益
今年的农业开发项目有两个特点,一个是土地项目不再在坝上实施,主要是从坝上的生态发展、水源保护上考虑,不再适宜此类项目,放在坝下,推动农业产业结构调整。产业化项目突出设施蔬菜产业链发展、食用菌的产业升级,一个是工厂化育苗基地,一个是工厂化生产车间,主要是突出建成后的引领作用。目前项目正在实施,我们将从过程、质量严格监督,早日建成,发挥作用。
 
 
关于全县扶贫攻坚和农业开发工作情况的调研报告
 县人大常委会调研组
根据县人大常委会2016年工作安排,县七届人大常委会第46次会议将听取和审议县人民政府关于扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告。为此,县人大常委会组成调研组,在副主任应翠平带领下,分赴大滩、黄旗、波罗诺、外沟门四个乡镇的7个贫困村、农开项目实施现场和项目实施单位,以及发改、财政、农牧等相关部门进行了实地调研,调研采取听汇报、开座谈会、个别走访等形式进行,现将调研情况报告如下:
一、扶贫攻坚工作
(一)基本情况
精准施策、如期脱贫是全县各级党委、政府和全县人民义不容辞、责无旁贷的政治任务。按照最新标准,我县尚有贫困户40620户,贫困人口81652人,涉及171个贫困村,面广量大,时间紧迫,脱贫任务异常艰巨。精准扶贫工作开展以来,全县各级各部门认真落实“四个切实、六个一批、六个精准”总要求,以“规划到村组、扶持到项目、效益到农户、责任到人头”为切入点,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。一是健全完善扶贫组织指挥体系。健全完善了县、乡(镇)、村三级扶贫组织领导机构,实现了组织指挥体系全覆盖。增配了县乡专职扶贫人员,向贫困村选派了第一书记,形成了党政齐抓共管、合力攻坚的扶贫新局面。二是立规签状逐层传导压力。出台了扶贫攻坚工作方案,精准扶贫考核办法,签订了责任书,明确了时间表,立下了军令状,确保精准扶贫激励约束机制和各项举措落地生根。三是规划引领明晰脱贫路径。聘北京大学、中国农大分别编制了全县“十三五”规划、全县奶业发展和有机农业发展规划;编制并上报了全县“十三五”燕太片区扶贫、“十三五”扶贫规划等,形成了县域发展与精准扶贫、产业发展与精准脱贫融合发展的规划体系。四是资源整合聚集脱贫要素。县财政专列扶贫资金6000万元,整合行业项目资金1亿元以上,利用3个政策性融资担保平台,撬动金融机构放贷,加大信贷投放规模,抓住30个省直、32个市直部门对口帮扶机遇,多方争取上级支持。五是精准识别瞄准扶贫标靶。通过精准识别,确定了低保政策兜底、医疗救助扶持、移民搬迁扶持、产业发展带动、生态保持、职教培训扶持等六类贫困群体并进行了建档立卡。六是点面结合提速攻坚步伐。各村组按照因地、因村、因人而异原则,对接蔬菜、食用菌、中草药以及奶牛、肉羊、肉牛、生猪等传统优势产业,开发乡村游、特种养殖等,各种“靶向”性举措正如火如荼实施。
(二)存在问题:
一是精准扶贫进展不平衡。在项目建设方面,多数村谋划深入、推进有力、针对性强,能将建档立卡人员很好地融合到项目中去且正紧锣密鼓地推进;个别村视野和思路窄、谋划项目浅显,如有的村至今未能谋划出增收项目,把脱贫希望全部寄托龙头企业入股分红上;在帮扶单位方面,经济实力较强的帮扶单位投入的帮扶资金较多,扶持的项目多,实施效果较为理想;经济实力较弱的帮扶单位,虽热情高涨,但因财力所限,力不从心。在村情民情方面,受居地闭塞、资源禀赋、基础条件、文化程度和陈旧观念等诸多影响,村“两委”组织能力、村民认知能力、产业发展能力、贫困群体脱贫甩帽的内生动力等参差不齐,多数村行动迅速,个别地处偏僻的村进展缓慢,极少数贫困户仍在坐等观望。
 二是个别村致贫原因分析不够透彻。村情方面,受传统观念束缚,对区位劣优势转换、资源潜能挖掘等仅凭经验作简单判断,从未进行过深入研究,也没有经过科学论证,不能准确判断制约发展的症结和关键所在,找不准促进全村脱贫致富的突破口。民情方面,一些村组干部没有跳出普惠制扶贫思维定式,习惯于抓面上的东西,在应对因病、因残、因水、因路、因学、因灾等致贫人口脱贫时,显得思路不清、辩证不准、束手无策,入户座谈走过场,征求民意走形式,剖析原因浅尝辄止,不能抽丝剥茧、透过现象看本质,未站在贫困户的角度看问题、想出路,精准帮扶缺乏依据。产业培育方面,贫困对象普遍存在挣得起赔不起思想,传统种养殖受资源、资金、技术、市场等制约敢想不敢做,特色种养又因地处偏远、信息不灵担心销路而作罢。
三是资源要素整合不够充分。跨行业、跨区域、跨部门、跨乡镇的攻坚合力和系统整合力度不够,“各自为战”现象普遍。资金投入上,仅靠上级和本级财政扶贫专项资金远不能满足脱贫需要,行业项目资金受条框限制,部门帮扶资金则完全用于所帮扶村的发展需求,宏观上不能完全做到集中统筹使用。人脉资源利用上,县与省市直部门的纵向关系、省直与省直、市直与市直的横向关系远未很好地加以利用,就扶贫论扶贫,全方位、宽领域争取上级政策支持略有欠缺。产业培育上,县内龙头企业规模小、链条短、带动能力弱,难以辐射到神经末梢的贫困户;当地的合作社多处于初始阶段,管理水平低、经营能力弱、市场开拓差,吸纳和带动贫困人口共同致富能力明显不足。上视上网方面,没有利用好国省级电视台和其它传媒工具在产品促销中的宣传作用,广而告之力度不够;“互联网+扶贫”缺位,没有真正把散落的“珍珠”穿起来,土特产品仍处“深巷”而无人知晓。
四是政策杠杆导向不稳定,缺乏连续性。围绕农业产业化和扶贫攻坚县里出台了诸多优惠扶持政策,但连续性略显不足,有些政策随着主要领导变动而改变,有些政策落实不到位,给乡镇、村组指导现代农业发展和脱贫攻坚工作造成被动,一定程度挫伤了群众积极性。有些政策太过宏观笼统,与实际存有距离,看得见抓不住,基层难以把握和操作,如扶贫项目资金拨付权、项目竣工验收权、脱贫出列审核权下放到乡镇后,县里没有出台相应的程序和标准,乡镇无从把握;异地移民搬迁扶贫相关配套政策出台晚,致使移民搬迁工作长时间停滞。各级组织引导扶贫到户资金(财政专项资金、金融信贷资金)试水“入股分红”,虽能解决贫困对象5年的收入,5年后贫困对象收入如何持续并没有答案,而且龙头企业间给出的分红比例高低不一,客观上造成了贫困人口思想混乱。
(三)意见建议:
1、提高认识,统一思想,加大考核力度,全面推进扶贫攻坚工作。我县的精准扶贫距中央和省市委要求还有一定差距,有执行不力、能力不强的一面,更有认识不到位、重视程度不够的一面,要以精准扶贫统揽全局工作,从各级干部的思想认识再提高、再统一入手,同时加大对扶贫攻坚工作的考核力度,消除等待观望思想,通过积极行动解决扶贫攻坚进展不平衡问题。
2、抓住机遇,用好政策,努力开拓资金增量渠道。在管好用好现有扶贫资金基础上,利用好四个公益性融资平台,努力开拓资金增量渠道。紧紧抓住民建中央、国家发改委、工信部、商务部、国开行以及30个省直、32个市直部门对口帮扶我县贫困村机遇,最大限度争取政策及项目资金支持。
3、强化基层组织领导能力,提升贫困人口造血机能。一要加强村级班子建设,提高村级组织的号召力、战斗力。二要开展精准培训,县职能部门要按照“教得好、学得会、用得上”原则,发挥行业和技术优势,按时保质完成培训任务,不断提高贫困人口的从业技能。
4、保持政策稳定性、连续性,加大扶贫产业支持力度。对照精准扶贫、精准脱贫要求,对县内出台的各项政策分门别类全面梳理,将最终形成的系列配套政策辑印成册,发至全县干部和贫困人口手中,切实发挥好政策“指挥棒”作用;要保持政策连续性、有效性并注重落地效果,加大对能带动贫困群众脱贫的产业项目的支持力度,产业坚决防止政策中途“腰斩”和“打白条”现象发生。
二、农业综合开发工作
(一)基本情况
2015年度农业综合开发项目共7个,完成投资3228万元(其中财政资金2284万元,自筹944万元),其中土地治理项目1个,为大滩镇存量资金高标准农田建设项目;产业化项目6个,奶牛养殖扩建项目3个,蔬菜保鲜库扩建项目、固定资产贷款贴息项目、设施蔬菜种植项目各1个。
农业综合开发项目建设取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。一是农业综合生产能力显著提高,产业结构进一步优化。通过水利、林业、农业、科技等综合工程措施,有效的改善了项目区水利灌溉、农机耕作、田间运输等综合生产条件,基本上形成了“田成方、林成网、路贯通、旱能灌、涝能排”的农业生产格局,增强了项目区抗灾能力,大幅度提高了农业综合生产能力,为我县蔬菜产业发展和粮食生产安全提供了强有力的基础保障;二是生态环境得到明显改善,促进了农业可持续发展。通过“田、水、林、路”综合治理,有效改善了项目区生态环境,增强了农业抵御自然灾害的能力。项目建设对提高植被盖度、保护农田、改良土壤起到了一定作用;三是拉长了产业链条,推进了农业产业化进程。按照扶强、扶优、扶大的原则,立足对现有企业进行改造提高,加大政策、资金等方面的扶持力度。2015年产业化项目投入运营后,新增奶牛存栏440头,增加设施蔬菜种植面积80亩。据估算,年增加鲜奶产量168万公斤,增加设施蔬菜产量67万公斤,增加蔬菜保鲜能力2000万公斤年新增总产值7726万元,直接受益农业人口546人,直接受益农民年收入增加总额417万元,新增就业116人。
2016年度项目情况:2016年度农业综合开发项目总投资2711万元(其中:财政资金1812万元,自筹899万元),共安排项目5个,其中土地治理项目1个,产业化项目4个,到目前为止,5个项目都已开工建设。
(二)存在问题 
通过项目建设,实现了农牧业生产与市场的有效对接,推进了农业产业化进程,兴大了龙头,壮大了企业,延长了产业链,缓解了当地农民就业问题,起到了积极的辐射带动作用,实现了企业、农民双赢,取得了较好的经济效益和社会效益。2015年我县农业综合开发工作虽然取得了一定成绩,但是仍然存在着一些问题和不足:
一是现有项目建设和投资规模与基层迫切开发的愿望相差甚远;
二是工程管护还存在基层管护意识薄弱等问题,项目产权移交后,管理不到位,个别工程和造林有损毁现象发生。
(三)意见建议
1、利用好政策,多方努力,不断扩大农业综合开发规模。用好用足国家扶贫开发重点县、燕山——太行山片区县、环首都扶贫攻坚重点县、少数民族自治县、革命老区县的相关政策,千方百计争取项目,缓解需求迫切与项目规模小的矛盾。
2、建立机制,加强项目管理。根据项目特点,制定行之有效的管护机制,确保项目建成后能充分发挥作用,提高资金使用效益。
 
 
丰宁满族自治县人民政府
《关于提请审议使用承德市农业产业发展引导基金
纳入财政预算的议案》及说明
(2016年10月25日在县七届人大常委会第四十六次会议上)
丰宁满族自治县财政局局长   孙仕林
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
“承德市农业产业发展引导基金”是由承德市财政局和河北农业银行出资设立的,总规模50亿元(市县两级财政出资10亿元,农行出资40亿元),该基金下设“美丽乡村”、“扶贫开发”“生态保护”、“股权投资”等四支子基金,四支子基金所占份额按4:2:2:2的比例,即美丽乡村20亿元、扶贫开发10亿元、生态保护10亿元、股权投资10亿元。投资期限为10年,年化收益率最低为6%。现就有关情况说明如下,连同议案一并审议。
一、农业产业发展引导基金基本情况
我县认缴股本金1.3亿元,第一期已缴纳6250万元,资金来源为新增债券3100万元,2016年预算列农业扶贫资金3150万元。市已下达我县第一批资金3亿元,其中:美丽乡村建设1.2亿元,扶贫开发1.4亿元,生态保护0.4亿元。此三项均为公益类基金,基金使用期限为10年,按年息6%付息,前五年只还利息不还本金;第六年至十年除付息外,每年偿还20%的本金。我县大元国控有限公司作为承接农业产业发展引导基金项目的公司,负责项目管理、贷款回收及偿还等各项工作。
二、农业引导基金的管理
根据《承德市农业产业发展引导基金管理办法》规定,我县成立了以常务副县长为组长、分管农业副县长为副组长的农业引导基金管理委员会,负责审定基金的投资规模、总体投资方案、子基金投资方向、基金管理办法等重大事项,不直接参与基金的日常管理工作。管委会办公室设在县财政局,负责预审提交管委会审议的公益性项目的基金投资规模及方向、公司制基金的重大事项。
基金使用方式分两种:一是支持产业类项目,在有充足担保和抵押的基础上采取有偿使用,由使用资金的龙头企业负责还本付息。二是美丽乡村和生态建设等公益类项目由县财政还本付息。按管理办法要求,需由县人大常委会审议同意县政府使用承德市农业产业发展引导基金,并将采购价款、采购溢价款、基金运行管理费用、银行委托管理费用支付的资金需求按年度列入财政预算。
基金由财政、审计等部门负责对使用情况的监管;农口业务部门负责公益性投资项目的筛选和实施。农业银行提供资金账户托管服务,并对托管基金等账户的资金使用情况进行监管,确保托管资金安全高效运行。
 
丰宁满族自治县人民政府
《关于提请在全县开展第七个五年法治宣传教育的议案》及说明
(2016年10月25日在县七届人大常委会第四十六次会议上)
丰宁满族自治县司法局局长   韩亦文
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
     2011年至2015年,我县法治宣传教育第六个五年规划圆满完成,以宪法为核心的法律知识得到广泛普及,公民的法律意识和法律素质明显增强,各项事业法制化管理水平进一步提高,法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障改善民生、推进依法治县进程中发挥了重要作用,取得了明显成效。法治宣传教育是建设法治丰宁的基础性工作。为深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,全面推进法治丰宁建设,顺利实施“十三五”规划,圆满完成全面建成小康社会任务,从2016年至2020年在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育,十分必要。为此,特提请在全县开展第七个五年法治宣传教育。
     现在,我受县政府委托,作如下说明。
   一、法治宣传教育内容
围绕中国特色社会主义法治体系形成的客观需要和“法治丰宁”建设,确定法治宣传教育内容。突出依法治国战略部署、宪法的学习宣传、已形成的中国特色社会主义法治体系宣传教育,以及《丰宁满族自治县自治条例》和单行条例的宣传贯彻,为县域经济社会发展做出贡献。
二、法治宣传教育对象  
全民普法,突出重点。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育,重点突出领导干部和青少年。完善领导干部和公务员学法守法用法制度,进一步提高各级领导干部依法行政、依法决策、依法管理的意识和能力。深入开展青少年法治宣传教育,全面落实青少年法治教育大纲,设立法治知识课程,加强法治教育师资队伍建设,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,不断增强广大青少年的法治观念。同时,加强在农村和企业的法治宣传教育、加强对农村基层自治组织干部、农民工和流动人口、企业经营管理人员的法治宣传教育。
三、创新法治宣传教育形式
坚持改革创新,重点抓好四个方面工作:一是坚持不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求,分类实施法治宣传教育,提高法治宣传的针对性和实效性。二是针对受众心理,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,突出做好各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场、进景区的“法律九进”主题活动,强化工作措施,建立长效机制。三是推进互联网+法治宣传教育行动,运用微信、微博、微电影、客户端开展法治宣传教育活动。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增设法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。四是加强法治文化建设,把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,开展群众性法治文化活动,组织开展法治文艺演出、法治文化下乡等法治文化活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。
   四、推进“依法治县”工作
坚持法治宣传教育与依法进行社会治理相结合,深入开展多层次、多领域的依法治理活动。推进法治县、法治乡镇(街道)创建活动,建立健全各项制度,提高创建能力。开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区创建活动,推进基层依法治理工作。
五、动员社会力量开展宣传教育
 法治宣传教育工作涉及社会的方方面面,需要动员全社会力量参与其中。要鼓励、引导社会力量参与法治宣传教育,包括加强各级普法讲师团建设,选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍。鼓励司法人员、行政执法人员和法律服务人员积极参加普法志愿者队伍,培育普法志愿者优秀团队和品牌;按照“谁主管谁负责”和“谁执法谁普法”的普法责任要求,加强组织领导,强化执法主体的法治宣传教育责任,加强相关部门间的协调配合,形成工作合力。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,发挥典型案例的教育、引导和警示作用。各行业、各单位应当结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。
六、强化监督检查
为确保法治宣传教育目标任务的顺利完成,落实县、乡镇(街道)两级人民政府普法责任,要做好中期督导检查和终期评估验收,县、乡镇(街道)两级政府要向县级人大常委会或乡镇人大主席团报告普法工作。人大可通过执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式加强对法治宣传教育工作的监督检查,推动法治宣传教育工作的不断深入,确保本决议得到贯彻落实。
特此说明,请予审议。
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会关于同意使用
承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的决定
(2016年10月25日县七届人大常委会第四十六次会议通过)
 
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十六次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于提请审议使用承德市农业产业发展引导基金纳入财政预算的议案》及说明。会议决定,同意使用承德市农业产业发展引导基金(第一批)30000万元,其中:用于美丽乡村建设12000万元、扶贫开发14000万元、生态保护4000万元。并将采购价款、采购溢价款、基金运行管理费用、银行委托管理费用支付的资金需求按年度纳入财政预算。
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于在全县开展第七个五年(2016-2020)
法治宣传教育的决议
(2016年10月25日县七届人大常委会第四十六次会议通过)
 
2011年至2015年,我县第六个五年法治宣传教育规划顺利实施,法治宣传教育在服务县域经济社会发展、维护社会和谐稳定、推动“法治丰宁”建设中发挥了重要作用。为全面推进依法治国基本方略和“法治丰宁”建设,顺利实施“十三五”规划,圆满完成脱贫攻坚工作,胜利实现全面建成小康社会目标,从2016年至2020年在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育,十分必要。为此特作如下决议。
一、突出法治宣传教育重点内容。一是深入学习宣传习总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会例行法治的积极性和主动性。二是突出学习宣传宪法,在全社会大力开展宪法宣传教育,组织“12·4”国家宪法日等宣传活动,使宪法意识深入人心。三是深入学习宣传中国特色社会主义基本法律体系,将民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规作为法治宣传教育的基本任务,加强宣传教育。四是围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大重点任务”,深入推进“法治丰宁”建设。五是解读研习司法改革政策,促进司法机关落实各项改革任务,使改革成果惠及群众。六是进一步加强《丰宁满族自治县自治条例》和单行条例的宣传贯彻。
二、突出法治宣传教育重点对象,带动全民普法工作。法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是国家工作人员和青少年。应当加强对行政机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织宪法、法律、地方性法规的宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键,完善领导干部和公务员学法、守法、用法制度,推行领导干部年度法律考试和任职法律考试制度,规范考试内容和方式,注重考试结果的运用;健全重大决策合法性审查机制,推行政府法律顾问制度,推动行政机关依法行政,促进司法机关公正司法。进一步抓好青少年法治宣传教育,全面落实青少年法治教育大纲,设立法治知识课程,加强法治教育师资队伍建设,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,不断增强广大青少年的法制观念;加强农村和企业的法治宣传教育,结合美丽乡村建设和精准扶贫,把法治宣传教育纳入农村公共服务内容。加强农村基层自治组织干部的法治培训,提高其运用法治思维和法治方式管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力;加强农民工和流动人口的法治宣传教育,在农民工和流动人口集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性法治宣传教育,提高其守法和依法维权意识;加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,提高其依法经营管理的能力,引导其树立诚信守法、爱国敬业意识。
三、创新法治宣传教育工作方式。坚持不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求,分类实施法治宣传教育,提高法治宣传的针对性和实效性。针对受众心理,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,突出做好各类法制宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作,深化“法律九进”主题活动,强化工作措施,建立长效机制。推进互联网+法治宣传教育行动,运用微信、微博、微电影、客户端开展法治宣传教育活动。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增设法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。加强法治文化建设,把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,开展群众性法治文化活动,组织开展法治文艺演出、法治文化下乡等法治文化活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。
四、扎实推进依法治县工作。组织开展多层次、多领域依法治县工作。推进法治县、法治乡镇(街道)创建活动,建立健全各项制度,提高创建能力。开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区创建活动,推进基层依法治理工作。发挥市民公约、乡规民约、行业章程、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会、商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。
五、鼓励、引导社会力量参与法治宣传教育。法治宣传教育工作涉及社会的方方面面,需要动员全社会力量参与其中。要加强普法讲师团建设,选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍。鼓励司法人员、行政执法人员和法律服务人员积极参加普法志愿者队伍,培育普法志愿者优秀团队和品牌;按照“谁主管谁负责”和“谁执法谁普法”的普法责任要求,加强组织领导,强化执法主体的法治宣传教育责任,加强相关部门间的协调配合,形成工作合力。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,发挥典型案例的教育、引导和警示作用。各行业、各单位应当结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。
六、加强对法治宣传教育的监督检查。县、乡(镇)人民政府及街道办事处要切实组织实施好法治宣传教育第七个五年规划,做好中期督导检查和终期评估验收,并向本级人大常委会或乡镇人大主席团报告。县人大常委会将充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查,推动法治宣传教育工作的不断深入,确保本决议得到贯彻落实。各乡(镇)人大要结合本地实际,把法律实施监督工作与法治宣传教育工作结合起来,积极运用各种监督手段,推动法治宣传教育工作的不断深入开展。
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于接受李庆同志辞去丰宁满族自治县人民政府
副县长职务请求的决定
(2016年10月25日县七届人大常委会第四十六次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十六次会议决定:接受李庆同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务的请求,报下次县人民代表大会会议备案。
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于接受卢通永同志辞去丰宁满族自治县人民政府
副县长职务请求的决定
(2016年10月25日县七届人大常委会第四十六次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十六次会议决定:接受卢通永同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务的请求,报下次县人民代表大会会议备案。
丰宁满族自治县
第七届人民代表大会常务委员会
公      告
(第21号)
丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2016年10月25日通过,决定任命:
胡艳春为丰宁满族自治县人民政府副县长(挂职)。
现予公告
                         二〇一六年十月二十五日   
 
 
 
丰宁满族自治县人大常委会第四十六次会议
关于《县人民政府关于全县扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告》的审议意见
丰宁满族自治县人大常委会第四十六次会议,听取和审议了《县人民政府关于扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告》,会议认为:县人民政府高度重视扶贫攻坚和农业开发工作,及时召开会议进行安排部署,加强协调调度,投入大量人力物力,真扶贫、扶真贫,初步构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,扶贫攻坚工作取得了初步成果。在农业开发工作中,积极围绕产业升级、围绕扶贫攻坚、围绕龙头企业,争取上级资金项目支持,农业综合开发工作取得了一定的经济效益、社会效益和生态效益。
但是,在扶贫攻坚工作中,仍然存在着精准扶贫进展不平衡、项目小而散、抓项目的力度不够、个别单位对扶贫工作重视不高、产业不够精准等问题;在农业开发工作中,存在着农业产业化龙头项目谋得不深、抓的不实、工程使用过程中管护水平还有待提高等问题。
会议建议:
一、关于扶贫攻坚工作
(一)统筹兼顾,抓好落实,全面推进扶贫攻坚工作。
要统筹兼顾,抓好各项工作的落实,把精准扶贫与生态建设、旅游、土地流转、园区开发、路网建设、农业双创、美丽乡村建设相结合。加大对扶贫攻坚工作的考核力度,加强督导检查,进一步强化对帮扶工作组的管理,确保如期完成目标任务。
(二)集中精力抓关键、抓农业产业项目。千方百计扶持壮大龙头企业,充分发挥带动辐射作用。突出抓好近期见效快、脱贫效果明显的产业项目,确保贫困户如期脱贫。积极推动农业保险扩面工作,切实降低贫困人口农业生产风险,保障农户的基本收入。
(三)抓住机遇,用好政策,努力开拓资金增量渠道。
在管好用好现有扶贫资金的基础上,利用好四个公益性融资平台,努力开拓资金增量渠道。紧紧抓住民建中央、国家发改委、工信部、商务部、国开行、北京市以及30个省直、32个市直部门对口帮扶我县扶贫工作的机遇,最大限度争取政策及项目资金支持。
(四)抓好组织建设和技能培训,提升贫困人口脱贫发展能力。加强村级班子建设,提高村级组织的号召力、战斗力。认真开展精准培训,各相关部门要针对贫困村的产业特点,有针对性的安排技术人员开展精准技术帮扶和技术培训。加强产业经纪人队伍的培训,为产业发展及时提供相关信息、拓展购销市场。注重培树脱贫致富典型,发挥其传、帮、带作用,打牢脱贫致富基础。
(五)精心组织,细致安排,妥善做好异地移民搬迁工作。认真研究解决移民搬迁落户地的各项配套基础设施建设以及就业、就学等问题,为搬迁户提供必要的生活保障和良好的生活环境。要认真解决好移民搬出后的土地置换问题,不留后遗症;对于移民搬迁的资金要均衡、公平使用,切实发挥最大效益。
(六)以问题为导向,认真做好回头看工作。解决好个别建档立卡户识别不够精准,基础不实的问题,防止引发社会矛盾问题;按照政策要求,实事求是地做好脱贫出列工作,让出列人员心服气顺。根据贫困户的实际情况和当地的产业发展定位,精准施策,务求实效。积极协调金融机构,解决好融资平台门槛高的问题,不断加大县内金融部门对群众脱贫的资金支持力度。
二、关于农业综合开发工作
(一)利用好政策,加大开放力度、引资金上项目。用好用足国家扶贫开发重点县、燕山——太行山片区县、环首都扶贫攻坚重点县、少数民族自治县、革命老区县的相关政策,千方百计争取上级的政策资金支持,逐年扩大农业综合开发规模,缓解需求迫切与开发规模小的矛盾。
(二)进一步加大对重点龙头企业的支持力度,推动产业升级。
(三)建立机制,加强项目管理。根据项目特点,制定行之有效的管护机制,确保项目建成后能充分发挥作用,达到设计寿命年限,提高资金使用效益。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十四次会议
关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
审议意见落实情况的报告
(2016年10月19日)
 
县人大常委会:
县七届人大常委会第四十四次会议听取审议了县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并提出了具有建设性的意见和建议。对此,县政府高度重视,对审议意见进行认真研究,采取强有力措施予以落实。现将落实情况汇报如下:
一、积极作为,推动三次产业协调发展
(一)农业、农村方面。一是继续加大园区创建力度。争取九龙松现代农业园区认定为省级现代农业园区。落实好涉农资金整合使用政策,加大农业产业园区投入力度,加快园区基础设施配套建设,深化产业结构调整,做大特色产业基地规模。加大园区科技投入,加大园区农产品品牌创建力度,每个园区集中力量重点打造1-2个特色产品和著名商标品牌,扩大品牌产品生产、销售规模,提高园区农产品市场竞争力。继续加快建设12个有机农业创建园区,继续抓好有机农业“双创”工作,对已列入有机农业创建园区的加强监管,积极推进有机农业认证工作。加强农业基础设施建设,推动田头预冷冷库和具备商品化处理的冷库建设,新建2500平米冷库,实现蔬菜田头打冷、储存,提高远销外运能力;推动鱼儿山镇、胡麻营镇、凤山镇蔬菜交易市场建设。二是抓好美丽乡村建设。按照“12+1”专项行动建设任务要求,11月底前完成31个省级重点村美丽乡村建设,完成建设项目403个,并顺利通过省市验收。三确保实现年度精准脱贫目标。切实做到“六个精准”,着力实施“六个一批”工程,认真贯彻落实丰宁县脱贫攻坚产业全覆盖扶持政策和丰宁县脱贫攻坚产业全覆盖工作实施方案,力争今年带动1.52万户,2.8万人实现稳定脱贫。
(二)工业方面。一是加快民营经济发展。认真落实国家、省、市有关扶持民营经济及中小企业各项优惠政策,贯彻落实县委县政府出台的《丰宁满族自治县关于支持中小微型企业创新发展的实施意见》和《县内建设项目优先使用本县产品的意见》,通过融资平台等渠道为企业争取融资及发展资金,强力推进民营经济发展,大力培育支柱产业。二是加强中小企业培育。配合省工信厅进行50个中小企业生产经营运行监测,及时掌握中小微企业发展态势,筛选出符合入统条件的新建投产企业,积极培育,年末组织入统。三是推动重点停产企业复产。对41家入统企业进行逐家调查摸底,摸清生产企业生产状况,实际产能,存在问题等情况,对停产半停企业进行认真调研,查清现状,分析原因,提出对策,力促复产。
(三)服务业方面。一是发挥房地产来动作用。推进30个房地产项目 (22个结转、8个新开工)建设,确保房屋施工面积达到180万平米,竣工面积达到49万平方米。利用银行降息降准、调整公积金贷款利率、税费优惠等楼市利好政策,引导房地产企业加快去库存,完成房屋销售面积45万平米以上。二是抓好旅游业发展。推进千松坝森林公园项目、滦河源公园项目、岗子房车营地项目、神仙谷满族文化园项目、小北沟旅游综合体项目有序进行,完成年内目标。争取燕山大峡谷项目、杨树沟旅游村项目、鸳鸯湖景区项目、抽水蓄能电站项目等前期推动项目能够年内取得实质进展。结合美丽乡村建设和旅游扶贫工作,支持后大庙村、四间房村、黄土梁村、冒哈气村、高楼村等进行乡村旅游开发。三是发展现代商贸流通产业。继续推进天桥煤炭物流园区冀北煤炭储运项目,完成天桥煤炭物流园封闭货场、铁路专线及附属设施建设,确保与虎蓝铁路同步运营。积极招商引资,做好土城物流园项目推介工作。积极做好电子商务培训,农村电子商务产业体系建设,电子商务孵化产业的建设和运营。
通过以上措施,确保完成地区生产总值完成98亿元,同比增长6.8%;规模以上工业增加值完成25亿元,同比增长5%;固定资产投资完成130亿元,同比下降18.2%;社会消费品零售总额完成43.3亿元,同比增长11%;城乡居民人均可支配收入完成20060元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入6767元,同比增长10%。
二、抢抓机遇,扎实推进项目建设
(一)进一步加快在建项目进度。一是竣工一批。四季度,确保京北中小企业总部基地、清洁型煤生产配送中心建设项目、三级医院建设项目、开发区供热厂、丰宁客运站、县城第六小学和第四幼儿园等项目竣工投入使用,河北建投35万千瓦和新天绿色能源5万千瓦风电场并网发电,缘天然500吨鲜奶生产线竣工试生产。二是开工一批。加快汤河上游百公里生态廊道、潮河上游国省干线绿色廊道、创建国家有机农产品认证示范县现代有机农业园区、西围汤泉有机农业产业园、顺达集团建宇铁矿技改、抽水蓄能电站、怀特养老养生产业园、小北沟旅游综合开发、张承高速县城连接线、半虎线三改二等30个重点项目建设进度,确保完成年度投资建设任务。三是推进一批。明确三个主攻方向,谋划推动特色产业支撑项目。重点围绕财源建设,打造新材料、新能源装备制造产业集群,围绕脱贫攻坚,打造首都绿色有机农业及高端食品加工供应基地,围绕建设首都卫星城,打造京北生态旅游和健康养老福地,谋划北控集团投资5亿元的50兆瓦光伏扶贫电站项目、投资30亿元华融•九龙生态养老城、中建水务环保有限公司投资9亿元的汤河流域综合治理及燕山大峡谷旅游开发项目、投资15亿元的京北第一草原马文化-中国马术小镇项目、投资10亿元的云雾山片区及白云古洞景区综合开发项目等14个总投资265.06亿元的特色产业支撑项目;抓住国家开展“山水林田湖”综合治理机遇,谋划实施汤河上游百公里生态廊道和潮河上游国省干线绿色廊道项目。
(二)加大项目引进力度。打造专业招商队伍,采取产业招商、以商招商、委托招商、驻地招商、行业协会招商等多种方式,突出招大引强,努力形成“引来一个,带来一批、辐射一片”的连锁效应。认真研究完善招商引资奖惩办法,充分调动乡镇、部门的积极性,加大招商引资在目标考核中的权重。
(三)增强承载力和吸引力。继续加大水、电、路、讯等基础设施的投入和建设力度,破解瓶颈制约。在完善园区基础设施建设的同时,结合园区的定位,坚持生态社会效益优先的原则,把投资强度、创税能力、带动就为作为评价标准,提高招商引资的科技含量。
三、加强软环境建设,营造良好氛围。
(一)切实增强信贷融资能力。进一步争取信贷规模,提高存贷比;支持中小企业信贷担保中心、扶贫信贷担保中心加强与各商业银行合作,发挥财政资金撬动作用;积极引进外部金融机构来丰设立分支机构,大力发展小额信贷机构,进一步拓宽融资渠道;支持重点企业做好上市融资前期工作。
(二)破解土地瓶颈制约。加大土地开发整理力度,确保耕地占补平衡;挖掘土地增减挂钩潜力,最大限度地争取用地指标;依法依规、和谐合理征占拆迁,妥善做好失地农民的权益保障工作。
(三)为企业提供最优服务。一是根据河北省政府下发的《河北省政府核准的投资项目核准目录(2015年本)》,进一步缩减了核准范围,简化审批环节和流程。二是创新核准制度,将不利于企业投资和扩大对外开放的产业项目列入负面清单,对有关法律法规取消的和与有关政策冲突的淘汰类项目及时予以取消,及时修订固定资产投资项目投资指南,并向社会公布。三是抽调专门人员成立县重大项目代办中心,对所有重大项目实行代办和领办。按照省下发的《投资项目核准目录(2015年本)》要求,由企业自主决策、自负盈亏、自担风险的项目不以任何名义变相审批。四是建立纵横联动的协同监管机制。县发改、规划、国土、环保等部门统一按照简化审核内容、优化流程、缩短时限、提高效率的原则,实现放管并重。上下联动、纵横协管。
四、坚定不移地加强生态建设
把生态文明建设放在突出位置来抓,树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。要立足我县京津冀水源涵养功能区核心区的发展定位,明确生态是我县最大的价值、最大的责任、最大的潜力,抓生态就是抓发展。要最大限度地争取上级生态建设投资,积极探索社会资本参与生态建设的新模式。同时,要坚持“建设与保护并重”的原则,坚定不移地实施禁牧舍饲,进一步加大生态保护力度。
五、提早谋化明年工作
争取一些项目列入国家省市盘子。谋划好农业农村工作,特别是谋划推动一批一精准扶贫、美丽乡村建设相结合的农业产业化龙头项目,扎根落户到乡村,推动美丽乡村建设、农民依托产业脱贫致富奔小康。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2016年1-6月份预算执行情况
审议意见落实情况的报告
(2016年10月20日)
 
县人大常委会:
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了县人民政府关于2016年1-6月份预算执行情况的报告,并提出了针对性的意见和建议。对此,我们高度重视,积极整改,现就有关情况汇报如下:
    一、加强综合治税,确保完成全年预算任务。
县财政局将联合国地税进一步强化措施,落实责任,加大重点税源监控力度,加大与纳税大户的沟通协调。坚持依法依规,应收尽收。对罚没收入、行政事业性收费等及时入库。做好各项社会保险基金的征缴工作。一是今年县政府出台了《关于丰宁满族自治县发票摇奖管理暂行办法》的通知,此政策的出台将提高销费者索取发票的意识,加强税收征管,增加财政收入。二是通过“一村一辅警”和对房地产出租和销售价格的评估,加强房地产行业出租监管,强化税收管理,提高房屋出租和销售的税收征收率。
二、强化预算监督。
认真贯彻落实《预算法》和《监督法》,切实提高依法理财意识,进一步强化预算监督的约束力。预算调整必须经人大常委会批准,严格落实“先有预算,后有支出,不预算不支出”的原则。并加大对各预算单位的监督,严格预算执行。
三、合理调控财政新增债务。
    出台了《关于建立债券支出月报和债务月报制度的通知》,建立债务风险预警提示机制,采取有效措施偿还存量债务。积极向省厅争取新增债券额度,降低利息负担,均衡各年度还款金额。合理控制债务额度,及时与上级有关部门沟通联系,获取更多信息,对于将来国家可能支持的项目停上或缓上,减少债务风险和支出压力。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十四次会议
关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况
审议意见落实情况的报告
 
县人大常委会:
2015年8月26日,县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了《丰宁满族自治县人民政府关于2015年县总决算和县本级决算(草案)情况的报告》,并提出审议意见。县政府认真研究办理,积极整改,现就有关情况报告如下:
1、虚列支出挂暂存问题
形成原因:年底部分专款需要跨年度拨付,年度决算时只能虚列支出。
采取措施:由县财政局督促各预算单位按照时间节点尽快安排支出。
2、应拨未拨各项基金问题
形成原因:应拨未拨各项基金是由于土地出让金中提取的各项基金,未拨到专户。
采取措施:应拨未拨各项基金 9271万元,其中养老保险基金32万元,已经拨入社保专户;铁路建设费 3631万元,需留存,待缴入省财政厅;保障房基金3182万元和公租房建设基金 355万元,已经由住建局根据保障性住房建设安排支出,截止2016年9月9日拨出1200万元;农田水利建设基金 2071万元由水务局提出预算,统筹安排使用,剩余部分的计入年度预算统筹安排使用。
3、暂付款余额过大的问题
形成原因:由于土地收储借款。
采取措施:已责令国土部门加快土地出让和结算,按照时间节点收回借款。
4、强化对各预算单位的监督
一是由县财政局牵头在全县范围内印发了《河北省县级财政预算管理业务操作规程》和《新预算法》,规范了全县各预算单位的职责任务、操作要求和权限,切实提高了各预算单位依法理财意识,进一步强化了预算监督的约束力。二是组织全县各预算单位财会人员和主管财务工作的领导,在县财政局进行了多次培训,培训内容涉及法律法规、财经纪律、业务操作规程等多方面内容,切实提高了全县财务工作人员的业务能力和认知水平。三是加大查处违反财经纪律行为的处罚力度,安排县财政监督局加大对各预算单位的预算执行监督,严肃查处违反财经纪律行为。
  
二〇一六年十月十七日
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十四次会议关于2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作审议意见落实情况的报告
(20161019日)
    
县人大常委会:
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了县人民政府《关于丰宁满族自治县2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,并提出了4条具有建设性的意见和建议。对此,县政府高度重视,及时召开专门会议,针对审议意见认真查找不足,采取强有力措施予以落实。现将落实情况汇报如下:
一、采取积极有效措施,加强审计队伍建设。
县政府非常重视审计队伍建设,在行政机构总体压编的情况下,2015年为审计局新增事业编6人,审计经费参照县纪委经费标准做财政预算,切实解决了审计局人员和经费不足问题,使审计部门的职能作用得到充分发挥。
    二、进一步强化审计职能。
    一是加强预算执行过程中的审计监督,针对查出问题及时进行深入的分析,深刻剖析产生问题的原因,在此基础上向预算单位或部门从体制、制度、机制等方面提出改进建议,从预算资金分配、使用、管理方面提出整改措施,提高财政资金管理水平和使用效益。二是进一步强化稳增长工作,围绕政府重大投资项目、财政资金统筹、民生政策、惠农政策等重大政策贯彻落实情况进行跟踪审计,对揭示出的问题,严查严处。充分发挥审计监督职能。三是今后对政府重点项目的绩效审计由审计局列入2017年审计计划中,积极探索绩效审计,服务大局,最大程度发挥绩效审计效用。
三、加强对审计查出问题整改情况的监督检查。
一是加大审计整改力度,县政府定期召开由纪检监察、组织人事、审计局、财政局等部门参加审计整改工作会议,通报审计查出的问题,研究解决审计整改工作难点。对重点问题审计机关加大了跟踪检查工作力度,促进了被审计单位审计整改工作的有效落实。二是对涉法涉诉类问题,依据相关的法律法规该移送的移送,该移交的移交,由相关部门进行处理的移送至相关部门。
四、增强各预算单位主动接受审计的意识。
有的预算单位主要负责人存在法律意识淡薄、财务人员责任心不强、内控制度不完善,财务管理松散等原因,造成一些问题屡改屡犯。为增强领导和财务人员对审计意识的认识和了解,要求审计局抽调审计骨干专门对预算单位负责人及财务人员进行财务知识及审计相关的法律法规讲解,进一步促进被审计单位对审计发现问题进行整改落实。避免此类问题的再次发生,有效的规范财经纪律。                                                                                                                                                           
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十四次会议关于旅游产品开发管理情况审议意见落实情况的报告
(20161019日)
 
县人大常委会:
县七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了县人民政府关于旅游产品开发管理情况的报告,并提出了具有建设性的意见和建议。对此,县政府高度重视,针对审议意见,认真查找不足,采取强有力措施予以落实。现将落实情况汇报如下:
一、高标准规划旅游产品开发。
实施好全县旅游总体规划、京北第一草原景区规划和一系列的专项策划,编制好洪汤寺温泉小镇、燕山大峡谷、喇嘛山、凤山古镇等重点区域开发规划,以规划为统领,科学开发旅游资源。全县旅游总规中,确定我县旅游业的总体定位:以草原休闲为核心的综合型休闲旅游目的地。旅游发展总体布局为“一心、三核、两轴、六片区”的发展格局:一心丰宁满族自治县城,丰宁满族自治县的旅游服务中心与旅游集散枢纽,满族文化展示窗口。三核大滩、汤河与凤山,大滩京北第一草原是丰宁旅游的核心吸引物;汤河洪汤寺温泉与燕山大峡谷形成综合温泉休闲基地和特色温泉小镇;凤山是塞外著名古镇,凤山古镇是丰宁发展文化旅游的关键所在。两轴一是南北传统旅游发展轴,二是东西新兴旅游发展轴。南北传统旅游发展轴是丰宁传统旅游线路,沿省道244展开,包括白云古洞、丰宁满族自治县城、喇嘛山、坝上草原等核心旅游点,此轴重在旅游产品的提升。东西新兴旅游发展轴是近年县政府着力开发的新兴旅游点集中带,拥有燕山大峡谷和凤山古镇等优势资源,经过新一轮开发必将成为丰宁重要的旅游轴线。六片区县城旅游集散中心区、西部山水温泉休闲度假区、坝上草原旅游区、北部山水文化旅游区、东部文化休闲旅游区和东南生态旅游区。
 2016年完成《丰宁满族自治县十三五规划》和《丰宁满族自治县乡村旅游规划》的编制和印刷,协调指导了《鸳鸯湖景区详细规划》、《滦河谷旅游规划》、《滦河源生态公园》等景区开发规划,指导旅游示范村、美丽乡村的旅游规划策划工作,其中《小北沟乡村旅游规划》通过省组织的专家评审。十三五期间,将编制落实《丰宁县全域旅游发展规划》,创建全域旅游示范区。
 二、加大旅游产品开发力度。
   (一)京北第一草原度假区完成了4A级整改提升工作,实施了千松坝(柳树沟)森林公园、岗子房车营地、滦河源公园等重点项目,现正在推进神仙谷满族文化园、安达文化节等项目的前期工作,重点打造京北第一草原及周边区域和六大核心景区,即:以千松坝、柳树沟为代表的国家级森林公园、以北大滩为代表的国家级湿地公园、以滦河源、永泰兴为代表的自然环境保护区、以抽水蓄能电站为代表的水上风景区、以岗子房车营地为代表的汽车文化中心、以大汗行宫为代表的蒙元文化景区,争取建成3到5个4A级景区,形成景区群落,支撑京北第一草原休闲旅游区,提升景区的整体水平。
   (二)燕山大峡谷景区。燕山大峡谷突出温泉、峡谷优势,与中建水务集团大战略合作,对景区进行统一规划,整体包装,最终建成国家5A级景区、聘请专业设计院完成了景区开发的概念性规划。项目正在积极推进。
(三)积极推进永泰兴湿地、白云古洞、平顶山地质公园、云雾山森林公园、碧云湖等景区的开发建设。
   (四)结合美丽乡村和现代农业产业园建设,2016年四间房村、冒哈气村、高楼村、后大庙村等新建旅游村初具规模,并取得了良好的经济效益和社会效益。
   (五)通过努力争取在十三五期间将丰宁建成国家级旅游度假区和国内著名的休闲旅游目的地。   
三、积极探索景区开发管理模式
对大滩镇小北沟进行整体开发,探索整村推进,公司化的运营模式,建设旅游新村,开发建设黄龙山景区,全面打造小北沟旅游综合体。创新燕山大峡谷管理开发模式,燕山大峡谷旅游综合开发项目的子项目(汤河流域综合治理PPP项目)已与中建水务环保有限公司进行了竞争性磋商,合作意向书已签订,成交结果通知书已发出,下一步即将与中建方面签署竞争性磋商备忘录及正式项目合同,县政府成立专门机构与大集团合作成立洪汤寺温泉燕山大峡谷开发股份有限公司,全权负责景区规划、开发、经营、管理。
    四、加大旅游景区整治力度
按照“绿化、美化、净化”要求,对县城、旅游重点村镇、景区、接待服务设施、高速公路沿线、国省干道两侧、通景区公路周边进行全面环境整治,消除环境脏乱差现象,杜绝暴露废物及“白色垃圾”,杜绝乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放。整治户外广告,改造与环境不协调建筑外立面,达到村容村貌整洁、卫生设施良好、庭院绿化美化的效果。
结合公厕改革的有关精神,在全县规划建设旅游公厕7座,已全部完工并投入使用。配合县城管局,在旅游沿线和重要景区新建公厕8座,目前正在建设中。今后还要重点在旅游景区、旅游公路沿线两侧建设标准化旅游公厕。
    五、强化旅游产品宣传促销工作。
(一)建立良好的宣传促销机制,将政府资源与企业资源有机结合,按照政府负责“形象打造”,企业负责“产品销售”的思路,制定有针对性的宣传促销策略。
(二)拓宽宣传促销渠道,办好京北第一草原马术赛事和大滩风鸟电子音乐节两大主题活动,形成品牌,拓展市场。打造电视、报刊等传统渠道和互联网、手机等新技术渠道相结合的营销渠道体系。有针对性、有选择地搞好户外、展会宣传促销活动。
 
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十六次会议
出席、请假、列席人员名单
 
出席人员名单
 
主  任:刘海平
副主任:宋国文、应翠平、杨瑞满、李兆春
秘书长:辛凤友
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、李松岩
李海军、孙瑞芳、杜秀丽、杨淑云、
尚东升、陈建强、张新臣、冼国军
高鹏驰
 
 
  请假人员名单
 
委  员:李百川、曹旭东、常立红
 
列席人员名单
 
徐树星   县委常委、县人民政府副县长
崔晓明   县人民法院副院长
赵景录   县人民检察院副检察长
李兆武   县扶贫和农业开发办常务副主任
韩亦文   县司法局局长
孙仕林   县财政局局长
张国强   县人民政府办公室主任
李永进   县人大常委会研究室主任
郑文龙   县人大常委会选任委副主任
 
县七届人大常委会举行第四十七次会议
   2016年11月9日,县七届人大常委会举行第四十七次会议,县人大常委会主任刘海平,副主任宋国文、李兆春,县人大常委会党组副书记高鹏驰,秘书长辛凤友及委员共18人出席了会议。县人民政府副县长于雷、县人民法院副院长韩秀君、县人民检察院副检察长赵景录,县政府办主任张国强及县人大常委会机关各委、室有关工作人员列席了会议。
县人大常委会主任刘海平主持会议。
会议通过了丰宁满族自治县县乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案;通过了丰宁满族自治县人大常委会关于丰宁满族自治县县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定;任命了丰宁满族自治县县乡(镇)选举委员会组成人员。
会议还通过了人事任免事项。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
丰宁满族自治县县乡两级人民代表大会
换届选举工作实施方案
 
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定,以及中央和省、市委关于县乡两级人大换届选举工作部署,结合我县实际,制定如下方案:
一、总体要求和原则
这次县乡两级人大换届选举,要全面把握、深入落实中央和省市关于换届选举工作的一系列要求,深刻领会、认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于换届工作的重要指示和中央文件精神,坚持把党的领导贯穿于换届选举的全过程,切实加强领导,深入调查研究,周密安排部署,认真负责,依法有序推进换届选举工作。要充分认识这次换届的复杂性和重要性,把思想和行动统一到中央文件精神和省市县委决策部署上来,切实增强责任感和使命感,牢牢把握换届选举工作的主动权和主导权,确保换届工作顺利完成。
这次县乡两级人大换届选举必须坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事原则。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实加强领导,强化责任担当,确保换届选举工作依照法律规定健康有序开展。要坚持人民主体地位,把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节,充分调动选民和代表的积极性,依法保障选民和代表的选举权和被选举权。
二、选区划分及代表名额的分配
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定和河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于重新确定部分市县级人民代表大会代表总名额的决定》,我县第八届人民代表大会代表名额仍为204名(见附件1)。经县七届人大常委会第四十七次会议,乡镇人民代表大会代表总名额调整为1276名(见附件2)。
(一)选区划分。农村和城镇居民按居住状况划分选区;驻在县城的机关、学校、企事业单位按单位或系统单独或联合划分选区;驻在乡镇的机关、学校、厂矿及企事业单位与所在地居民联合划分选区。全县共划分100个选区(见附件3),其中乡镇选区85个,丰宁经济开发区选区3个,新丰路街道办事处选区4个,县直单位选区8个。
(二)代表名额的分配。按照《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》第七条“县乡两级人民代表大会代表名额,根据各选区的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区各方面都有适当数量代表的要求进行分配”的规定和河北省人大常委会关于“在县级人大代表名额中,按人口分配的代表数不少于代表总数的三分之二,按所辖乡(镇)分配的基本名额数一般可占到代表总数的10%-15%,其它应选名额数不超过代表总数的20%”的要求。确定我县第八届人民代表大会204名代表名额中,按人口分配的代表数为138名,占代表总数的67.6%,按全县户籍人口409978人计算,每个代表代表人口为2971人。按所辖乡镇分配的基本名额数为26名,占代表总数的12.7%;其它应选名额为40名,占代表总数的19.7%。
三、时间、方法和步骤
全县县乡两级人民代表大会换届选举工作从2016年11月1日开始,至2017年2月底前完成。具体安排是:2016年12月26日为选举日,2016年12月6日前公布选民名单,2016年12月11日前公布初步候选人名单,2016年12月19日前公布正式候选人名单,2016年12月31日前完成代表资格审查工作,公布代表名单。2017年1月底前召开新一届乡镇人民代表大会一次会议,2017年2月底前召开县八届人大一次会议。
具体步骤是:
(一)准备和宣传发动
2016年11月15日前制定方案,县成立换届领导小组,设立选举委员会,召开全县换届选举工作会议,进行全面部署。各乡镇11月8日前上报选举委员会建议名单和县代表选区选举小组建议名单。乡镇代表选区选举小组名单报乡镇选举委员会批准。选举委员会组成人员,要充分考虑被正式提名为候选人后,辞职和补充过多的问题。各乡镇要召开会议进行安排和宣传发动,培训选举骨干,采取多种形式广泛宣传相关法律法规及有关换届选举的基本知识,宣传加强民主政治建设和搞好换届选举的意义、目的和要求,使各级干部和广大群众以主人翁的责任感积极投入到换届选举工作中来,把宣传发动和思想教育工作贯穿选举工作的始终。要有针对性的做好每一阶段、每一步骤和每一环节的宣传工作。各乡镇根据本乡镇实际,制定出本乡镇换届选举工作实施方案。
(二)选民登记
2016年11月20日至12月5日为选民登记阶段。要集中时间和人力,认真搞好选民登记工作,做到不漏、不重、不错。
1.以选区建立选民登记小组,选民登记按选区进行。可采取如下办法:一是上次选举选民登记名册保存完整的,对上次选民登记以后新年满18周岁的、新迁入的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的予以登记。对迁出原选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人从选民名单上除名。二是上次选民登记名册保存不完整的,要进行重新登记。
2.每个选民只能在一个选区登记。(1)机关、团体、学校、厂矿、企事业单位的干部职工和年满18周岁的学生,在所在单位登记。(2)户口不在现居住地,已在现居住地居住两年以上并有固定职业的,在取得户口所在地选民资格证明后,可在现居住地登记。常住城镇或异地经商、做工、办企业的居民,有暂住户口的可在现居住地登记。与企事业单位签定两年以上劳动合同的可在企业单位所在地登记。(3)驻县外的县直机关、团体和企事业单位的职工在所属单位登记。(4)临时外出人员在户口所在地登记。(5)社区居民、集体生产单位、私营企业和个体工商户在户口所在地登记。(6)驻县城离退休人员在原管理单位登记,驻农村离退休人员在户口所在地登记。(7)被判处有期徒刑、拘役、管制而没有剥夺政治权利的;被羁押、正在受侦察、起诉审判,人民检察院或人民法院没有决定停止选举权的;正在被取保候审或监视居住的及正在受拘留处罚的由执行机关介绍回户口所在地进行登记。(8)经公安部门确认,对有重大刑事犯罪批捕在逃,负案在逃的人员暂不登记。(9)分配参选人员在原工作单位登记。(10)长期在外,又无法取得联系的,经乡镇选举委员会核实批准后,可暂不列入选民名单。(11)复员、退伍军人及大中专毕业生,未落实工作单位的,在原户口所在地登记并参加选举活动。(12)因企业改制、破产而解除劳动关系的人员在户口所在地登记。企业没有改制或破产,劳动关系没有解除的由原管理单位登记。(13)驻在乡、民族乡、镇的,不属于县级以下(含县级)的企事业单位职工,可以只参加县级人民代大会表代表的选举,不参加乡级人民代表大会代表的选举;其职工家属参加乡级人民代表大会代表的选举。
3.经当地群众和亲属公认,无法行使选举权和被选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员,征得其监护人同意,经乡镇选举委员会认可后,可不列入选民名单,但须报县选举委员会备案。间歇性精神病人,如果不影响行使权利,应列入选民名单。
4.年满18周岁选民的年龄计算。以2016年12月26日选举日为截止日期计算,即1998年12月26日前出生的人够年满18周岁。
5.选民登记结束后,在选举日的20日前(2016年12月6日前)张榜公布。并组织选民看榜审核,发现错、漏、重登记的情况,及时进行纠正,并公布。
6.选举日前,再次对选民名单进行核查,对有新迁入、迁出、死亡等情况立即予以补登或除名。
(三)把好代表候选人“入口关”
2016年12月6日至18日为提名推荐和协商确定代表候选人阶段,重点做好依法提名,规范提名程序,加强考察审查,优化代表结构等项工作。
1.提名推荐代表候选人按选区以选民小组为单位进行。各政党、人民团体可以联合或者单独提名推荐代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。各政党、人民团体和选民十人以上联名推荐候选人均不得超过本选区的应选代表数,提名推荐代表候选人的政党、团体和选民应向选民小组全面介绍代表候选人的情况。要积极创造条件组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题,但要防止和纠正“独立候选人”参选和代表候选人自行介绍等不符合法律规定的活动。在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
2.对于政党、团体和选民提出的代表候选人及候选人的情况,由选区分别上报县乡选举委员会,任何组织和个人不得调换和增减。县乡选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后,分别以姓名笔划顺序排列,在选举日的15日前(2016年12月11日前)按选区张榜公布,提交选民讨论。
3.要组织选民对代表候选人充分讨论酝酿,经过民主协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人,如果经过反复协商对正式代表候选人不能形成一致意见的,可以采用无记名投票的方式进行预选,根据预选时得票多少确定正式代表候选人。但预选不是确定正式代表候选人的必经程序。正式候选人的名额应多于应选名额的三分之一至一倍。正式代表候选人名单于选举日的七日前(2016年12月19日前)按选区张榜公布。同时公布选举的时间、地点和具体要求。
4.加强考察和审查工作。党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任,对考察、审查结果负责。组织部门会同纪检监察机关和统战、政法等部门及人大有关工作机构做好代表候选人的考察和审查工作。全面准确地了解代表候选人的个人身份,对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵守法律、社会形象等方面情况进行综合考察,并广泛听取人民群众对代表候选人的反应和评价。人选为领导干部的,应当听取纪检监察机关的意见;人选为党外人士的,应当听取所在单位党组织或所在党派、团体的意见; 人选为非公有制经济人士的,应当进行综合评价,并征求企业党组织或非公有制企业党建工作机构的意见;拟继续提名的人选,应当听取同级人大常委会党组或乡镇人大主席团的意见。选民联名提名的代表候选人,同样必须加强考察、审查,严格把关。发现代表候选人不符合人选标准的,应当及时妥善做好工作,由推荐者撤回提名。
5.优化代表结构。优化代表结构是加强人民代表大会组织建设的重要内容。代表构成应具有广泛性、先进性和代表性。进一步优化县乡人大代表结构,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员的比例比上届有所上升,妇女代表比例比上届有所提高,党政干部担任人大代表的比例要从严掌握,少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾,防止比例过高。非中共党员代表比例不少于35%,连任代表比例不低于三分之一。在注重代表的知识结构和年龄结构的同时,要保证熟悉法律、经济、文化、科技、教育、生态环境、社会管理等方面的人才占有一定比例。要认真审核、严格认定代表候选人身份,代表候选人身份应当以参加选举时所从事的职业为准,具有多重身份的按工作性质的主次和代表性认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额,通过周密细致的工作,科学合理确定代表结构,保证代表候选人身份认定准确,确保代表结构进一步优化。根据有关法律规定和我县工作需要,新一届人大常委会组成人员由原来23名增加到31名。县级人民代表大会设立城乡建设和环境保护、民族法制两个专门委员会,专门委员会组成人员从代表中产生,要结合换届通盘考虑、统筹解决。要选配好乡(镇)人大主席、副主席,人大主席应安排县级人大代表候选人人选。
(四)选举代表和代表资格审查
2016年12月26日至31日为选举代表和代表资格审查阶段。
1.选举代表时,各选区应以设立投票站投票选举为主,流动票箱为辅助形式。对于选民居住或工作比较集中的机关、学校、企业选区,创造条件召开选举大会进行投票选举。选民凭身份证或有关身份证明领取选票,参加选举。投票选举时,由县选举委员会派员主持,外出人员或因故不能参加投票的选民,经乡镇选举委员会或县直选举领导小组同意,可以书面委托有选举权的亲属或其他选民代为投票,但每一选民接受的委托不得超过三人。要保证较高的参选率。
2.选举代表要严格按选举程序进行。选区全体选民过半数参加投票选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数选票时,始得当选。
3.遇有选举日当天没有选出应选代表名额需再次投票或另行选举时,选举时间由县选举委员会确定。
4.代表选出后,分别由县乡选举委员会按选区公布当选代表名单。县乡代表资格审查委员会依法分别对当选县乡代表的代表资格进行审查,分别报县人大常委会和乡镇人大主席团予以确认,并公布代表名单。
四、开好县八届人大一次会议和乡(镇)新一届人民代表大会一次会议
县八届人大一次会议将于2017年2月底前召开。会议的主要任务是听取和审议县人大常委会、县政府、法院、检察院及财政、计划各项报告,并作出相应的决议,依法选举产生新一届市人民代表大会代表、县级人大常委会组成人员和国家机关领导人员。为开好会议,县人大常委会、县政府和“两院”要及早安排起草一个好的报告。各乡镇及有关部门要组织新当选的代表学习宪法、地方组织法、代表法等有关代表履职方面的规定和要求,掌握代表履职的必备知识,广泛走访选民,征求意见,为圆满完成会议的各项任务创造条件。2017年1月底前召开乡镇人民代表大会,选举产生乡(镇)级国家机关领导人员。
五、严格要求,严明纪律,加强换届选举工作的组织领导
一要提高认识,加强领导,在县委领导下开展工作。这次换届面临很多复杂的、新的情况和新的问题,时间紧、任务重、要求高,法律性、政治性、程序性强,必须始终坚持在县委的统一领导下,紧紧依靠县委总揽全局、协调各方的核心作用,抓好各项换届选举工作。要充分发挥县换届领导小组的作用,各级党委特别是党委书记要履行好这次换届选举的政治责任,解决好换届选举工作中的重大问题。要认真学习中发〔2015〕18号文件、〔2016〕3号、8号文件和中办发〔2015〕65号文件。这次换届选举是一项政治任务,关系到基层政权的建设、全县“十三五”规划目标的落实和全面建成小康社会的重大任务,全县上下要集中精力,集中时间,压实责任,明确任务,确保在县委的统一领导下依法、依规有序进行,按时完成。
二要协调联动,各负其责有序推进。换届选举要靠县委领导,人大组织,部门配合才能按时完成任务,县人大常委会发挥好组织协调作用,把这项工作作为今后几个月的重点工作,采取领导包片,下派督导组,集中领导,集中人员、集中精力指导好换届选举工作。县选举委员会要依照法律规定,认真依法行使职权,主持并抓好这项工作。各位副处级以上领导,按照县委联系乡镇的分工,深入所联系的乡镇指导好换届选举工作。组织部门要搞好人选的考察和审查;宣传部门要搞好宣传发动,加大舆论宣传,做好舆情分析、应对和舆论引导工作,防止不正当炒作,发挥主流媒体的作用,大力宣传换届选举工作的意义,营造浓厚的换届选举氛围,通过宣传提高选民的参与热情,从而提高参选率;各乡镇和县直各部门要高度重视,精心组织,周密安排,确定具体工作人员负责选举工作的具体事项。新丰路街道办事处、丰宁经济开发区和县直工委要分别成立换届领导小组,组织好所辖选区县代表的换届选举工作,丰宁经济开发区配合大阁镇做好镇级人大代表的换届选举工作。总之,各个部门要协调联动,密切配合,齐心协力,按时限要求,保证换届选举工作的顺利进行和圆满成功。
三要严明纪律,依法办事。要加强对选举全过程的监督,把纪律和规矩挺在前面,让党纪国法真正成为“带电的高压线”。严格按宪法和法律办事,要认真吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的深刻教训,举一反三、引以为戒。对拉票贿选行为,相关部门要严肃果断处置,对干扰破坏选举工作的人和事,相关部门要坚决打击,营造风清气正的换届选举环境。要警惕和防范境内外敌对势力干扰破坏换届选举工作,严防境内外敌对势力操控的所谓“独立候选人”成为人大代表,严防敌对势力、黑恶势力、宗族宗教势力干扰和操控选举,出现苗头问题,做到快速出击,有效打击。凡是直接或间接接收境外机构、组织、个人提供与选举有关的任何形式的培训及资助的人,不得列入候选人名单;已列入名单的,从名单中除名; 已当选的,其当选无效。
四要建立请示报告制度。各乡镇和各部门要建立请示报告制度,对选举中出现的问题,要慎重及时有效处理,对把握不准的政策和重大事项,要逐级请示报告,县乡选举委员会要明确专人负责依法依规答复。
五要为选举工作提供必要的保障。各级财政要列专项选举工作经费,保证选举车辆,为这次选举工作提供方便条件。
 
 
  附件:1.县代表名额及构成指导表
          2.各乡镇代表名额及构成指导表
     3.丰宁满族自治县第八届人民代表大会代表名额分配及选区划分表
          4.换届选举工作重要时间节点和重要工作内容提示表


 

附件1
丰宁满族自治县第八届人民代表大会
代表构成指导表
单位
代表名额
非党代表
妇女代表
全  县
204
71
41
大滩镇
9
4
3
鱼儿山镇
6
3
1
黄旗镇
6
3
1
土城镇
7
3
2
大阁镇
10
5
2
新丰路街道办事处
5
2
1
丰宁经济开发区
5
2
1
凤山镇
17
8
4
波罗诺镇
5
1
1
黑山嘴镇
8
4
2
天桥镇
4
1
1
万胜永乡
3
1
 
四岔口乡
3
1 
1
苏家店乡
3
1
 
外沟门乡
3
1
 
草原乡
3
1 
1
窟窿山乡
3
1 
1
小坝子乡
3
1
 
五道营乡
4
1
1
南关蒙古族乡
8
4
2
选将营乡
6
3
1
西官营乡
5
2
1
王营乡
3
1
 
北头营乡
3
1 
1
胡麻营镇
7
3
2
石人沟乡
7
3
2
汤河乡
4
1
1
杨木栅子乡
4
1
1
县直单位
10
4
2
其它应选名额
40
4
4
说明:大阁镇、凤山镇和黑山嘴镇分别选出一名回族代表,南关蒙古族乡选出五名蒙古族代表,大滩镇选出一名蒙古族代表。


 

附件2
 
乡镇代表名额及构成指导表
单  位
代表名额
构  成  比  例
单  位
代表名额
构  成  比  例
非  党
妇  女
非  党
妇  女
合  计
1276
446
282
 
 
 
 
大阁镇
72
24
17
四岔口乡
45
16
10
凤山镇
66
23
15
万胜永乡
43
15
9
大滩镇
55
19
12
苏家店乡
44
15
10
鱼儿山镇
50
18
11
外沟门乡
44
15
10
土城镇
51
18
11
草原乡
45
16
10
黄旗镇
50
18
11
王营乡
44
15
10
黑山嘴镇
53
19
12
北头营乡
45
16
10
天桥镇
46
16
10
选将营乡
49
17
11
波罗诺镇
48
17
11
西官营乡
48
17
11
五道营乡
46
16
10
胡麻营镇
51
18
11
南关蒙古族乡
52
18
11
石人沟乡
51
18
11
窟窿山乡
43
15
9
汤河乡
46
16
10
小坝子乡
43
15
9
杨木栅子乡
46
16
10
说明:大阁镇72名代表名额中包括丰宁经济开发区。


 

附件3
丰宁满族自治县第八届人民代表大会代 表名额分配及选区划分表
  项目
选举
单位
人口
 
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
 
 
23651
9
6
1
2
孤石村、拾号村、骆驼沟村、小北沟村、孤石牧场、驻骆驼沟镇直单位
2
2
南围子村、大营子村、三扎拉村、二道河村、孤山子村
3
1
四扎拉村、扎拉营村、老羊圈村、大滩林场
4
1
南窝铺村、大滩村、镇直单位及县属单位
5
2
北梁村、喇嘛波罗村、大下营村、留字号村、元山子村、孤石牧场
6
1
大西沟村、石板沟村、学堂营村
15837
6
3
1
2
同胜永村、大河东村、双井子村
2
2
山嘴村、头道沟村、东滩村
3
2
乔家营村、岗子村、土城沟村、鱼儿山牧场、镇直单位
  项目
 
选举
单位
人  口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
16028
6
3
1
2
城根营村、小河村、南沟门村、南沟村、东村、西村、镇直单位
2
2
大院村、老虎沟门村、乐国村、乐国窝铺村、老窝铺村、石栅子村
3
2
东营子村、潮河源村、二道桥子村、连桂村、上窝铺村、哈拉海湾村
18257
7
4
1
2
土城村、洞上村、三间房村、镇直单位
2
1
四间房村
3
2
千佛寺村、毫村沟门村、张营子村、柳条沟村
4
2
张百万村、苇子沟村、榆树沟村、李泉窝铺村、马家窝铺村
    项目
 
选举单位    
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
 
 
41541
17
11
1
2
北关村、凤山村、石桥村、南营子村
2
2
东关村、饽营村、榆树林村、达来沟村、陶来营村
3
1
白营村
4
2
团榆树村、下官营村、刘营村、驻刘营镇直单位
5
1
坝营村、八郎沟村、铁营村
6
2
千佛寺村、花盆村、上官营村、兰营村、驻上官营镇直单位
7
2
佟栅子村、抄梁山村、坝汉沟村、朱首营村、驻朱首营镇直单位
8
1
东头营村、乌拉海营村、上坝村、驻东头营镇直单位
9
1
下坝村、二道沟村、跑场沟村、元宝山沟村
10
1
庙沟村、沙锦营村、毛桃沟村
11
2
街道居民、镇直单位
  项目
选举
  单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
12325
5
2
1
2
岔沟门村、哨虎营村、老营盘村、石灰沟村、官梁村
2
3
波西村、波东村、河南村、老庙营村、西沟村、杨树林村、镇直单位
21409
8
5
1
2
黑山嘴村、厢黄旗村、平山村、镇直机关
2
2
八间房村、窄岭村、坝洲营村、窄岭金矿、西两间房林场、
3
1
三道沟门村、五道沟门村
4
2
山神庙村、东沟村、老米沟门村、西两间房村、喇嘛栅子村、驻西两间房镇直单位
5
1
大金营村、小营子村、大兰营村、小兰营村、季栅子村、黄土梁村
10065
4
2
1
2
天桥村、下山咀村、龙潭村、镇直单位
2
2
小辽东村、前沟门村、红旗营村、五道沟门村、上方营村、下方营村
项目
选举
  单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
万胜永乡
4865
3
2
1
2
万胜永村、辛房村、乡直单位
2
1
下洼子村、干沟窑村
四岔口乡
7426
3
2
1
1
榆树林村、头道河村、永利村、银矿
2
2
三岔口村、四岔口村、白石砬村、李起龙村、缸房营村、乡直单位、四岔口林场
苏家店乡
6067
3
2
1
2
苏家店村、平房村、白云沟村、乡直单位
2
1
干沟门村、小庙子村、红石砬村、干沟门林场
外沟门乡
6405
3
2
1
2
外沟门村、骡子沟村、曹家窝铺村、乡直单位、草原林场
2
1
大河西村、大营子村、青石砬村
草原乡
6848
3
2
1
2
草原村、东窝铺村、乡直单位
2
1
和顺店村、公宝同村
窟窿山乡
4171
3
2
1
2
黑山咀村、干湿沟村、王家营村、五员外村、冒哈气村
2
1
窟窿山村、高楼村、乡直单位
项目
选举
  单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
小坝子乡
5159
3
2
1
2
海子沟村、富二营村、小坝子村、沙坨子村、乡直单位
2
1
鹿角沟村、槽碾沟村
五道营乡
9341
4
2
1
2
三道营村、五道营村、九道沟村、乡直单位
2
2
十道沟村、十七道沟村、邓栅子村、南台子村、长胜堡村、邓栅子林场
南关蒙古族乡
19580
8
4
1
2
独立营村、两间房村、横河村、黄土梁村、平顶山作业区
2
2
骆驼鞍村、南关村、嘎吐营村、官队营村、乡直单位
3
2
七道河村、云雾山村、苏武庙村、长阁村、驻长阁村乡直单位
4
2
石灰窑村、古房村
选将营乡
14601
6
3
1
2
经堂村、郎栅子村、偏道子村、娘娘庙村
2
2
选将营村、三道营村、二道营村、乡直单位
3
2
化吉营村、松木沟村、杨树底下村、驻化营乡直单位
项目
选举
  单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
西官营乡
13187
5
3
1
2
卡沟门村、西官营村、河北沟村、张怀营村、张太河沟村、乡直单位
2
2
西窝铺村、千松沟村、何营村、驻何营乡直单位
3
1
庞营村、鹰首屯村
王营乡
6629
3
2
1
2
范营村、门营村、王营村、辛营村、王营林场、乡直单位
2
1
金营村、安营村、胡营村、胡里沟村
北头营乡
7607
3
2
1
1
大坝沟门村、樱桃沟门村、松树岭村、黄花岭林场
2
2
北头营村、河南营村、北二营村、东南沟门村、乡直单位
胡麻营镇
18296
7
4
1
2
塔黄旗村、塔前村、大龙潭沟村、驻塔黄旗镇直单位
2
2
河东村、葫芦白菜村、小龙潭沟村、后大庙村、塔沟村
3
2
姜营子村、李家窝铺村、吴营子村、后营子村、前营子村、驻后营镇直单位
4
1
胡麻营村、张家窝铺村、刘家窝铺村、驻胡麻营镇直单位
 
    项目
选举
  单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
石人沟乡
17452
7
4
1
2
宽沟村、汤道沟村、头道营村、北沟村
2
1
高营村、凌营村、石人沟村、乡直单位
3
2
东山神庙村、东槽碾沟村、东两间房村
4
2
山湾村、官木山村、亢家沟村、木匠营村
汤河乡
9908
4
2
1
2
上庙村、下庙村、小窝铺村、上台子村、大草坪村、杨树沟村、中沟门村、驻下庙乡直单位、富贵山林场
2
2
羊草沟门村、料坡道村、田营村、汤河村、红石山村、西湾子村、龙潭村、驻汤河乡直单位
杨木栅子乡
8464
4
2
1
2
九宫号村、高栅子村、侯栅子村、杨木栅子村、黑牛山村、后店村、乡直单位
2
2
东坡村、官场沟门村、富贵山村、歪脖沟村、东沟门村
  项目
选举
 
单位
人口
代表名额
选区数
选区序号
代表数
选    区    范    围
 
大阁镇
84852
10
7
1
1
北园子村
 
2
1
西庙村及镇直机关
 
3
1
河东村
 
4
1
后营房村、四道河村
 
5
2
白塔村、六道沟村、驻白塔镇直单位
 
6
2
撒袋沟门村、撒二营村、六间房村
 
7
2
达二营村、帐房沟村、达四沟村、韩村
 
丰宁经济开发区
5
3
1
2
南岗子村、南辛营村、南瓦窑村、驻南辛营镇直单位
 
2
2
樱桃沟村、南三营村、南二营社区居民委会
丰宁经济开发区及企业
 
3
1
满堂村、林营村
 
新丰路街道办事处
5
4
1
1
桃山社区居民委会、西山社区居民委会
 
2
2
九龙社区居民委会、胜利社区居民委会、华泽社区居民委会及新丰路街道办事处
 
3
1
双新社区居民委会、隆达社区居民委会
 
4
1
花石社区居民委会、永安社区居民委会
 
 
 
 
 
10
8
1
1
县委机关、人大机关、政协机关、纪检委(监察局)、组织部、宣传部、统战部、老干部局、信访局、工会、妇联、团县委、县直工委、县委党校、工商联、残联、人武部、督考办、接待办、编办、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、文化体育广播电影电视局、广播电视台及其县城直属单位
 
2
1
县政府机关、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、市场监督管理局、集体工业联社、科震局、民宗局、档案局(史志办)、统计局、审计局、国土资源局、旅游局、地铁局、扶贫和农业开发办、物价局、抽水蓄能电站筹建处、住房和城乡规划建设局、安监局、城管局、环保局、政务服务中心及其县城直属单位
 
3
1
卫生和计划生育局及其县城直属单位
 
4
2
教育局及其县城直属单位
 
5
2
农村工作委员会、农牧局(农经局)、林业局、水务局(四道河水文站)、千松坝林场、国有林场管理处机关及在县城单位、森林公安局、气象局、地震台及其县城直属单位
 
6
1
发改局、工信局、商务局、县社、粮食局及其县城管理单位和企业
 
7
1
交通运输局、丰宁供电分公司、邮政局、联通公司、电信公司、移动公司、广通公司、新元运输公司及其县城直属单位
 
8
1
各银行、各保险公司、国税局、地税局、丰宁住房公积金管理部、烟草公司、石油公司及其县城直属单位
 
户籍总人口409978人,在204名代表名额中,分配代表名额164人,预留参选名额40人,划分100个选区,其中乡镇选区85个,县直单位选区8个,新丰路街道办事处选区4个,丰宁经济开发区选区3个。


附件4
 
换届选举工作重要时间节点及重要工作内容提示
重要时间节点
选举工作重要内容提示
2016年11月15日前
成立领导小组,设立选举委员会,制定工作方案,乡镇上报选举委员会建议名单,召开工作部署会
2016年11月20日前
划分选区
2016年11月25日前
选民登记
2016年12月6日前
公布选民名单
2016年12月11日前
公布初步候选人名单
2016年12月19日前
公布正式候选人名单
2016年12月26日
为全县统一选举日,各选区组织投票选举
2016年12月31日前
按选区公布当选代表名单,代表资格审查委员会依法审查代表资格,县人大常委会和本乡镇人大主席团予以确认,并公布代表名单
2017年1月底前
乡镇召开新一届人民代表大会一次会议
2017年2月底前
召开县八届人大一次会议

 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于丰宁满族自治县县乡两级人民代表大会
换届选举时间的决定
(2016年11月9日县七届人大常委会第四十七次会议通过)
 
    根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《河北省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》,结合我县实际,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十七次会议决定:
丰宁满族自治县县乡(镇)新一届人民代表大会代表选举工作于2016年11月1日开始,至2016年12月底前完成,2016年12月26日为代表选举日。2017年1月底前召开新一届乡(镇)人民代表大会第一次会议,选举产生乡(镇)人大、政府领导人员。2017年2月底前召开丰宁满族自治县第八届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届出席承德市人民代表大会代表、县人大常委会组成人员和县政府、县法院、县检察院领导人员。
 
 
丰宁满族自治县人大常委会
关于接受林胜鸿同志辞去丰宁满族自治县人民政府
副县长职务请求的决定
(2016年11月9日县七届人大常委会第四十七次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,丰宁满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第四十七次会议决定:接受林胜鸿同志辞去丰宁满族自治县人民政府副县长职务的请求,报下次县人民代表大会会议备案。
 
 
 
丰宁满族自治县人民政府
关于县七届人大常委会第四十六次会议关于全县扶贫攻坚和农业开发工作审议意见落实情况的报告
 
县人大常委会:
现将县人大常委会第四十六次会议关于《县人民政府关于全县扶贫攻坚和农业开发工作情况的报告》的审议意见落实情况汇报如下:
一、扶贫攻坚工作
(一)以产业全覆盖为引领,坚持统筹兼顾,全面推进扶贫攻坚工作
以“产业项目建设年”为契机,推进农业产业项目建设。全年启动实施千万元以上农业产业化重点项目15个,完成投资11.9亿元。有机农业产业园区、缘天然鲜奶扩能、沃野养殖场等一批层级高、产业链条长、带动能力强的大项目顺利推进,全县产业化水平有效提升,全年新增市级龙头企业12家,总数达到54家,各类农民专业合作社总数达1498家,实现行政村全覆盖。将产业发展与精准扶贫有效结合,统筹生态建设、乡村旅游、土地流转、园区开发、美丽乡村建设等重点工作,以产业全覆盖为引领,以创建国家有机产品认证示范县和全国有机农业示范基地为支撑,以龙头企业带动为引擎,培育有机奶业、时差蔬菜、生态林果三大主导产业,加快农民增收步伐,让每一个贫困户都有生产经营性收入或财产性收入,实现“光彩脱贫”、“体面脱贫”、“稳定脱贫”。在实际工作中,一是坚持创新扶贫模式。成功运用自主经营、农民入股、保底分红等扶贫新思路,探索实施了奶牛扶贫牧场、时差蔬菜“六位一体”、股份合作养殖等十大产业扶贫模式,产业发展与贫困户脱贫实现了协调统一,受到省、市充分肯定,年内2万贫困人口顺利实现脱贫。二是坚持龙头带动原则。通过“内强外引”,培育壮大缘天然、乐拓、平安高科、水星等一批龙头企业,不断延长产业链条,提升产业效益。以龙头企业为依托,探索实施多种产业扶贫模式,实现贫困户增收与龙头企业发展的双赢。三是坚持区域化布局原则。按照我县产业区域特点,全力打造“一园、两片、三带”。一园:以经济开发区为中心,以缘天然为重点,集聚全县农业加工企业,创建国家级农业科技园区;两片:一是以坝上地区为重点,结合美丽乡村建设,大力发展乡村游、时差蔬菜产业,打造生态观光农业精品片区;二是以接坝地区为重点,大力发展特色养殖和精品杂粮产业,打造高端有机特色种养片区;三带:沿汤河流域,发挥温泉、峡谷等自然资源优势,打造休闲观光示范带;沿潮河一线,大力发展设施农业,打造现代农业示范带;沿张承高速沿线,依托美丽乡村和苗木、花卉、果蔬基地建设,打造美丽乡村及现代农业示范带。
截止目前,全县26553户建档立卡贫困户,通过各种扶贫产业,已覆盖22073户,比例达到83%。所有县域内171个建档立卡贫困村消除了“空壳村”,其中,85个村集体经济年收入达到1-3万元,86个村集体经济年收入达到4-5万元。
(二)抓好金融扶贫,努力开拓资金增量渠道
一是充分利用好财政扶贫资金。今年两批财政扶贫资金总计7920万元,第一批资金4467万元5月份已拨付,用于产业建设。第二批3453万元近期拨付。加强财政扶贫资金的管理使用,加强项目立项审核,严格落实项目验收相关规定,对具体项目全程进行监督,做到立项准确,监管到位,把财政扶贫资金切实使用到实处。二是发挥融资平台银行资金撬动作用。目前我县共有“政银企户保”、农业政策担保中心、金融扶贫富民中心、农户自立服务社等4个扶贫融资平台,今年到现在为止共贷款3.84亿元。充分利用好四个公益性融资平台,拓宽资金增量渠道。三是抓住对口帮扶机遇,最大限度争取项目及资金支持。紧紧抓住民建中央、国家发改委、工信部、商务部、国开行、北京市及30个省直、32个市直部门对口帮扶工作的机遇,特别是到2020年,北京和天津两市将对口帮扶河北省15个区县,平均每年帮扶资金总数不低于7亿元,其中北京不低于5亿元,天津不低于2亿元,充分利用好帮扶资金撬动作用,提升区域经济水平。
(三)抓好组织建设和技能培训,提升贫困人口脱贫致富能力
加强各级党组织在扶贫攻坚中的重要作用,与组织部联合开展了脱贫攻坚党旗红活动,有力提升了村级组织的号召力、战斗力和凝聚力。强化劳动技能培训,全县已进行就业技能培训2800余人,其中培训月嫂1320人,1158人取得了资格证书,培训护工305人,289人取得资格证书。通过培训获得职业资格证书的务工农民人均增收5000元,计划2017年进一步加大力度,培训人数突破6000人。
(四)妥善做好易地扶贫搬迁工作
我县2016年易地扶贫搬迁目标任务3402人,其中:建档立卡1762人,同步搬迁1640人。资金截止目前,易地扶贫搬迁14个集中安置点,通过招投标和四议两公开两种方式进行建设,协议签订率100%,开工率100% 14个集中安置小区,共安置3178个搬迁对象,建设安置房1239套。其中县城集中安置小区588套全部开工建设,6栋300套已完工达到入住条件,其余288套2017年竣工;其余13个集中安置点,已有54套平房完成工程主体,597套完成工程基础。选择分散安置111户、224人,自建房屋22户,投亲靠友89户,已全部完成安置。我县确定丰宁满族自治县大元国控集团有限公司为投融资主体,注册资本金2.5亿元。2016年5月16日我县国控集团与河北易地扶贫搬迁开发投资有限公司进行了对接,并与国家开发银行河北省分行进行了沟通、交流,根据对接和交流意见,我县对相关的实施方案进行修改完善。努力推动并落实 “三方协议”的签订工作。2016年度我县计划投资24834万元,其中:中央预算内投入1233.4万元,省级投融资主体投入20695.04万元,农户自筹2905.6万元。截至目前,2016年度异地扶贫搬迁建档立卡贫困户1762人国开行贷款6167万元已全部放款;建档立卡贫困户专项建设基金881万元已拨付到账户;同步搬迁1640人国开行贷款8200万元。合计到位资金1.5248亿元。正在督促相关乡镇将搬迁户缴纳的自筹资金按照规定缴存国控集团易地扶贫搬迁项目资金专户,截至目前各乡镇缴纳自筹资金1052.7万元。房屋面积差额补贴资金2000多万元,基础设施建设资金3000多万元,农民生产设施补贴资金1000多万元。为减少群众因搬迁产生的生活成本,实现搬迁户搬得出、稳得住、能致富,我县出台了一系列相应的补偿政策。一是县城集中安置补偿政策。考虑搬迁至县城集中安置小区的老百姓生活成本提高,在县财政十分紧张的情况下,县政府毅然决定对搬迁至县城集中安置小区的搬迁对象在水、暖、物业等生活基本消费方面给予一定补贴,负担5年。二是原住房拆迁补偿政策。由于搬迁户原有房屋的建筑面积、质量不一样。将房屋划分为三个等级:砖混、砖石、土石。采取搬迁户在迁出地的合法住宅(主房面积)叠加后的总面积与人均25平米进行对比,超出部分按房屋质量分别给予550元/平米、350元/平米、150元/平米进行补贴。在县城人才家园进行安置的搬迁户,用一套楼房进行安置的,超出面积且不可分割的,按成本价进行购买;用两套或两套以上楼房安置的,超出面积,按市场价进行购买;楼房安置面积小于应安置面积的,按400元/平方米退还搬迁对象。
(五)做好建档立卡数据精准管理
去年10月份,开始建档立卡“回头看”工作,按照严格标准、程序,全县从原来录入的13.23万贫困人口,精准识别到8.2万人,做到了剔除富裕户、纳入真贫户,为扶贫政策、扶贫措施能够真正用于贫困人口提供了依据。一是高度重视,健全组织机构。省、市建档立卡“回头看”工作会议后,县、乡镇、村三级分别成立了建档立卡工作领导小组,制定具体工作方案,全面安排部署。同时,深入组织专题培训,县级共召开各类培训会议10余次。并利用各种形式,广泛宣传,使建档立卡工作相关政策做到家喻户晓。二是精准入户调查。乡、村组织包村干部,协同驻村帮扶工作队、村组干部一同入村进户,逐户实地核对贫困户的收入情况信息。并采取座谈、走访等方式,进一步核算贫困农户家庭收入。结合各户实际情况,如实填写贫困农户登记表。以人均纯收入由低至高的顺序对贫困农户进行排序,初选贫困户,交由村民大会审议。三是及时公开公示。由乡镇、村两委组织召开村民代表大会,按照核定到村的脱贫人口数及入户调查结果进行民主评议,确定初选贫困户,然后在村公示栏对贫困户进行了5天以上的公示。公示无异议后上报当地乡、镇政府审核,通过乡、镇级公示后,县扶贫办对乡镇上报的贫困村、贫困人口进行汇总公告。四是完成信息录入。各乡镇、贫困村抽调人员,对贫困户信息进行录入,根据致贫原因进行了分类,为扶贫施策提供了依据。
二、农业综合开发工作
(一)利用好政策,加大开放外力度,引资金上项目
充分利用好国家级贫困县、环首县、少数民族县等优惠政策,积极争取项目资金支持,投资规模大幅度增加,争得2017年一批农业开发项目财政投资2776万元,同比增长1151万元,增长70%。谋划了2017年河北省农业开发创建园区示点项目,总投资5900万元,其中财政资金4000万元,为高标准农田建设与产业化项目相结合项目,通过基地加龙头企业,建高标准农田1.3万亩,扶持丰宁平安高科有限公司建设菊粉高科技农业产业化融合发展终端产品生产线加工项目,年产高端菊1000吨,现正在做可研,优化方案,争取近期列入省农业开发2017年第二批项目。
(二)进一步加大对重点龙头企业的支持力度,推动产业升级
在项目建设中,我们始终把扶持主导产业,培育壮大龙头企业和农民专业合作社作为推进农业产业化经营和促进农民增收的突破口。按照扶强、扶优、扶大的原则,立足对现有企业进行改造提高,加大扶持力度。几年来扶持了思源农业、绿洲乳业、丰大农业、缘天然农牧等一批农业产业化龙头企业和壮大奶牛福贵奶牛等一批农民专业合作社。2017产业化项目重点扶持奶业、食用菌、蔬菜工厂化育苗等产业,通过项目建设,实现了农牧业生产与市场的有效衔接,壮大了企业,延长了产业链条,扩大了辐射带动作用,解决了当地劳动力就业问题,实现了企业、农民利益的双赢,大力推进了全县农业产业化进程。
(三)建立机制,加强项目管理
针对工程管护存在着的一些问题,我们认真研究管护机制。一是加大宣传力度,增强基层管护意识,制定管护手册,发放到村组。二是对已完工项目进行产权移交,明确管护主体,谁受益、谁负责。三是鼓励利用市场方式确定管护主体,在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下,可通过承包、租赁、拍卖等多种方式落实农发工程管护主体,如把项目工程交给农民专业合作组织管理。我们下一步还要继续深入研究管护机制,探索适合丰宁农业基础设施管护的新路子。
 
丰宁满族自治县七届人大常委会第四十七次会议
出席、请假、列席人员名单
出席人员名单
 
主  任:刘海平
副主任:宋国文、杨瑞满、李兆春
秘书长:辛凤友
委  员:(以姓名笔画为序)
于瑞生、王国燕、刘春东、孙瑞芳、
杜秀丽、李百川、李松岩、李海军、
杨淑云、辛凤友、陈建强、尚东升、
高鹏驰、常丽红、
 
 
请假人员名单
 
副主任:应翠平
委  员:曹旭东、张新臣、冼国军
 
列席人员名单
 
于  雷  县人民政府副县长
韩秀君  县人民法院副院长
赵景录  县人民检察院副检察长
张国强  县人民政府办公室主任
李永进  县人大常委会研究室主任
郑文龙  县人大常委会选任委副主任

(责任编辑:fnmzfz)

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